2020中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)結(jié)果（部分）

　　“中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力”金字塔模型

　　2020年，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新冠肺炎疫情沖擊、全球經(jīng)濟(jì)周期下行以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇等因素影響之下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯承壓。努力提升國(guó)家和城市競(jìng)爭(zhēng)力、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的主基調(diào)。在此背景下，中央十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)揮金融等要素對(duì)市場(chǎng)主體的作用并強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，亟需一套行之有效的理論體系，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)及市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、客觀、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)及指引。

　　基于該背景，中國(guó)生產(chǎn)力學(xué)會(huì)循促委聯(lián)合中科財(cái)金產(chǎn)業(yè)研究院、綠灣科技人工智能團(tuán)隊(duì)組成課題研究組，并由循促委胡德華主任擔(dān)任組長(zhǎng)，歷時(shí)一年開(kāi)展相關(guān)課題研究。2020年8月7日，“中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)”研究課題專家評(píng)審會(huì)在京舉行，來(lái)自清華、北大、社科院及國(guó)家發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部委，以及：主流金融機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者擔(dān)任課題評(píng)審專家，課題組提報(bào)的“城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)體系”和“企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型”順利通過(guò)專家評(píng)審，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)兩個(gè)研究領(lǐng)域的空白。 在此基礎(chǔ)上，研究組根據(jù)評(píng)審專家意見(jiàn)和建議，對(duì)研究成果進(jìn)行完善，并發(fā)布《2020中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)報(bào)告》。

　　五十強(qiáng)城市全國(guó) GDP貢獻(xiàn)率超50%

　　在《2020中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)報(bào)告》中，研究組基于城市基本面、產(chǎn)業(yè)能級(jí)現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ�大維度，11個(gè)方面，45項(xiàng)具體指標(biāo)，創(chuàng)新運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)分析方法，形成我國(guó) 657個(gè)設(shè)市城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力前五十城市2019年GDP合計(jì)51.8萬(wàn)億，占到全國(guó)GDP總量的一半以上，是中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力的最強(qiáng)陣營(yíng)；從區(qū)域分布來(lái)看，呈現(xiàn)東部領(lǐng)先、沿海領(lǐng)跑、多點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的特點(diǎn)；從城市層級(jí)構(gòu)成來(lái)看，也反映出中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中許多新特征。

　　中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展力呈現(xiàn)“五級(jí)金字塔”格局

　　按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展力評(píng)價(jià)結(jié)果，657個(gè)設(shè)市城市被劃分成五級(jí)，分別是引領(lǐng)型城市（5個(gè)）、基石型城市（20個(gè)）、潛力型城市（35個(gè)）、機(jī)會(huì)型城市（100個(gè)）和追隨型城市（497個(gè)），呈現(xiàn)“五級(jí)金字塔”格局。各類型城市具有不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

　　由北上廣深及杭州構(gòu)成的引領(lǐng)型城市綜合實(shí)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)其它城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。其中，作為非一線城市的代表，杭州首次躋身第一梯隊(duì)。杭州注重創(chuàng)新，“十三五”以來(lái)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到信息經(jīng)濟(jì)，以服務(wù)業(yè)優(yōu)先、數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)先帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，城市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展力明顯提升。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，引領(lǐng)型城市將通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和資本驅(qū)動(dòng)，躋身世界一流城市行列，并帶動(dòng)所在城市群的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　基石型城市占全國(guó)GDP總量1/4，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊效應(yīng)明顯

　　2019年，成都、蘇州、武漢、南京、長(zhǎng)沙、重慶等20個(gè)城市的GDP合計(jì)約占全國(guó)GDP總量的四分之一，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊�；�石型城市中長(zhǎng)三角城市云集，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，長(zhǎng)三角城市注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源整合，加強(qiáng)要素共享和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，協(xié)力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系。從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，基石型城市將通過(guò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)和資源驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固其作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的核心地位，同時(shí)帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展。

　　以南昌、昆明、貴陽(yáng)等為代表的潛力型城市，憑借政策驅(qū)動(dòng)和資源驅(qū)動(dòng)，充分利用國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略紅利，科學(xué)規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以中山、�？�、廊坊為代表的機(jī)會(huì)型城市充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，利用政策驅(qū)動(dòng)和成本驅(qū)動(dòng)，努力抓住“兩新一建”等重大歷史機(jī)遇，有望實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展；以大同、鄂州、伊犁、儋州為代表的追隨型城市，積極尋求政策驅(qū)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)力驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造條件主動(dòng)引入核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的躍升。

　　分指標(biāo)評(píng)價(jià)：城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色

　　從產(chǎn)業(yè)集聚度、協(xié)調(diào)度、活力度、創(chuàng)新度等具體指標(biāo)的表現(xiàn)來(lái)看，各城市呈現(xiàn)出鮮明的發(fā)展特征。

　　從產(chǎn)業(yè)聚集度來(lái)看，長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)集聚度較高。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域，以上海、杭州、蘇州為代表的長(zhǎng)三角城市群和以廣州、深圳、東莞為代表的粵港澳大灣區(qū)均形成了規(guī)模大、層次高、實(shí)力強(qiáng)、數(shù)量多的產(chǎn)業(yè)集群，并迅速向周邊擴(kuò)散，形成了帶狀產(chǎn)業(yè)集群或集團(tuán)式產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群反過(guò)來(lái)進(jìn)一步提升了長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

　　從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)度來(lái)看，北上廣深一線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度最高，長(zhǎng)三角城市也實(shí)現(xiàn)了城市和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，長(zhǎng)沙作為長(zhǎng)江中游城市群的代表，近年來(lái)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、增加值占比持續(xù)提升，人均GDP在同類城市中持續(xù)多年領(lǐng)先，且長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步，產(chǎn)城融合度較好。

　　從產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度來(lái)看，沿海城市因地域優(yōu)勢(shì)而領(lǐng)先，但隨著一帶一路等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及航空、高鐵等快速交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，內(nèi)陸城市開(kāi)放度也得到明顯提升。近年來(lái)，成都積極打造高水平國(guó)際門(mén)戶樞紐城市，開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線126 條，亞蓉歐國(guó)際班列境外站點(diǎn)數(shù)拓展至26個(gè)，交通便利帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)繁榮。

　　從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度來(lái)看，北上廣深在科研實(shí)力和科研經(jīng)費(fèi)投入等方面遙遙領(lǐng)先，引領(lǐng)著我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向；杭州、南京、合肥、西安、武漢等城市憑借科教實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)，也在不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。

　　從產(chǎn)業(yè)活力度來(lái)看，杭州城市產(chǎn)業(yè)活力突出，人口、消費(fèi)、投資、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)增速指標(biāo)都位居前列，特別是金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增速高達(dá)25%，說(shuō)明杭州金融市場(chǎng)活躍，資本和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動(dòng)。

　　從產(chǎn)業(yè)生態(tài)度來(lái)看，海南、廣東、福建等沿海城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)度最高，內(nèi)陸城市借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)度提升方面也呈現(xiàn)出較好的表現(xiàn)。三亞以旅游業(yè)為主，基本無(wú)工業(yè)三廢的排放，未來(lái)也將重點(diǎn)圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在長(zhǎng)江大保護(hù)背景下，咸寧關(guān)停沿江化工企業(yè)、加強(qiáng)城市三廢治理，扎實(shí)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，為城市產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者柳潔）