今年政府工作報告提出的“兩新一重”建設成為全國兩會會場內外關注的熱詞。“兩新一重”建設，即加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設。
代表委員們紛紛表示，“兩新一重”建設將投資與我國經濟轉型升級、推進城鎮化，以及滿足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結合在一起，意義重大，是以民生為導向，支撐擴大內需的重大舉措。
既利當前又謀長遠
全國政協委員、中華全國總工會研究室主任呂國泉表示，“兩新一重”建設具有很強的現實意義和長遠的歷史意義。一是有利于立足當前擴大內需，拉動即期消費，拉動就業，改善民生，對沖新冠肺炎疫情給經濟運行帶來的沖擊。二是有利于著眼長遠，增強發展后勁，促進企業轉型升級，增強我國核心競爭力。三是釋放出積極信號，表明我國應對經濟下行風險的堅定信心和堅強決心，這對做好“六穩”工作、落實“六保”任務具有導向作用、保障效應。
加強新型基礎設施建設，主要內容是發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示，新型基建是對傳統基建的擴展，兼顧了穩增長和促創新的雙重任務，不僅有利于帶動經濟總量的增長，同時也將促進經濟結構的轉型和升級。
全國人大代表、小米集團董事長雷軍表示，新型基建可以進一步提高中國高科技的整體競爭力。
關于加強新型城鎮化建設，全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍表示，政府工作報告提出推進新型城鎮化，就是要通過加大相關領域的投資來補足此前城鎮化建設在住房、醫療、教育等各個方面的短板，以調結構、增后勁。
張占斌委員建議，要圍繞重大戰略，對標高質量發展要求，積極謀劃推進一批交通基礎設施、區域市場等方面互聯互通的重大項目。
人大江西代表團舉行會議，分組審議政府工作報告。全國人大代表羅來昌（中）發言。 林 君攝（中經視覺）
激發社會資本跟進
“兩新一重”建設需要投入大量資金，在地方財政收支平衡壓力增大的情況下，必須解決好錢從哪里來的問題。
政府工作報告提出，擴大有效投資，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。
朱奕龍委員表示，資金支持最主要的是通過政府積極作為，激發社會資本跟進，形成市場配置資源與更好發揮政府作用的有機融合。同時，繼續加大金融支持，發揮政府資金引導作用，鼓勵支持民間資本參與，盤活存量資產。
全國人大代表、明陽新能源投資控股集團有限公司董事長張傳衛認為，要健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。
全國政協委員、山東省東營市副市長馮藝東認為，“兩新一重”項目需要投入大量資金，回報慢，應重點考慮以國有資本、中央預算、地方政府債券融資等投入為主。新型基礎設施建設方面，比如5G基站、充電樁等，因為能帶來穩定現金流，應該健全市場化投融資機制，可以考慮采取資產證券化等方式融資。
全國政協委員、陜西省大數據集團有限公司總裁王茜建議，對于投資周期長、投資規模大的新數字基建需要打通多種融資渠道，擴大有效投資。王茜委員建議鼓勵銀行等金融機構開發關于新型基建的企業信用貸、專項貸產品，吸納社會資本參與其中，支持企業通過債券、股票等多種方式開展直接融資。對于盈利屬性較好的新數字基建項目，應以政府引導為主，鼓勵市場運營，激勵企業通過運營獲益，吸引更多的社會資本投入，實現投資的正向循環。
避免項目一哄而上
政府工作報告提出，要優選投資項目，不留后遺癥，讓投資持續發揮效益。這意味著加大投資既要考慮短期需要，更要注重長期投資回報。
呂國泉委員表示，支持“兩新一重”建設，一要科學論證，提高資金投放的精準度，確保真正用于既促消費惠民生又調結構增后勁的重點項目，讓群眾有獲得感，防止借機搭車亂鋪攤子，造成新的產能過剩。二要發揮市場配置資源的作用，防止走行政化、指令性老路，健全市場化投融資機制，吸收民間資本投入，支持民營經濟平等參與其中，確保投資能夠持續發揮效益。
朱奕龍委員表示，要繼續把控債務風險和建設風險，確保投資效益和質量持續發力。
雷軍代表建議，在5G建設方面，除了加快部署5G網絡，還應該把5G應用場景創新放在重要位置，應專門拿出資金支持5G應用場景發展。
王茜委員認為，新型基建要強調應用導向，處理好新與舊、建與用的關系，避免重復建設和盲目建設。“新型基建建設過程，也是與數字經濟各領域應用融合的過程，應按照新基建、新應用、新業態的數字創造價值的邏輯，以賦能智慧城市、數字鄉村、智能制造、智慧服務等領域為目標，有效培育新產業，激發新動能。”王茜委員說。
馮藝東委員認為，要注重合理規劃布局，避免一哄而上。一定要優選項目，以應用為導向，遵循市場規律。比如，5G方面可以優先考慮在有豐富應用場景的各類工業園區布局，推動工業互聯網、智慧園區建設，有效解決安全、環保的監測管理問題。
代表委員們建議，要發揮市場機制在“兩新一重”建設中的決定性作用，這有利于吸引社會資本，也有利于提高投資效益。（經濟日報-中國經濟網記者 祝惠春 姚進 熊麗）
全國人大代表邵志清：
加快數字化轉型釋放新動能
今年政府工作報告中提出，要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
對此，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清深表贊同，并建議加快推進在線新經濟發展。“我國數字經濟占GDP比重增加很快，已經成為推動我國經濟提質增效、轉型升級的新引擎。”邵志清代表說。
“我國第五代通信技術（5G）已經走在全球發展的前列，有望在5G時代成為全球領跑者。同時，5G也是未來幾年我國新型基建的重中之重。”邵志清代表介紹，上海是率先試點3G、4G、5G應用的城市。過去，互聯網經濟更多依托有線網絡，無線通信受限于帶寬速度。到了5G時代，上行帶寬速率也可以很高，這給發展新經濟提供了新通道。
邵志清代表認為，我國企業數字化轉型尚處于起步期，真正成功實現數字化轉型的企業較少，還需解決不少痛點難點問題。
邵志清代表建議加快數字化轉型，進一步釋放新經濟新動能。加速布局新型基建，建設在線新經濟發展平臺載體；推進新型基礎設施的城鄉一體化建設，實現數字經濟新基建均衡發展；加大關鍵性基礎設施建設力度，結合5G、云計算、大數據等新技術，建設一批跨地域、跨行業的工業互聯網公共服務平臺，推動數字經濟與實體經濟深度融合。（經濟日報-中國經濟網記者 佘惠敏）
全國政協委員宋華英：
解決老舊小區改造資金問題
今年政府工作報告提出，要新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。
對此，全國政協委員、河北省邢臺市委副書記宋華英表示，各地老舊小區改造都應抓住機遇、主動作為。
宋華英委員告訴經濟日報記者，近幾年邢臺市老舊小區改造資金來源主要是中央和省級補助獎勵資金、地方政府配套資金、社會投資和居民出資。
城鎮老舊小區改造是保障和改善民生的重要抓手之一。宋華英委員表示，老舊小區改造資金需求較大，從全國各地情況看，目前普遍存在資金總體不足、財政資金“投不起”、居民和社會資金“不愿投”、后期管護資金缺失等問題。為破解這一難題，下一步邢臺市將主要做好以下工作：積極打包申請專項債券，統籌實施片區綜合改造，加強后期物業管理，積極開展物業管理工作和啟動督導問責機制等。
“我們要抓住當前政府發行專項債的機遇，督促各縣市區積極申請專項債券，補足雨污分流、小區硬化、停車門禁、服務設施短板，主動申請，做到應包盡包，應報盡報，拓寬小區改造范圍，加大小區改造資金投入。”宋華英委員說。
宋華英委員還建議，要統籌小區及周邊的項目收益，改造資金投入后，可利用物業費、停車費、廣告費等收益，一方面償還專項債本息，另一方面通過持續穩定的收益來做好后期管理和維護。（經濟日報-中國經濟網記者 姚進）
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