上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)呼之欲出

　　開創(chuàng)新格局 承載新使命

　　目前，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，正按程序報批。中國證券報記者采訪發(fā)現(xiàn)，對于上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的定位，目前各方期許較高，認為將不是簡單的空間擴大，也不是簡單的自貿(mào)區(qū)政策平移，而是政策和制度的創(chuàng)新和突破。在擴大對外開放背景下，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)也將為長三角區(qū)域發(fā)展一體化貢獻更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

　　新片區(qū)即將揭開面紗

　　上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)即將揭開面紗。記者回顧發(fā)現(xiàn)，今年年初，上海市就明確提出，自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，進行更大范圍的壓力測試，爭取實行更具競爭力的開放政策，探索更深層次的制度創(chuàng)新，打造更有吸引力的國際一流營商環(huán)境，推動形成更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　在今年6月召開的推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，明確提出加快上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)建設(shè)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

　　進入7月，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)落地的節(jié)奏更加緊湊。7月2日，上海市市長應(yīng)勇表示，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)擬定，目前正在按程序報批之中。7月22日，應(yīng)勇表示，上海增設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)空間擴大，也不是簡單的自貿(mào)試驗區(qū)政策的平移，而是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度推進改革開放，實施制度創(chuàng)新。

　　聚焦投資貿(mào)易自由化

　　對上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，目前各方都給予了很高期望。上海市明確提出實行有差別的探索，進行更大的風(fēng)險壓力測試，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，打造產(chǎn)城融合、開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。

　　此外，自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)要在探索實施投資貿(mào)易便利化的同時，更加聚焦投資貿(mào)易自由化，在投資經(jīng)營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面探索創(chuàng)新突破，并對標國際通行規(guī)則，探索更具競爭力的相關(guān)稅制安排。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授、上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣認為，從全國范圍來看，自貿(mào)試驗區(qū)將從短中期改革任務(wù)轉(zhuǎn)入長期戰(zhàn)略實施階段，從制度創(chuàng)新試驗田轉(zhuǎn)入“試驗田+特殊經(jīng)濟功能區(qū)”，從制度創(chuàng)新單輪驅(qū)動轉(zhuǎn)入“制度創(chuàng)新+新舊動能轉(zhuǎn)換”雙輪驅(qū)動。這必將有利于加快形成對外開放新局面，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中泰證券表示，建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)是要在更寬領(lǐng)域、更高層次，以更大力度深化改革、擴大開放，打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，積極探索全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。新片區(qū)總體方案一旦獲批，上海將積極配合國家有關(guān)部門制定相關(guān)配套措施并加以實施，盡快取得實際成效。

　　戰(zhàn)略聯(lián)動區(qū)域發(fā)展

　　中國證券報記者采訪發(fā)現(xiàn)，在擴大開放的大背景下，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)將承載更多歷史新使命。此外，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)也將為長三角區(qū)域發(fā)展一體化貢獻更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰此前表示，設(shè)立新的自由貿(mào)易試驗區(qū)對推動外貿(mào)發(fā)展、擴大開放，以及實現(xiàn)高水平的開放具有重要意義。“上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)應(yīng)該是擴大開放的最高水平代表之一，無論是中央還是地方，都應(yīng)該給予足夠的政策支持，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)還要擺脫單一的貿(mào)易領(lǐng)域開放，應(yīng)該在投資經(jīng)營、資金流通等方面尋求突破，資本項下的改革更應(yīng)該是上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)所應(yīng)有的改革創(chuàng)新。”有券商分析師認為。

　　此外，上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)還將與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議明確提出，著力推動自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，通過制度創(chuàng)新推動高水平開放，用高水平開放倒逼改革，全面提升長三角國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　中泰證券指出，新片區(qū)的設(shè)立為長三角提供了更廣闊的戰(zhàn)略發(fā)展空間，為服務(wù)長三角區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索，提升上海金融要素市場服務(wù)長三角能級，形成更好的推動力，未來有望形成一個自由貿(mào)易港群。