突如其來的新冠肺炎疫情，讓全球貿易遭遇重創。上半年，我國貨物貿易大大好于預期。如何看待這份外貿“成績單”？如何再進一步推動外貿促穩提質？經濟日報記者就此專訪了海關總署署長倪岳峰。
韌性足潛力大，外貿整體表現好于預期
記者：上半年我國外貿發展有哪些特點？
倪岳峰：上半年，我國外貿整體表現好于市場普遍預期，特別是6月份進出口雙雙實現正增長，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，同時也充分體現了我國經濟的強大韌性。上半年，我國外貿概括起來有這樣幾個特點：
出口國際市場份額穩中有升。上半年，國際貿易市場的“蛋糕”雖變小了，但我國的市場份額卻在變大，這充分說明我國外貿的抗壓力和競爭力在不斷提升。隨著全面復工復產，這個比例可能還會進一步提升，這是很不容易的，為我國繼續保持貨物貿易第一大國地位打下了堅實的基礎。
對“一帶一路”沿線國家和地區貿易成為重要增長點。上半年，我國與“一帶一路”沿線國家和地區貿易增速高出全國進出口增速2.3個百分點，占全國外貿比重同比提升0.7個百分點，特別是中歐班列為暢通國際貿易提供了有力支撐，上半年貨運量同比增長30.9%。
民營企業表現搶眼。上半年，44萬余家外貿企業保持正常進出口，比去年同期增加2.2萬家。民營企業進出口額增長4.9%，對外貿增長發揮了重要拉動作用，成為一道亮麗的風景線。
跨境電商等新業態蓬勃發展。上半年，跨境電商在線成交進出口總值超過6000億元，增長6.7%，明顯高于同期整體進出口增速。跨境電商等新業態，正在不斷積聚外貿發展的新動能。
強監管優服務，推動外貿促穩提質
記者：下一步，海關在推動外貿促穩提質方面有哪些舉措？
倪岳峰：下半年，海關總署將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院“六穩”“六保”工作部署，強化監管優化服務，從4個方面發力，推動外貿促穩提質。
一是繼續優化口岸營商環境。持續優化口岸營商環境是穩外貿最關鍵的一招。中央政治局會議多次指出：要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境。今年6月份，我國進口、出口整體通關時間分別比2017年壓縮59.3%和81.5%，通關成本明顯降低，我國的跨境貿易指標國際排名大幅提升。今后將深入推進“提前申報”、“兩步申報”等改革舉措，抗疫期間采取的“綠色通道”、“零延時”驗放等好的做法將繼續堅持下去。我們還要大力推進“經認證的經營者”互認制度，這一制度可以使企業在國外享受到和國內一樣的通關便利，降低10％以上的物流成本。目前中國海關已經與42個國家和地區開展互認，這在世界上是最多的，下一步我們還要繼續加大力度推進這項工作。
二是支持海南自由貿易港建設。建設海南自由貿易港是我國改革開放的重大舉措，海關總署將舉全國海關之力予以支持。在對標國際最高標準、最好水平的基礎上，將抓緊出臺自貿港口岸布局方案，為全島封關運行打好基礎。制定實施“零關稅”設備、運輸工具等政策配套監管辦法，促進早期收獲政策盡快落地見效。
三是推動綜合保稅區發展。去年，國務院出臺了促進綜合保稅區高水平開放高質量發展21條措施，取得了明顯成效，海關總署會同相關部門推出增值稅一般納稅人資格試點政策，試點1年多來，企業減少稅負4.8億元。下一步，我們將引導更多的企業、更好的項目入區發展，用好綜合保稅區政策，支持符合條件的中西部地區和國家級新區、開發區、高新區設立綜保區，進一步發揮好綜保區穩外貿穩外資這一重要的經濟增長平臺作用。
四是大力支持跨境電商。海關總署先后推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業對企業（B2B）出口監管改革措施，使跨境電商商品進得來、出得去、退得了。下一步，將繼續優化跨境電商監管模式改革，重點支持企業設立海外倉并開展批量出口業務，降低企業物流成本，提升貨物配送速度，改善消費者購物體驗，促進我國跨境電商“買全球、賣全球”。
釋放改革紅利，集聚外貿新動能
記者：剛才您提到了跨境電商，作為外貿新增長點，海關如何促進跨境電商等新業態健康發展？
倪岳峰：上半年，我國跨境電商在線成交進出口總值6044億元，增長6.7%，增速明顯高于同期整體進出口情況。跨境電商貨物主要是消費品，境外電商平臺銷售是跨境電商出口的主要模式，美歐是出口主要目的地，日美韓是進口主要來源地，珠三角、長三角是跨境電商進出口最活躍的地區。
海關監管制度改革必須順應市場主體的需求來開展。針對跨境電商發展中遇到的瓶頸，海關總署推出了一系列政策措施促進新業態健康發展：
一是出臺跨境電商企業對企業（B2B）出口監管改革措施，首次為跨境電商B2B出口單列監管方式并配套通關便利化措施，助力國貨直通全球，推動跨境電商從個人海淘（C2C）、商業零售（B2C）邁入B2B規模化賣全球時代。
二是全面推廣跨境電商出口退貨政策，打通出口退貨通道，解決出口企業后顧之憂，助力企業大膽賣全球；優化跨境電商零售進口退貨措施，幫助企業克服疫情導致物流延遲影響，促進完善跨境電商售后服務體系。
三是積極支持中歐班列拓展業務范圍，利用中歐班列運力運輸跨境電商商品。疫情期間，海關積極支持郵政部門開通進出境臨時郵路，累計開通臨時出境口岸15個、臨時進境口岸13個，積極疏運進出境郵件和跨境電商商品，全力保產業鏈供應鏈穩定。
下一步，海關將繼續做好跨境電商監管與服務，加大對跨境電商支持力度，進一步釋放改革紅利，使跨境電商商品進得來、出得去、退得了，促進新業態健康快速發展。
統籌兩個市場，支持加工貿易轉型
記者：在支持外貿企業出口轉內銷方面海關做了哪些工作？出口轉內銷會不會對外貿數據有所影響？
倪岳峰：今年以來，由于新冠肺炎疫情的影響，全球市場萎縮，加工貿易企業訂單減少，面臨嚴峻挑戰。為此，海關總署進一步放寬加工貿易企業內銷限制：
一是發布《關于暫免征收加工貿易貨物內銷緩稅利息的公告》，自2020年4月15日起至2020年12月31日止，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免征收內銷緩稅利息，切實支持加工貿易發展，紓解企業困難。
二是會同財政部、稅務總局發布《關于擴大內銷選擇性征收關稅政策試點的公告》，將選擇性征收關稅政策擴大到所有綜合保稅區。
三是發布《關于調整加工貿易申報納稅辦理時限的公告》，進一步放寬內銷納稅時限，允許符合條件的加工貿易企業最遲可在季度結束后15天內完成申報納稅手續。
我們認為，加工貿易轉內銷后不會對外貿數據產生實質性影響。一直以來，加工貿易都以“兩頭在外”為主要形態，內銷比例相對較少。今年上半年，加工貿易內銷貨值占加工貿易進口貨值的比重僅12％左右，與我國龐大的加工產能和市場規模相比，仍有較大提升空間。支持出口產品轉內銷，外貿企業發展空間更為廣闊，產業鏈供應鏈運轉更為暢通，有利于我國外貿進出口促穩提質。
習近平總書記在企業家座談會上指出，要激發市場主體活力，實現更大發展。企業有活力，外貿才有動力。下半年，我們還要針對企業需求和面臨的實際困難，有針對性地為企業提供稅款支付、信用管理、通關便利等方面的幫助，穩住外貿外資基本盤，全力以赴推進外貿高質量發展。（經濟日報·中國經濟網記者 顧 陽）
手機看中經