中新社北京10月31日電 題:“時(shí)間表”+“路線圖” 中共標(biāo)定現(xiàn)代化歷史新方位
中新社記者 梁曉輝 馬海燕
“現(xiàn)代化”在中國(guó)并非一個(gè)陌生的詞,隨著歷史的演進(jìn)和國(guó)家的發(fā)展,它的內(nèi)涵和外延也在不斷豐富和完善。10月28日至31日在北京舉行的中共十九屆四中全會(huì),標(biāo)定了中國(guó)“現(xiàn)代化”最新的歷史方位,包括具體的“時(shí)間表”和“路線圖”。
這次全會(huì)的主題是“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,內(nèi)含中共對(duì)于現(xiàn)代化的最新理解。
從歷史看,早在新中國(guó)成立之初,中國(guó)便提出“工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的“四個(gè)現(xiàn)代化”。到了中共十八大,“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“新四化”被提出。在此基礎(chǔ)上,中共十八屆三中全會(huì)首次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,被外界視為新時(shí)代豐富“現(xiàn)代化”意涵的必要之舉。此后,中共再次將“必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”寫入十九大報(bào)告。
而時(shí)至中共十九屆四中全會(huì),這一“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”有了更明確的總體目標(biāo)。全會(huì)以公報(bào)的形式明確:“到我們黨成立一百年時(shí),在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立一百年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)!
“三個(gè)時(shí)間點(diǎn)不是孤立的,它有據(jù)可循,顯示出我們黨在政策上的‘一脈相承’!敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教授戴焰軍說(shuō)。
上述總體目標(biāo)的第一階段被認(rèn)為與鄧小平當(dāng)年的講話相呼應(yīng)。1992年鄧小平在南方談話中說(shuō):“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度! 從1992年當(dāng)年算起,“再有三十年”,即是“到我們黨成立一百年時(shí)”的2021年。
“總體目標(biāo)”的第二、第三階段,則與中共十九大報(bào)告相呼應(yīng)。展望2035年,十九大報(bào)告提出,各方面制度更加完善,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);展望本世紀(jì)中葉,報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
通過(guò)“三個(gè)階段”的劃分,總體目標(biāo)給出了明確的“時(shí)間表”。
全會(huì)公報(bào)同時(shí)提出了13個(gè)方面的“堅(jiān)持和完善”,可以被視作是總體目標(biāo)的“路線圖”。包括:領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系。
其中既有國(guó)家運(yùn)行發(fā)展的枝干問(wèn)題,如“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”,也有涉及民眾生活精細(xì)的“小事”,如必須健全幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面“國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系”,體現(xiàn)出中共對(duì)于現(xiàn)代化構(gòu)建的宏觀視野和民生關(guān)照。其背后的邏輯即是把“制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。
專家同時(shí)注意到,上述13方面的“堅(jiān)持和完善”,既是對(duì)未來(lái)的方向指引,也是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行體系化的總結(jié)。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意識(shí)下,中共十八大以來(lái),已有幾十次中央深改組、深改委會(huì)議聚焦制度與治理體系改革、治理能力提升。
這些會(huì)議致力于改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善和日趨成熟定型,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。
“這都為十九屆四中全會(huì)奠定了基礎(chǔ)!敝醒朦h校(國(guó)家行政學(xué)院)教授張希賢說(shuō),中國(guó)已然在現(xiàn)代化的軌道上,走出了一條自信的路。(完)