近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。這一重大舉措引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就相關(guān)問題采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生。

　　記者：《總體方案》出臺并進入實施階段有什么重大意義？

　　張燕生：支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學謀劃的重大戰(zhàn)略決策。

　　隨著《總體方案》出臺并進入實施階段，對于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)中華民族偉大復興，構(gòu)建人類命運共同體都具有重要意義。

　　記者：《總體方案》既明確了總體制度設(shè)計，又作出了分步驟分階段安排，出于什么考慮？

　　張燕生：《總體方案》明確，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港制度體系；到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經(jīng)濟新高地；到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　這是根據(jù)海南的發(fā)展定位和戰(zhàn)略需要，在一個大國經(jīng)濟體系中形成中國特色的高水平高標準自由貿(mào)易港模式，逐步形成在全球范圍內(nèi)都具有更高開放層次、更優(yōu)營商環(huán)境、更強輻射作用的開放型經(jīng)濟新高地。

　　在過去兩年多時間里，海南干部群眾為率先建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港做了大量準備工作，為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。有關(guān)部門評估認為，海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)聚焦加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變等重點任務(wù)，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度有序建立，試點任務(wù)實施率已達97%。

　　記者：海南自由貿(mào)易港建設(shè)體現(xiàn)出了哪些特色？海南建設(shè)自由貿(mào)易港有哪些優(yōu)勢？

　　張燕生：自由貿(mào)易港不僅比自由貿(mào)易試驗區(qū)有著更大空間范圍、更高開放水平和更大市場化改革力度，重點是推進高度自由化便利化的制度創(chuàng)新舉措。

　　海南是全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，新時代又賦予海南新一輪改革開放新使命，擔當探索建立高水平高標準中國特色自由貿(mào)易港的重任，其意義重大。

　　海南加快自由貿(mào)易港建設(shè)，可以充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的開放發(fā)展新格局，具有中國特色、海南定位、世界意義的體制創(chuàng)新價值；是經(jīng)濟全球化遇到強大逆流時堅持推動新型經(jīng)濟全球化，彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措；是我國繼續(xù)推動全球貿(mào)易投資自由化便利化、反對貿(mào)易保護主義的實際行動；將推動我國雙向、平衡、協(xié)調(diào)、寬容、共享的對外開放，進而帶動地區(qū)和世界開放型經(jīng)濟建設(shè)；將推動規(guī)則、規(guī)制、管理和標準現(xiàn)代化成為新時代改革開放的新特色。

　　海南處于擔當國家使命和服務(wù)國家戰(zhàn)略的前沿位置，具有不可比擬的綜合優(yōu)勢，它不僅有得天獨厚的海洋地理優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和建設(shè)國際旅游消費島的綜合優(yōu)勢，而且是我國最大經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。借鑒國際經(jīng)驗、體現(xiàn)中國特色、符合海南定位、突出改革創(chuàng)新、堅持底線思維，是海南中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)一以貫之、堅持始終的基本原則。

　　記者：《總體方案》提出了貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利等11個方面39條具體舉措，這些舉措主要目標是什么？如何落實？

　　張燕生：《總體方案》提出的11個方面39條具體舉措，著力于實現(xiàn)高水平貿(mào)易和投資自由化便利化，著力于建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的具有國際競爭力的特殊稅收制度，著力于構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，著力于實施市場準入承諾即入制度，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。海南要學習借鑒其他國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式和管理辦法，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　海南加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)，打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。一方面要加強與粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道的合作，形成國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)和周邊經(jīng)濟大循環(huán)之間的聯(lián)通互動；另一方面要加強與印度洋、太平洋相關(guān)國家和地區(qū)的合作，參與打造全球經(jīng)濟大循環(huán)，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　海南要大力推動信息融合和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟國際化一體化發(fā)展體系建設(shè)。新時代改革開放處在歷史新起點上，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，在有關(guān)部門和海南社會各界共同努力下，期待海南中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)取得豐碩成果。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧陽）