“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量。”這是新中國70年奇跡背后的制度“密碼”。

　　2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會關鍵之年。從引領中國經濟巨輪篤定前行到不斷保障和改善民生，從三大攻堅戰取得關鍵進展到對外開放實現新跨越……過去一年來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，不斷開創黨和國家事業發展新局面。

　　以不變初心贏得歷史和人民選擇

　　制度優勢是一個國家的最大優勢。堅持和發揮黨的領導這一最大制度優勢，是中國特色社會主義制度充分發揮功能作用、中國特色社會主義事業開拓前進的根本保證。

　　黨的十九屆四中全會把堅持和完善黨的領導制度體系，放在國家治理體系的首位，起統領和核心作用，并把堅持和加強黨的領導的要求全面體現到各方面制度安排中。

　　這是歷史的證明，人民的選擇。

　　新中國成立70年來，從完成社會主義革命、確立社會主義基本制度，到進行改革開放新的偉大革命、開辟中國特色社會主義道路，再到進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、中國特色社會主義步入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，這是中國共產黨帶領人民一步一步走過來的。

　　剛剛落幕的“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”猶如一條歷史長廊，呈現了70年滄桑巨變。這些歷史性成就，深刻見證黨的領導的制度優勢，展現了我們黨強大的組織能力和治理能力。

　　史可鑒今。2019年6月以來，全黨上下轟轟烈烈開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大干部群眾把思想統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，把力量凝聚到黨中央各項重大決策部署上來。如今，黨所倡導的理想信念、核心價值，已經內嵌到經濟社會發展的每一個環節當中，成為經濟蓬勃向上的源頭活水。2019年歲末，中國經濟再交優異“成績單”，經濟展現出強勁增長和發展韌性，在世界主要經濟體中“風景這邊獨好”。

　　一年來，在不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕中，發展潛力、改革紅利源源不斷釋放，充分證明“集中力量辦大事”的治理績效：針對企業發展需要，實施更大規模減稅降費，減輕企業負擔超過2萬億元；瞄準就業結構性矛盾，大規模開展職業技能提升行動，2019年全年補貼性職業技能培訓超過1500萬人次；回應群眾關切，政府啟動中央調劑制度，加快推進養老保險全國統籌……緊盯高質量發展目標，系列改革舉措加快落地。

　　歷史和現實都已表明，如果沒有中國共產黨領導，中國不可能取得今天的成就。黨的領導是黨和國家全部事業發展的根基所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。

　　以黨的領導推進高質量發展

　　黨中央總攬全局、協調各方。而經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現。抓住經濟工作這個“牛鼻子”，其他工作就可以更好展開。

　　從中央層面看，黨的十八大以來，黨中央形成了每季度分析研究經濟形勢的制度，定期研究部署重大戰略問題，對推動經濟發展起到重要指導作用。

　　2019年4月19日召開的中央政治局會議指出，要清醒看到，經濟運行仍然存在不少困難和問題，外部經濟環境總體趨緊，國內經濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。2019年7月30日召開的中央政治局會議指出，當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰，國內經濟下行壓力加大，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

　　2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，我國經濟保持穩中向好，長期向好的基本趨勢，GDP增速在總量1萬億美元以上的全球經濟體中位居第一，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。這一來之不易的成績再次表明，無論外部環境如何變化，只要按照黨中央的部署，保持定力，把握大勢，辦好自己的事，就能化危為機，不斷鞏固和創造更多的發展成果。

　　從地方層面看，在全面加強黨的領導和全面從嚴治黨推動下，各級黨委加強對地方重大經濟問題研究，強化重大事項的決策權、監督權，確保黨中央關于加強黨對經濟工作領導的要求得到不折不扣的貫徹落實。

　　從企業層面看，黨建只有與業務相互貫通，體現為黨建效果和生產效果的有機統一，黨建才算真正地完整落地。

　　國有企業重大經營管理事項必須經黨委研究討論后再由董事會、經理班子做出決定，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來……一系列黨建“組合拳”，為國企匯聚起轉型升級的強大正能量。

　　黨建要活躍在“最活躍的地方”。2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，提出建立健全民營企業黨建工作機制，堅持黨對支持民營企業改革發展工作的領導，指導民營企業設立黨組織，積極探索創新黨建工作方式，努力提升民營企業黨的組織和工作覆蓋質量。從樓宇黨建到商圈黨建，從傳統行業黨建到新興行業黨建，企業依靠黨建引領，實現轉型升級、健康成長。

　　全面加強黨對經濟工作的領導

　　走進決戰全面小康、決勝脫貧攻堅的2020年，我們開啟了新的奮斗征程，未來還將面對諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰。完成光榮艱巨的歷史使命，攻克前進道路上新的“婁山關”“臘子口”，打贏三大攻堅戰，從根本上還要依靠和堅持黨的領導。經濟戰線各領域、各環節能不能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，是決定經濟工作成效的最重要因素。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經濟工作十分重要。越是在這樣的關鍵時期，越要保持戰略定力，堅定不移辦好自己的事。當前尤為重要和緊迫的一項任務，是結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，把“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導”落實到位。

　　2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議研究了黃河流域生態保護和高質量發展問題、推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。會議強調，加強頂層設計和統籌協調，實施水源涵養提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態系統修復等工程，推進黃河流域生態保護修復，推進蘭州—西寧城市群發展，推進黃河“幾”字彎都市圈協同發展，突出中心城市帶動作用，強化要素市場化配置，牢固樹立一體化發展理念唱好“雙城記”。

　　制度的生命力在于執行。要繼續鞏固制度優勢、更好轉化為治理效能，要以全面從嚴治黨為保障，把全面加強黨對經濟工作的領導這件大事抓得更好、更扎實。

　　2019年中央經濟工作會議這樣總結認識：把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程；從系統論出發優化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡；通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏；強化風險意識，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

　　把制度優勢轉化為治理效能，還要堅持人民當家做主，堅持為了人民，依靠人民，把以人民為中心的發展思想貫穿于黨的治國理政全部活動和各個方面。

　　民生保障制度涉及群眾面最廣、涉及群眾利益最深、涉及群眾的問題最具體。以社會保障為例，過去是解決“有沒有”的問題，現在更多要解決“好不好”的問題。形勢的不斷變化，要求政府部門要繼續發揮主導作用，使民生政策既盡力而為、又量力而行，推進各項制度更加成熟定型，不斷補齊民生領域短板，夯實民生保障基礎，滿足人民多層次多樣化需求。

　　展望未來，我們仍要充分發揮社會主義制度優勢，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優勢更好地轉化為國家治理效能，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。（經濟日報-中國經濟網記者 齊東向 韓秉志 李萬祥）