今年政府工作報(bào)告提出的“兩新一重”建設(shè)成為全國兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外關(guān)注的熱詞�！皟尚乱恢亍苯ㄔO(shè)，即加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。
代表委員們紛紛表示，“兩新一重”建設(shè)將投資與我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以及滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往等目標(biāo)緊緊地結(jié)合在一起，意義重大，是以民生為導(dǎo)向，支撐擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措。
既利當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì)研究室主任呂國泉表示，“兩新一重”建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。一是有利于立足當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)即期消費(fèi)，拉動(dòng)就業(yè)，改善民生，對(duì)沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊。二是有利于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)我國核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是釋放出積極信號(hào)，表明我國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)定信心和堅(jiān)強(qiáng)決心，這對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)具有導(dǎo)向作用、保障效應(yīng)。
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要內(nèi)容是發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌表示，新型基建是對(duì)傳統(tǒng)基建的擴(kuò)展，兼顧了穩(wěn)增長(zhǎng)和促創(chuàng)新的雙重任務(wù)，不僅有利于帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，同時(shí)也將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
全國人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍表示，新型基建可以進(jìn)一步提高中國高科技的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍表示，政府工作報(bào)告提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要通過加大相關(guān)領(lǐng)域的投資來補(bǔ)足此前城鎮(zhèn)化建設(shè)在住房、醫(yī)療、教育等各個(gè)方面的短板，以調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。
張占斌委員建議，要圍繞重大戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極謀劃推進(jìn)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)等方面互聯(lián)互通的重大項(xiàng)目。
人大江西代表團(tuán)舉行會(huì)議，分組審議政府工作報(bào)告。全國人大代表羅來昌（中）發(fā)言。 林 君攝（中經(jīng)視覺）
激發(fā)社會(huì)資本跟進(jìn)
“兩新一重”建設(shè)需要投入大量資金，在地方財(cái)政收支平衡壓力增大的情況下，必須解決好錢從哪里來的問題。
政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大有效投資，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)。
朱奕龍委員表示，資金支持最主要的是通過政府積極作為，激發(fā)社會(huì)資本跟進(jìn)，形成市場(chǎng)配置資源與更好發(fā)揮政府作用的有機(jī)融合。同時(shí)，繼續(xù)加大金融支持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持民間資本參與，盤活存量資產(chǎn)。
全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)認(rèn)為，要健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。
全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長(zhǎng)馮藝東認(rèn)為，“兩新一重”項(xiàng)目需要投入大量資金，回報(bào)慢，應(yīng)重點(diǎn)考慮以國有資本、中央預(yù)算、地方政府債券融資等投入為主。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，比如5G基站、充電樁等，因?yàn)槟軒矸�(wěn)定現(xiàn)金流，應(yīng)該健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，可以考慮采取資產(chǎn)證券化等方式融資。
全國政協(xié)委員、陜西省大數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司總裁王茜建議，對(duì)于投資周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大的新數(shù)字基建需要打通多種融資渠道，擴(kuò)大有效投資。王茜委員建議鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)關(guān)于新型基建的企業(yè)信用貸、專項(xiàng)貸產(chǎn)品，吸納社會(huì)資本參與其中，支持企業(yè)通過債券、股票等多種方式開展直接融資。對(duì)于盈利屬性較好的新數(shù)字基建項(xiàng)目，應(yīng)以政府引導(dǎo)為主，鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)營，激勵(lì)企業(yè)通過運(yùn)營獲益，吸引更多的社會(huì)資本投入，實(shí)現(xiàn)投資的正向循環(huán)。
避免項(xiàng)目一哄而上
政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)選投資項(xiàng)目，不留后遺癥，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。這意味著加大投資既要考慮短期需要，更要注重長(zhǎng)期投資回報(bào)。
呂國泉委員表示，支持“兩新一重”建設(shè)，一要科學(xué)論證，提高資金投放的精準(zhǔn)度，確保真正用于既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目，讓群眾有獲得感，防止借機(jī)搭車亂鋪攤子，造成新的產(chǎn)能過剩。二要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，防止走行政化、指令性老路，健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，吸收民間資本投入，支持民營經(jīng)濟(jì)平等參與其中，確保投資能夠持續(xù)發(fā)揮效益。
朱奕龍委員表示，要繼續(xù)把控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資效益和質(zhì)量持續(xù)發(fā)力。
雷軍代表建議，在5G建設(shè)方面，除了加快部署5G網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)該把5G應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新放在重要位置，應(yīng)專門拿出資金支持5G應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)展。
王茜委員認(rèn)為，新型基建要強(qiáng)調(diào)應(yīng)用導(dǎo)向，處理好新與舊、建與用的關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)�！靶滦突ńㄔO(shè)過程，也是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域應(yīng)用融合的過程，應(yīng)按照新基建、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的數(shù)字創(chuàng)造價(jià)值的邏輯，以賦能智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能制造、智慧服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)，有效培育新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新動(dòng)能�！蓖踯缥瘑T說。
馮藝東委員認(rèn)為，要注重合理規(guī)劃布局，避免一哄而上。一定要優(yōu)選項(xiàng)目，以應(yīng)用為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律。比如，5G方面可以優(yōu)先考慮在有豐富應(yīng)用場(chǎng)景的各類工業(yè)園區(qū)布局，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)建設(shè)，有效解決安全、環(huán)保的監(jiān)測(cè)管理問題。
代表委員們建議，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在“兩新一重”建設(shè)中的決定性作用，這有利于吸引社會(huì)資本，也有利于提高投資效益。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 �；荽� 姚進(jìn) 熊麗）
全國人大代表邵志清：
加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型釋放新動(dòng)能
今年政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
對(duì)此，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清深表贊同，并建議加快推進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！拔覈鴶�(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重增加很快，已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。”邵志清代表說。
“我國第五代通信技術(shù)（5G）已經(jīng)走在全球發(fā)展的前列，有望在5G時(shí)代成為全球領(lǐng)跑者。同時(shí)，5G也是未來幾年我國新型基建的重中之重�！鄙壑厩宕斫榻B，上海是率先試點(diǎn)3G、4G、5G應(yīng)用的城市。過去，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)更多依托有線網(wǎng)絡(luò)，無線通信受限于帶寬速度。到了5G時(shí)代，上行帶寬速率也可以很高，這給發(fā)展新經(jīng)濟(jì)提供了新通道。
邵志清代表認(rèn)為，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步期，真正成功實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)較少，還需解決不少痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
邵志清代表建議加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步釋放新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。加速布局新型基建，建設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)載體；推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建均衡發(fā)展；加大關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，結(jié)合5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建設(shè)一批跨地域、跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘惠敏）
全國政協(xié)委員宋華英：
解決老舊小區(qū)改造資金問題
今年政府工作報(bào)告提出，要新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
對(duì)此，全國政協(xié)委員、河北省邢臺(tái)市委副書記宋華英表示，各地老舊小區(qū)改造都應(yīng)抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為。
宋華英委員告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，近幾年邢臺(tái)市老舊小區(qū)改造資金來源主要是中央和省級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金、地方政府配套資金、社會(huì)投資和居民出資。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是保障和改善民生的重要抓手之一。宋華英委員表示，老舊小區(qū)改造資金需求較大，從全國各地情況看，目前普遍存在資金總體不足、財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金“不愿投”、后期管護(hù)資金缺失等問題。為破解這一難題，下一步邢臺(tái)市將主要做好以下工作：積極打包申請(qǐng)專項(xiàng)債券，統(tǒng)籌實(shí)施片區(qū)綜合改造，加強(qiáng)后期物業(yè)管理，積極開展物業(yè)管理工作和啟動(dòng)督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制等。
“我們要抓住當(dāng)前政府發(fā)行專項(xiàng)債的機(jī)遇，督促各縣市區(qū)積極申請(qǐng)專項(xiàng)債券，補(bǔ)足雨污分流、小區(qū)硬化、停車門禁、服務(wù)設(shè)施短板，主動(dòng)申請(qǐng)，做到應(yīng)包盡包，應(yīng)報(bào)盡報(bào)，拓寬小區(qū)改造范圍，加大小區(qū)改造資金投入�！彼稳A英委員說。
宋華英委員還建議，要統(tǒng)籌小區(qū)及周邊的項(xiàng)目收益，改造資金投入后，可利用物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、廣告費(fèi)等收益，一方面償還專項(xiàng)債本息，另一方面通過持續(xù)穩(wěn)定的收益來做好后期管理和維護(hù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 姚進(jìn)）
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