山東自貿試驗區：建成高質量發展“先行區”

　　8月31日，中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、青島片區、煙臺片區同時掛牌。在濟南片區，宇培濟南電商物流產業園、勁牛生物項目、濟南高新區檢驗檢測產業園、濟南大數據產業基地集中開工；在煙臺片區，世界500強企業樂天集團進駐，京東云數字經濟產業中心等4家貿易總部扎根，11家科創平臺落戶，榮昌生物新藥產業化項目等投資總額110億元，涵蓋生物醫藥、新材料、智能制造、節能環保等產業的12個高質量項目集中開工……

　　“我們要聚焦高質量發展，著力把自貿試驗區打造成創新發展的先行區；聚焦全球配置資源，著力把自貿試驗區打造成改革開放的新高地；聚焦培育新動能，著力把自貿試驗區打造成新興產業的集聚區；聚焦轉變政府職能，著力把自貿試驗區打造成營商環境的樣板區。”山東省委書記劉家義說，要把中國（山東）自貿試驗區建設成高標準高質量自由貿易園區和全國新一輪改革開放的先行地。

　　“這是推進高水平對外開放的重大機遇，構建開放型經濟新體制的重大機遇，培育創新發展新動力的重大機遇。”山東省副省長任愛榮表示，自貿試驗區建設給山東帶來了“三個重大機遇”。為更好推進自貿試驗區建設，山東將對濟南、青島、煙臺3個片區進一步細分功能，明確定位。通過鼓勵3個片區大膽試、大膽闖、自主創，積極開展對比試驗、互補試驗，形成比學趕超、相互促進的良好局面。

　　濟南片區涵蓋濟南高新區和國際金融城、齊魯科創走廊等，是濟南經濟最活躍、科技創新資源最聚集、產業層級最高的區域。濟南市市長孫述濤表示，除《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》涉及濟南市的85項創新措施外，濟南又增加了77項自主創新措施。下一步，濟南將在4個方面開展探索，一是加快流程再造與制度創新，打造具有國際水準的對外開放新高地；二是加快產業升級與擴大開放，打造引領動能轉換的強引擎；三是加快平臺建設與成果轉化，打造科技創新國際谷；四是加快業態創新與融合發展，打造產業金融發展引領區。

　　青島片區不僅是山東自貿區面積最大、位置最重要的片區，也是試點任務最集中的片區，青島將在加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、高質量發展海洋經濟等“試驗任務”中，帶動系列重大改革舉措先行先試，使山東站上開放新高地。“以青島片區內試驗先行，同時大力推進區內區外聯動，引入‘四新’等創新要素，積極推進新舊動能轉換，促進實現發展質量變革、效率變革、動力變革。”青島市市長孟凡利說。

　　自1984年成為我國首批沿海開放城市以來，煙臺又一次迎來了重大開放機遇。煙臺毗鄰日韓，目前在煙臺投資的日資、韓資項目共5090個。2018年，煙臺對韓國、日本分別完成進出口496億元、417億元，均占山東省五分之一以上。煙臺市市長陳飛告訴經濟日報-中國經濟網記者：“自貿區是制度創新的‘高地’，不是優惠政策的‘洼地’，是首創性的探索，不是簡單優化流程。我們將立足煙臺實際，緊緊圍繞制度創新這個核心，堅持大膽試、大膽闖、自主改，輻射帶動更大區域開放發展，為全國提供更多、更好的創新案例。”

　　在山東大學經濟學院副教授隨洪光看來，在對接日韓方面，山東自貿區與日韓隔海相望，位置鄰近，文化相似，資源稟賦和經濟結構互補，經貿往來頻繁，地緣優勢突出。但同時也面臨著諸多挑戰。“首先，如何將貿易和投資的作用轉化為產業升級和經濟轉型動力，以經貿往來帶動產業配套，通過高水平對外開放加深東北亞區域經濟合作，通過貿易、投資與產業聯動實現優勢互補，加速山東省產業更新與新舊動能轉換，培育經濟增長新動能。其次，如何發揮協同效應，形成空間溢出。現在的競爭不再是單個城市的競爭，而是城市群或大型經濟區域之間的集群競爭。應當注意周邊區域與自貿區規劃相協調，打破原有區域分割，整合省內資源，發揮產業鏈條的傳導性，培育具有輻射功能的城市群，形成空間上的正向溢出。再次，如何以開放促進改革，培育地區經濟發展的長遠動能。自貿區的設立為制度創新提供了良好先天條件，應當建立制度創新和推廣機制，將經驗凝結成方法，打開新思路，激發創造性。當前的經貿合作較多依賴于地緣優勢，經貿伙伴以鄰近國家為主。從長遠來看，需要在傳統優勢基礎上培育新的核心競爭力，才能從區域中心轉型為全球性貿易園區。”

　　山東社會科學院、山東省海洋經濟文化研究院副研究員譚曉嵐認為，山東自貿區建設核心是“貿”，山東應找準新一輪深化改革突破口，把建設國際大宗商品交易服務平臺和金融服務平臺作為自貿區建設核心；加快省內交易平臺、交易市場資源整合，加速推進山東國際化商品交易平臺建設；同時，還要密切關注全球貿易市場發展趨勢，建立健全與國際金融和貿易投資規則相銜接的制度體系。

　　網友聲音：

　　@濟南網友“傳媒郎中”：濟南已經揚起龍頭，發展進入快車道。

　　@網友本一：青島迎來改革開放大發展的大好機遇，一定要利用好這次機會。

　　@網友波風雷音：期待中日韓自貿區更上一層樓。

　　@一米陽光：為煙臺點贊！充分發揮煙臺區位優勢，煥發渤海之濱明珠風采！

　　（ 經濟日報-中國經濟網記者 管斌 劉成 王金虎）

江蘇自貿試驗區：形成開放型經濟新優勢

　日前，國務院印發《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》，江蘇獲批新設自由貿易試驗區，涵蓋南京、蘇州、連云港3個片區。南京、蘇州、連云港“三角區”將在更廣領域、更大范圍形成各具特色、各有側重的試點格局，推動全面深化改革與擴大開放。

　　“我們將把制度創新作為自貿區建設的核心任務，構建高水平開放創新載體和生態系統，加快實體經濟創新發展和產業轉型升級，打造重要創新策源地，全面提升南京對外開放水平。”南京市委書記張敬華表示，江蘇自貿試驗區南京片區將建設成為具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺。

　　“江蘇自貿試驗區南京片區落地之后，疊加國家級新區戰略，江北新區發展必將再獲新動能。”江蘇省社會科學院經濟學博士后徐清說。

　　眼下，南京自貿片區依托豐富的科教資源，組建了南京市江北高校聯盟，擁有各類科技創新平臺和工程技術中心50多個，集聚了劍橋大學南京科創中心等國內外知名高科技企業及研發機構數百家，高新技術企業年新增數量超過200家。科教資源、人才匯聚成為南京自貿片區創新驅動的動力，推動南京片區現代產業集聚發展。

　　“南京國家級江北新區作為南京自貿片區承載地，集聚了集成電路企業200余家，基因及生命健康產業鏈企業700余家，各類金融企業500余家。幾年前，這些產業幾乎還是空白。現在新區‘芯片之城’和‘基因之城’已初具雛形，‘新金融中心’建設加速推進。”南京江北新區黨工委專職副書記羅群介紹，片區將打造一批具有自主創新特色的高水平開放創新載體，建設創新高原。

　　蘇州片區將著力在貿易便利化、產業創新發展、金融開放創新、跨境投資、知識產權保護、聚集國際化人才等方面開展特色化突破性制度創新，積極構建“一區四高地”，即建設世界一流高科技產業園區，打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地。

　　此前，蘇州工業園區主動借鑒上海自貿試驗區經驗，組織實施172項重點改革任務，28項改革經驗在國家和省市不同層面復制推廣，成為全國開發區改革開放排頭兵和創新發展先行者。

　　蘇州獨墅湖科教創新區黨工委副書記、管委會主任蔣衛明介紹，在推進創新驅動發展方面，蘇州自貿片區將探索優化對細胞、組織切片等生物醫藥類基礎性原料的檢疫準入，為生物醫藥產業集聚區增添創新活力，去年生物醫藥產業實現產值780億元，同比增長26%。“政策落地后，將極大提升轄區對于生物醫藥研發企業的吸引力。”蔣衛明說。

　　蘇州工業園區管委會主任丁立新告訴經濟日報-中國經濟網記者，蘇州自貿試驗片區提出31項政策舉措，尤其是在貿易便利化、產業創新發展、金融開放創新、跨境投資、知識產權保護、聚集國際化人才等方面的19項政策措施具有突破性創新。

　　目前，蘇州工業園區共引進中科院蘇州納米所等科研院所46家；集聚哈佛大學韋茲創新中心、牛津大學高等研究院等新型研發機構500多家；擁有國家高新技術企業1046家。

　　“蘇州工業園區將開放創新綜合試驗園區等平臺作為個性化制度創新的‘自選動作’，與自貿試驗區‘規定動作’相結合，探索更多新舉措。”蘇州大學自貿區綜合研究中心主任王俊表示。

　　在南京財經大學現代服務業研究院副院長徐圓看來，連云港在江蘇自貿試驗區3個片區中條件獨特，是唯一擁有海港的片區。“作為全國重要的海陸樞紐，連云港在‘一帶一路’建設和東中西區域合作示范區等多個國家戰略中具有突出位置。”

　　江蘇省社會科學院研究員丁宏介紹，連云港開放優勢明顯，是江蘇“一帶一路”交匯點重要城市，應打造成“一帶一路”相關國家重要交流合作平臺。

　　“連云港將探索與‘一帶一路’相關國家和地區合作新模式、新機制，包括提升航運服務能級，打造亞歐重要國際交通樞紐；加快集聚優質要素，構建東西雙向開放重要門戶；加快將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造成為‘一帶一路’合作倡議標桿和示范項目。”連云港市副市長吳海云說。

　　“連云港片區要充分發揮其陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放優勢，定位于以多式聯運為核心的綜合性交通樞紐和港航功能創新示范區，成為臨港先進產業加工生產基地和區域性資源集散與貿易中心。”徐圓說，建設江蘇自由貿易試驗區連云港片區，有利于發揮陸鐵大動脈和國際航運大港的綜合運輸優勢，加快在區域協同、產業合作等方面探索創新，打造東中西部共享開放平臺，帶動我國內陸地區經濟加快發展。

　　連云港市委書記項雪龍表示，連云港將創新體制機制，在新起點上推動自貿區建設提速提質，加快打造具有更強輻射帶動力的“一帶一路”強支點。

　　網友聲音： 

　　@天天開心2399_uhu：提振江蘇經濟發展水平，造福江蘇人民。

　　@曠宇河豚：南京科技大研發，連云港海洋運輸，蘇州工廠流水線，各司其職，江蘇加油！

　　@醉臥沙場君莫笑zch：為我們江蘇點贊，為我們連云港加油！我們連云港這個“小老弟”也要加把勁，跟上蘇州、南京這些“老大哥”！

    （經濟日報-中國經濟網記者 薛海燕 蔣波）

廣西自貿試驗區：面向東盟寫好邊海文章

　　8月30日，中國（廣西）自貿試驗區在廣西南寧市揭牌。同日，南寧、欽州港、崇左三個片區也分別揭牌。如何高標準高質量建設好自貿試驗區，廣西在謀劃，在行動。

　　“我們要認真貫徹落實黨中央決策部署和國務院批復精神，以推進供給側結構性改革為主線，以制度創新為核心，進一步解放思想，加大改革創新力度，統籌推進中國（廣西）自貿試驗區與西部陸海新通道、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等建設，努力把中國（廣西）自貿試驗區建設成為改革開放排頭兵和創新發展先行區，以高水平開放引領高質量發展。”廣西壯族自治區黨委書記鹿心社在揭牌儀式上發表講話時說。

　　鹿心社表示，一要突出自貿試驗區戰略定位和廣西特色，打造制度創新高地；二要創新管理體制，對接國際一流標準規則，打造營商環境高地；三要匯聚國際國內先進產業與資本，建設開放型經濟高地；四要創新聚才引智機制，打造人才聚集高地。

　　自治區政府副主席楊晉柏在揭牌儀式后的新聞發布會上介紹，廣西自貿試驗區建設主要有四方面重點工作。

　　一是抓制度創新創造“廣西經驗”。國家批復的總體方案明確廣西特色試點任務79條，占比約66%。廣西要以制度創新為核心，深化投資管理體制、貿易監管制度和金融開放體制改革，探索形成與國際投資貿易規則相銜接的制度體系，全面推進貿易便利化、投資自由化、監管法治化。

　　二是抓陸海新通道建設更好服務“一帶一路”建設。依托自貿試驗區，加快北部灣港基礎設施建設，進一步提高通關效率、創新監管模式、降低物流成本，不斷提升國際陸海貿易新通道的競爭力。要借助新通道建設，深化與沿線省區市和國家（地區）的經貿合作，積極吸引和承接相關產業落戶廣西，以物流暢通促產業集聚和經濟發展。

　　三是抓沿邊開放服務國家周邊外交戰略。廣西自貿試驗區要依托區位和政策優勢，推動邊境地區貿易創新和升級發展。大力發展邊境口岸加工業，打造面向東盟和內地的進出口產品深加工基地。深化以提升人民幣東盟區域化水平為重點的金融改革，強化面向東盟的人民幣跨境結算、貨幣交易和跨境投融資服務。

　　四是抓一流營商環境更好服務企業。要依托自貿試驗區建設，突破體制機制瓶頸和障礙，打造社會成本低、便捷高效的監管服務體系，加快營造法治化、國際化、便利化營商環境，將廣西自貿試驗區打造成投資熱土，積極承接全球和發達地區產業轉移，推動產業聚集，加快經濟發展。

　　南寧海關關長王志接受經濟日報-中國經濟網記者采訪時說，《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》與海關工作密切相關的內容達30多項。南寧海關將以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，探索與東盟國家“單一窗口”互聯互通，支持在自貿試驗區海關特殊監管區域開展現貨交易、保稅交割、融資租賃業務，建設以海鐵聯運為主干的多式聯運體系，全力支持打造西部陸海聯通門戶港。

　　南寧片區實施范圍46.8平方公里，依托五象新區扎實的發展基礎，既有首府優勢，又有政策疊加、資源富集和規劃先導優勢，重點建設現代金融、數字經濟、文體醫療、加貿物流四大功能板塊。

　　“南寧片區將重點在轉變政府職能、金融改革、投資和貿易便利化、國際陸海貿易新通道重要節點建設、國際交流合作等方面開展改革創新，有機銜接廣西建設面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、跨境電子商務綜合試驗區等國家級平臺建設，力爭經過三至五年的改革試驗，形成可復制推廣的‘南寧模式’。”南寧市市長周紅波說。

　　廣西自貿試驗區崇左片區是首批沿邊自貿區之一，肩負著沿邊改革開放“試驗田”的新使命。其戰略定位是創建跨境產業合作示范區、構建國際陸海貿易新通道陸路門戶、打造沿邊開放新高地。

　　“當前和今后一段時期，我們將結合國家、自治區的部署要求，把廣西自貿試驗區崇左片區作為開放創新的重大平臺和頭號工程，發揮邊境城市獨特優勢，因地制宜推進制度創新，加快轉變政府職能，打造國際一流營商環境，以高水平的開放推動高質量發展。”崇左市市長何良軍說。

　　欽州港片區占地58.19平方公里，是廣西自貿試驗區三個片區占地面積最大的片區，涵蓋了欽州港經濟技術開發區、欽州保稅港區、中馬欽州產業園三大國家級開放平臺。

　　“加快建設時間最短、服務最好、效率最高、效益最優的國際貿易新通道，是我們欽州港片區的重要使命。未來三年，我們將著力補齊基礎設施短板，重點建設欽州自動化集裝箱碼頭、東航道二期擴建、20萬噸級集裝箱航道及碼頭等工程；著力構建現代港航服務體系，重點推進無水港和海外倉建設，加密班輪班列，建設現代航運服務集聚區等；著力提升通道核心競爭力，重點開展‘提效降費優服’攻堅活動，探索集裝箱全生命周期管理和海鐵聯運‘一口價、一單制’，打通海鐵聯運各信息系統，升級國際貿易‘單一窗口’，大幅度減單證、減環節、減時間、降成本。”欽州市市長譚丕創說。

　　網友聲音： 

　　@鐵哥：廣西這次可真要抓住機遇了。市場要更開放，準入要一視同仁。

　　@執汝之手：希望廣西再接再厲，不負黨中央和國務院重托，雄起雄起雄起！

　　@君子劍：廣西自貿試驗區分為南寧、崇左和欽州港三個片區，有沿邊也有沿海，充分反映了廣西區位優勢和開放優勢。希望三個片區既有分工競爭，也能呼應互動，促進廣西產業轉型和經濟發展。

    （經濟日報-中國經濟網記者 童政 周驍駿 通訊員 唐桂花）

河北自貿試驗區：對標國際一流高標準建設

　　根據方案，河北自貿試驗區主要服務京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區兩個國家戰略，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，以建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區為四大戰略定位。

　　河北省委書記王東峰表示，強化機遇意識，摒棄陳舊觀念、慣性思維和“一畝三分地”的狹隘思想，加快建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準、高質量自由貿易園區，絕不辜負黨中央和全省人民的信任與重托。

　　大興機場片區是國家首次跨省級行政區域設立的自貿試驗區片區。“這是北京和河北共建共享制度創新的新平臺，是京冀兩地一體化發展的重要舉措。” 北京市商務局局長閆立剛認為，大興機場片區將有利于探索創新跨省域管理的體制機制，推動京津冀加快構建統一、開放、有序的市場體系。

　　河北自貿試驗區將圍繞區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面提出制度創新舉措。具體措施包括支持北京中關村、天津濱海新區及周邊開發區與自貿試驗區深度合作創新發展；已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業搬遷到自貿試驗區后，經審核繼續享有原有資質、認證；允許符合條件的注冊地變更到自貿試驗區北京、天津企業繼續使用原企業名稱等。

　　廊坊市委書記馮韶慧表示，立足大格局，加強制度創新和先行先試，著手建立廊坊區域臨空經濟發展專家咨詢委員會和智庫，重點圍繞自貿試驗區制度創新、產業結構升級、臨空經濟發展等方面開展前瞻性制度研究。

　　同時，廊坊將緊扣大興機場片區功能定位，積極與大興區開展對接合作，努力實現片區兩大區域基礎設施互通共享、監管服務互信共依、平臺數據同業共通、產業鏈互補共升，加快推動臨空經濟區與自貿試驗區的改革聯動、發展聯動。

　　河北省副省長夏延軍表示，將支持雄安新區建設金融創新先行區，探索監管“沙盒機制”，支持股權眾籌試點等。擴大金融領域對外開放，支持商業銀行設立金融資產投資子公司，開展合格境外有限合伙人和合格境內投資企業業務試點等。深化外匯管理體制改革，探索研究融資租賃公司和商業保理公司進入銀行間外匯市場等。

　　河北自貿試驗區將結合雄安新區總體規劃和建設開放發展先行區的有關要求，建設高水平綜合保稅區，發展各類新型貿易業態；建設數字商務發展示范區，支持建立數字化貿易綜合服務平臺，推進基于區塊鏈、電子身份確權認證等技術的大數據可信交易等；推進生命科學與生物技術創新發展，建立人類遺傳資源臨床試驗備案制度，建設基因數據中心等。

　　河北省社科院經濟所研究員宋東升認為，“國家級新區”“自貿試驗區”“支持在雄安片區設立綜合保稅區”將使雄安新區形成三區合一的政策疊加優勢，從而為雄安新區“開放發展先行區”建設提供高能級的對外開放平臺。

　　正定片區擁有綜合保稅區、正定高新區、正定國際機場等重要功能區，航空、高鐵通達全國、連接世界，具備發展大產業、大物流、大開放的良好基礎。

　　石家莊市市長鄧沛然表示，對標國際一流開放標準，找準創新切入點，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，在投資促進保護機制、國際航權、低空飛行服務、生物醫藥全球協同研發等方面大力改革創新，盡快形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。

　　為打造具有全球影響力的產業開放創新中心，河北自貿試驗區將加快實施一系列產業開放創新政策措施，主要包括推動生物醫藥和生命健康產業開放發展，支持石家莊建設進口藥品口岸、設立首次進口藥品和生物制品口岸；支持建立基因檢測技術應用示范中心和公共技術平臺，開展醫療器械跨區域生產試點等。同時，推動裝備制造產業開放創新，支持建設國家進口高端裝備再制造產業示范園區，試點高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造等。

　　與此同時，河北將依托陸海空綜合交通優勢，打造國際貿易重要樞紐。河北自貿試驗區依托發揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機場空鐵聯運優勢，在發展航空服務業和航運服務業、開展國際大宗商品貿易等方面深入探索。

　　曹妃甸港是全國4個可停泊40萬噸巨輪的港口之一。“建好曹妃甸片區，不是打造政策洼地而是建成創新高地，不是簡單地優化流程，而是開展首創性探索。”唐山市市長丁繡峰告訴經濟日報-中國經濟網記者，在曹妃甸片區將全力推動國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業開放發展，打造國家進口高端裝備再制造產業示范園區、國際商貿物流重要樞紐。同時，探索自貿+綜保+跨境電商新模式，拓展礦石混配、能源儲配及鋼鐵、木材等大宗商品交易，提升跨境貿易、投融資結算便利化水平，打造總量萬億級、稅收百億元的國際商貿物流產業集群。

　　網友聲音： 

　　@建平75：自貿試驗區不僅會吸引更多外資，也會給老百姓帶來實惠。以前通過跨境電商平臺“海淘”，河北有了自貿試驗區后，全球買買買更便捷、品種更豐富。

　　@草原_古香：曹妃甸新掛了自貿試驗區這樣一塊含金量高的牌兒，威風！

　　@nanan：家門口也有了自貿試驗區，我這樣的國際人才終于有用武之地啦。

    （經濟日報-中國經濟網記者 陳發明 宋美倩）

云南自貿試驗區：打好沿邊和跨境“兩張牌”

　　“中國（云南）自由貿易試驗區最大的特點是沿邊，最大的特色是跨境。”云南省副省長張國華告訴經濟日報-中國經濟網記者。

　　為此，云南自貿試驗區作出了這樣的定位：主動對接京津冀協同發展、長三角區域一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略，全面落實中央關于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要通道，建設連接南亞東南亞大通道重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

　　結合這樣的特色和定位，張國華認為：“云南將充分發揮沿邊和跨境優勢，以更高水平開放推動自貿區高質量跨越式發展。一是積極探索沿邊地區先行先試政策。充分發揮云南沿邊和面向南亞東南亞的區位優勢，積極參與中緬、中老泰、中越、孟中印緬、中國—中南半島經濟走廊建設，打好沿邊和跨境‘兩張牌’，創新沿邊跨境經濟合作模式。下一步，我們會有具體的年度和階段目標任務。二是加快建設成為開放前沿、輻射中心。更加積極主動服務和融入國家發展戰略，以‘五通’為抓手，加快推進中緬、中越、中老泰等國際開放大通道建設，打造區域跨境物流中心，建設沿邊戰略資源儲備基地。三是加強自貿區與各類平臺的聯動發展。把自貿區作為最高水平的開放平臺，全面加強與國家級經開區、綜合保稅區、邊（跨）境經濟合作區、重點開發開放試驗區等各類開發開放平臺的聯動發展，增強開放協同疊加效應，加快構建全面對外開放平臺體系，努力成為新時代改革開放新高地。在省內三個片區試驗的基礎上，對成熟有效的試點經驗，要及時復制推廣。”

　　在云南自貿區三個片區中，昆明片區是面積最大，也是承擔試驗任務最多的片區。昆明市市長王喜良告訴經濟日報-中國經濟網記者：“我們將把深化放管服改革，實現體制機制創新，建設國際一流營商環境作為昆明片區的主要切入點。2018年，昆明市保留的行政審批事項只有78項。我們提出，營商環境全面對標上海，同時通過自貿區體制機制創新平臺著力打造國際一流營商環境，把自貿區變為體制機制創新高地，提高昆明市的影響力、競爭力和輻射力。”

　　云南自貿區德宏片區在“境內關外”模式的探索中、在“瑞麗國家重點開發開放試驗區”建設中，不僅積累了大量對內對外開放經驗，也培育了一批適應開放發展、先行先試的企業和管理人才。德宏州副州長王宇表示，德宏將以開放創新為切入點，緊緊圍繞跨境這個關鍵詞，努力完成一批具有德宏片區特色的“自選動作”。

　　“我們將加快轉變政府職能，推動貿易轉型升級，深化金融領域的開放創新，培育發展新動能。以制度創新為切入點，全面營造法治化、國際化、便利化的營商環境。立足區位優勢，優化與緬甸等周邊國家經貿合作，推進跨境產能、跨境金融、跨境電商、跨境旅游、跨境勞務合作等發展，探索建立沿邊開放新路徑、新模式、新機制，形成可復制、可推廣的經驗。”王宇說。

　　云南自貿區紅河片區具有北融滇中、南接越南、東聯兩廣、西通緬老的四維度開放大通道優勢。紅河州州長羅萍表示：“在統籌紅河片區未來的建設與發展中，我們將圍繞自貿區紅河片區與紅河綜合保稅區、蒙自經濟技術開發區聯動發展，重點發展加工及貿易、大健康服務、跨境旅游、跨境電商等產業，按照打造面向東盟的加工制造基地、商貿物流中心和中越經濟走廊創新合作示范區的功能定位，面向世界、對標國際規則，精準對接‘一帶一路’建設，堅持以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，圍繞云南自貿試驗區104項試點任務中涉及紅河片區的96項展開，重點推進國際產能合作、跨境人力資源合作、國際物流大通道建設、平行進口汽車試點等13項創新試點任務盡快落地生效，努力在行政管理職能與流程優化、投資自由化便利化、貿易便利化、跨境電子商務、跨境旅游、跨境物流以及健康服務等領域打造特色亮點。”

　　云南企業對云南自貿區建設普遍看好，并希望在建設中發揮自己的作用。中國鐵路昆明局集團公司董事長周榮說：“云南鐵路將完善樞紐和節點，為自貿區提供強有力的運力支撐。未來幾年，云南將打通中老、中緬、中越三條國際通道，打造昆明、大理‘兩個樞紐’及河口、瑞麗、磨憨‘三個口岸商貿物流園區’，逐步形成以昆明為中心，滇中城市群曲靖、楚雄、玉溪1小時覆蓋，大理、蒙自、文山、昭通2小時通達，麗江、保山、臨滄、普洱、西雙版納3小時抵達的環省鐵路三大交通服務生活圈。”

　　中國銀行云南省分行行長周洪源表示：“中國銀行云南省分行將在當好云南自貿建設金融顧問的同時，積極推進自貿區金融創新，跟進自貿區重點項目、重點業態，尋求傳統業務新突破，培育金融服務產品的創新高地，利用自貿區政策紅利，全面開拓各項自貿區業務，做好自貿區的各項金融服務工作。”

　　網友聲音： 

　　@董小楽同學：我的大云南，越來越國際化了，也可以讓那些覺得我們大云南窮以及各種不好的人睜大眼睛看看。

　　@照葉：云南必須抓住自貿區建設千載難逢的機遇，搭乘自貿區建設快車，加速發展。

　　@Beyourself：老聽說上海自貿區有多好，現在在昆明也能體驗了。希望早點建好！

　　@欣欣向榮：彩云之南將插上經濟騰飛的翅膀，古老的彩云之南將踏上時代的浪尖。

    （經濟日報-中國經濟網記者 周斌）

黑龍江自貿試驗區：建成向北開放重要窗口

　　8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區正式揭牌。

　　按照戰略定位，黑龍江省將以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于推動東北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的要求，著力深化產業結構調整，打造對俄羅斯及東北亞區域合作中心樞紐。

　　根據《中國（黑龍江）自由貿易試驗區總體方案》，黑龍江自貿區實施范圍涵蓋三個片區：哈爾濱片區、黑河片區、綏芬河片區。按照方案提出的發展目標，黑龍江自貿區將“經過三年至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成營商環境優良、貿易投資便利、高端產業集聚、服務體系完善、監管安全高效的高標準高質量自由貿易園區”。

　　面積超過其他兩個自貿片區總和，哈爾濱自貿片區作為黑龍江自貿區核心區，將重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，科技、金融、文化旅游等現代服務業和寒地冰雪經濟，建設對俄羅斯及東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐，打造東北全面振興全方位振興的增長極和示范區。“我們將依托哈爾濱特有的資源、區位、歷史文化等優勢，緊緊抓住這一重大歷史機遇，加快推進片區建設。”哈爾濱市市長孫喆說。

　　黑河片區和綏芬河片區位于中俄邊境地帶，兩片區功能劃分均突出“跨境”“對俄貿易”等主題，黑河片區重點發展跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品、商貿物流、旅游、健康、沿邊金融等產業，建設跨境產業集聚區和邊境城市合作示范區，打造沿邊口岸物流樞紐和中俄交流合作重要基地；綏芬河片區則重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業，建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平臺。

　　在哈爾濱創業的黑龍江國信優易數據有限公司副總經理宋霏非常看好自貿區成立后企業的未來。“我們作為一家信息技術企業，哈爾濱自貿片區將重點發展新一代信息技術，對于我們來說無疑是利好。”宋霏說。

　　目前，已有企業瞄準黑龍江自貿區開始投資。寶能國際景茂科技園、中俄跨境綜合物流樞紐及中央商務區等園區已吸引大批企業入駐。就在黑龍江自貿區揭牌當天，黑龍江省專門向該省各相關部門布置改革工作，包括制度創新核心任務、體制機制建設、加快形成產業集聚、建立完善督察評估機制、強化片區協調聯動等方面工作將迅速展開。

　　“加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、培育東北振興發展新動能、建設以對俄及東北亞為重點的開放合作高地等六大任務一個都不能少，都被納入制度改革和創新對象。”黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛說。在他看來，制度創新將成為黑龍江最新、最大、最強、最實的發展名片。

　　在黑龍江自貿試驗區總體方案中，主要任務和措施均突出“制度創新”這一主題。比如，加快轉變政府職能，黑龍江自貿區建設將推進“證照分離”改革全覆蓋和政務服務“最多跑一次”，建立健全以信用監管為核心、與負面清單管理方式相適應的事中事后監管體系。在深化投資領域改革方面，黑龍江自貿區將全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　打造國際一流營商環境，是黑龍江自貿區制度創新工作的重點之一。孫喆表示，哈爾濱自貿片區將對標國際投資和貿易通行規則，全面復制推廣自貿區先進經驗成果，在行政管理、審批制度、商事制度、監管制度等方面持續探索創新、先行先試。

　　建設以對俄羅斯及東北亞為重點的開放合作高地，是黑龍江自貿區建設的重要任務。按照方案，黑龍江將圍繞面向俄羅斯及東北亞的交通物流樞紐，進一步擴大內貿跨境運輸貨物范圍和進境口岸范圍。國家將支持哈爾濱片區設立內陸無水港，并根據運輸需求及境外鐵路建設情況，適時啟動綏化至黑河鐵路擴能改造，推進綏芬河至俄羅斯格羅杰闊沃區間鐵路擴能改造，同時加快推進哈爾濱國際航空樞紐建設。

　　目前，黑河市已經提出，要發揮地緣優勢，打好跨境集群發展牌。黑河市市長馬里表示，黑河將與俄羅斯布拉戈維申斯克攜手發展，打造國際城市集群，實現跨境集群發展，把黑河片區打造成為中俄沿邊跨境產業集聚區、邊境城市合作示范區和中俄沿邊口岸物流樞紐，讓黑河成為新的投資發展熱土。

　　同樣緊鄰俄羅斯，區位優勢明顯的綏芬河片區將充分借鑒其他自貿區成熟做法和經驗，高水平編制實施方案，體現對俄合作特色和面向東北亞區位優勢。綏芬河市委書記王興柱表示，綏芬河將提升口岸能級，發揮陸海聯運通道基礎性、先導性作用，深度融入“一帶一路”中蒙俄經濟走廊建設，打造口岸集疏運體系，加快與境外交通設施互聯互通，探索形成符合國際貿易、內貿貨物跨境運輸所需要的多式聯運模式。

　　網友聲音： 

　　@Greatjishuang：哈爾濱江北：國家級新區加自貿區！太“霸道”了！

　　@fxnxhang：恭喜哈爾濱，希望哈爾濱能夠重振工業重鎮雄風！

　　@黑魚棒子：哈爾濱自貿區定位非常高！輻射歐亞的國家級物流樞紐！全方位全面振興的增長極！

　　@大豐哥：希望老牌工業區再現輝煌。

    （經濟日報-中國經濟網記者 蘇大鵬）