2020中國城市產業發展力評價結果（部分）

　　“中國城市產業發展力”金字塔模型

　　2020年，在經濟結構轉型、新冠肺炎疫情沖擊、全球經濟周期下行以及國際經貿摩擦加劇等因素影響之下，我國經濟運行明顯承壓。努力提升國家和城市競爭力、積極推進產業轉型升級、充分發揮市場主體的能動性成為我國未來發展的主基調。在此背景下，中央十分關注產業可持續發展，鼓勵發揮金融等要素對市場主體的作用并強調風險防范。因此，亟需一套行之有效的理論體系，對城市產業能級及市場主體風險進行科學、客觀、系統的評價及指引。

　　基于該背景，中國生產力學會循促委聯合中科財金產業研究院、綠灣科技人工智能團隊組成課題研究組，并由循促委胡德華主任擔任組長，歷時一年開展相關課題研究。2020年8月7日，“中國城市產業發展力評價”研究課題專家評審會在京舉行，來自清華、北大、社科院及國家發改委、統計局等相關部委，以及：主流金融機構的專家學者擔任課題評審專家，課題組提報的“城市產業發展力評價體系”和“企業動態風險評級模型”順利通過專家評審，填補了國內兩個研究領域的空白。 在此基礎上，研究組根據評審專家意見和建議，對研究成果進行完善，并發布《2020中國城市產業發展力評價報告》。

　　五十強城市全國 GDP貢獻率超50%

　　在《2020中國城市產業發展力評價報告》中，研究組基于城市基本面、產業能級現狀和產業發展潛力三大維度，11個方面，45項具體指標，創新運用人工智能、大數據分析方法，形成我國 657個設市城市產業發展力評價結果。

　　從經濟總量來看，產業發展力前五十城市2019年GDP合計51.8萬億，占到全國GDP總量的一半以上，是中國城市產業發展力的最強陣營；從區域分布來看，呈現東部領先、沿海領跑、多點驅動、區域協同的特點；從城市層級構成來看，也反映出中國產業結構轉型升級過程中許多新特征。

　　中國城市產業發展力呈現“五級金字塔”格局

　　按照產業發展力評價結果，657個設市城市被劃分成五級，分別是引領型城市（5個）、基石型城市（20個）、潛力型城市（35個）、機會型城市（100個）和追隨型城市（497個），呈現“五級金字塔”格局。各類型城市具有不同的產業發展特征和城市發展驅動力。

　　由北上廣深及杭州構成的引領型城市綜合實力強，產業整體發展水平高，產業結構相對合理，產業創新能力強，對其它城市產業發展具有引領作用。其中，作為非一線城市的代表，杭州首次躋身第一梯隊。杭州注重創新，“十三五”以來將產業發展重點轉移到信息經濟，以服務業優先、數字經濟優先帶動三產發展，城市整體產業發展力明顯提升。從未來產業發展趨勢來看，引領型城市將通過創新驅動和資本驅動，躋身世界一流城市行列，并帶動所在城市群的整體產業發展。

　　基石型城市占全國GDP總量1/4，區域經濟發展領頭羊效應明顯

　　2019年，成都、蘇州、武漢、南京、長沙、重慶等20個城市的GDP合計約占全國GDP總量的四分之一，成為中國經濟發展的基石和區域經濟發展的領頭羊。基石型城市中長三角城市云集，區域經濟一體化是長三角經濟發展的主要動力，長三角城市注重區域產業資源整合，加強要素共享和產業分工協作，協力打造具有國際競爭力的區域產業體系。從未來產業發展趨勢來看，基石型城市將通過技術驅動和資源驅動實現產業的轉型升級，鞏固其作為國家和區域經濟發展基石的核心地位，同時帶動周邊城市的發展。

　　以南昌、昆明、貴陽等為代表的潛力型城市，憑借政策驅動和資源驅動，充分利用國家重大區域發展戰略紅利，科學規劃城市產業發展結構，積極承接產業轉移；以中山、海口、廊坊為代表的機會型城市充分發揮自身資源優勢，利用政策驅動和成本驅動，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機遇，有望實現城市產業的突破性發展；以大同、鄂州、伊犁、儋州為代表的追隨型城市，積極尋求政策驅動和領導力驅動，創造條件主動引入核心產業，實現產業能級的躍升。

　　分指標評價：城市產業發展各具特色

　　從產業集聚度、協調度、活力度、創新度等具體指標的表現來看，各城市呈現出鮮明的發展特征。

　　從產業聚集度來看，長三角城市群和粵港澳大灣區城市產業集聚度較高。現階段產業集群是產業集聚的重要方式，作為我國經濟最具活力的區域，以上海、杭州、蘇州為代表的長三角城市群和以廣州、深圳、東莞為代表的粵港澳大灣區均形成了規模大、層次高、實力強、數量多的產業集群，并迅速向周邊擴散，形成了帶狀產業集群或集團式產業集群，這些產業集群反過來進一步提升了長三角城市群和粵港澳大灣區的產業能級。

　　從產業協調度來看，北上廣深一線城市產業發展協調度最高，長三角城市也實現了城市和產業的協調發展。其中，長沙作為長江中游城市群的代表，近年來文創產業蓬勃發展，帶動第三產業快速增長、增加值占比持續提升，人均GDP在同類城市中持續多年領先，且長沙產業化和城鎮化同步，產城融合度較好。

　　從產業開放度來看，沿海城市因地域優勢而領先，但隨著一帶一路等國家區域協調發展戰略的實施，以及航空、高鐵等快速交通運輸體系的發展，內陸城市開放度也得到明顯提升。近年來，成都積極打造高水平國際門戶樞紐城市，開通國際（地區）航線126 條，亞蓉歐國際班列境外站點數拓展至26個，交通便利帶動對外貿易持續繁榮。

　　從產業創新度來看，北上廣深在科研實力和科研經費投入等方面遙遙領先，引領著我國產業創新方向；杭州、南京、合肥、西安、武漢等城市憑借科教實力和人才優勢，也在不斷的進行產業創新升級。

　　從產業活力度來看，杭州城市產業活力突出，人口、消費、投資、經濟等各項增速指標都位居前列，特別是金融機構本外幣貸款余額增速高達25%，說明杭州金融市場活躍，資本和創新雙輪驅動對城市產業發展起到強有力的推動。

　　從產業生態度來看，海南、廣東、福建等沿海城市的產業生態度最高，內陸城市借助產業轉型契機，在產業生態度提升方面也呈現出較好的表現。三亞以旅游業為主，基本無工業三廢的排放，未來也將重點圍繞旅游業、現代服務業、高新技術產業等三大產業發展；在長江大保護背景下，咸寧關停沿江化工企業、加強城市三廢治理，扎實做好生態修復、環境保護和綠色發展，為城市產業可持續發展奠定基礎。 （經濟日報記者柳潔）