銀川都市圈著力推進基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補互促、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務共建共享，加快一體化進程，成效初顯
今年初，寧夏發(fā)布了《銀川都市圈建設2019年工作計劃》，確定了基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補互促、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務共建共享以及保障措施5個方面21項具體工作舉措和31個重點項目。2017年12月份，寧夏發(fā)布了《銀川都市圈建設實施方案》。銀川都市圈以銀川為核心，包括寧東能源化工基地、石嘴山市和吳忠市。根據(jù)《方案》，到2022年銀川都市圈集聚寧夏80%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和58%以上的人口，對全區(qū)的輻射帶動能力顯著增強。到2030年，將銀川都市圈建成“創(chuàng)新、綠色、智慧、宜居”，在西部地區(qū)具有一定競爭力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。經(jīng)過一年多的建設，銀川都市圈建設取得了初步成效。
互聯(lián)互通全面展開
銀川都市圈城鄉(xiāng)供水、交通互聯(lián)互通，信息網(wǎng)絡一體化布局等都已展開，公共服務共建共享取得實質(zhì)性成果
走進銀川市西夏區(qū)，寧夏城鄉(xiāng)供水能力建設項目一期工程——銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程正在忙碌建設中。這是寧夏首個以“銀川都市圈”命名的大型互聯(lián)互通民生保障工程項目。“寧夏地處西北內(nèi)陸，干旱缺水，人均可利用水資源僅為全國平均水平的三分之一，且銀川市和石嘴山市大部分水源地接近或達到開采極限，因此建設一個新的、統(tǒng)一的供水工程對保障銀川都市圈生活、生產(chǎn)和生態(tài)有著重要的戰(zhàn)略意義�！便y川市發(fā)改委經(jīng)濟綜合科科長鄒吉鵬介紹說。
銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程于2018年4月份開工建設，計劃于今年底完工通水，規(guī)劃從吳忠市黃河青銅峽庫區(qū)引水，凈化處理后供銀川市大部、石嘴山市大部和青銅峽市城鄉(xiāng)居民使用，旨在通過統(tǒng)籌調(diào)劑黃河水替換現(xiàn)有地下供水水源，構建“黃河水為主，地下水應急”的城市雙水源供水格局，規(guī)劃到2025年日供水量達到98.4萬立方，到2035年日供水量為171.2萬立方。寧夏城鄉(xiāng)供水能力建設項目包括西線、中線和東線三部分，分兩期實施，到2020年全部建成投運后，將解決銀川、石嘴山和吳忠市8個縣市區(qū)264.84萬城鄉(xiāng)群眾飲水安全問題。
與此同時，銀川都市圈交通互聯(lián)互通也有序展開。銀西高鐵、包銀高鐵建設順利，建成后將大幅縮短銀川市和寧東能源化工基地、石嘴山市、吳忠市之間的通行時間。銀川火車站、銀川河東國際機場空港等綜合交通樞紐項目穩(wěn)步實施，打造現(xiàn)代化、零換乘、無縫化銜接的“高鐵經(jīng)濟”開放門戶。京藏高速改擴建（銀川段）進展順利，典農(nóng)河至沙湖旅游公路、銀川至青銅峽快速通道等一批路橋項目于今年建成通車，石嘴山市平羅縣至銀川市永寧縣的銀川東線公路正在建設中，還有一批路橋項目啟動前期工作。2019年，銀川都市圈將試運營城際公交，并實現(xiàn)三市城區(qū)公交卡通用共享�？梢哉f，銀川都市圈距離實現(xiàn)“半小時經(jīng)濟圈”越來越近。
此外，銀川都市圈天然氣保障工程、信息網(wǎng)絡一體化布局等均已展開，互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+健康已進入使用階段，公共服務共建共享取得實質(zhì)性成果。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補互促
改變以能源化工為主的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局，形成結構合理、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)圈
近年來，寧夏大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉型發(fā)展，聯(lián)合科技部和東部沿海省市相繼實施了“科技支寧”等重大戰(zhàn)略計劃，建設了銀川中關村、蘇銀產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，銀川市引進了玉漢堯石墨烯、銀河大尺寸半導體硅片等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，寧東能源化工基地上馬了一批科技含量高的精細化工項目。建設銀川都市圈，以人才、技術和資金相對集中的銀川市和寧東能源化工基地為引擎，帶動石嘴山市和吳忠市協(xié)同發(fā)展，互補互促，逐步改變以能源化工為主的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化布局，形成結構合理、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)圈。
園區(qū)是引領都市圈產(chǎn)業(yè)轉型升級的主戰(zhàn)場。根據(jù)規(guī)劃，寧夏制定都市圈工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成各具特色、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，引領全區(qū)經(jīng)濟轉型。基于現(xiàn)實考量，具體措施是組建重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，即新材料、先進裝備制造業(yè)、化工3個重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立重點產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟指導委員會，制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟方案和章程，建立有效運作機制，促進項目合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)集聚效應，促進企業(yè)合作形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
旅游業(yè)是寧夏的支柱產(chǎn)業(yè)，銀川都市圈擁有賀蘭山和黃河兩大優(yōu)勢資源。盡管寧夏此前制定了全域旅游規(guī)劃，但銀川都市圈的建設將會顯著推動三市一地旅游高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，寧夏正在編制銀川都市圈文化旅游一體化發(fā)展規(guī)劃，整合銀川都市圈文化旅游資源，加快旅游基礎設施建設和公共服務設施建設，完善旅游集散體系，加強整體推廣營銷，打造賀蘭山東麓文化旅游帶、黃河岸線生態(tài)文化旅游帶、長城文化旅游帶，同時推出一批精品旅游產(chǎn)品和線路。
賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)是中國的明星產(chǎn)區(qū)，釀酒葡萄種植規(guī)模達60多萬畝，包含銀川市、石嘴山市和吳忠市，都在銀川都市圈內(nèi)。目前，銀川市發(fā)起成立了賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同推進葡萄酒產(chǎn)業(yè)股權融資，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聚優(yōu)做強“葡萄酒+”復合業(yè)態(tài)。
生態(tài)優(yōu)先共保共治
強化銀川都市圈環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實施水、氣、土壤綜合治理，提高都市圈環(huán)境質(zhì)量
初夏的賀蘭山郁郁蔥蔥，遠眺黃河銀光閃閃。天下黃河富寧夏，賀蘭山阻擋著蒙古高原的風沙和寒流，是寧夏重要的生態(tài)屏障，二者的重要性不言而喻。近年來，寧夏堅持“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，相繼實施了賀蘭山保衛(wèi)戰(zhàn)、新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)等重點生態(tài)環(huán)保治理工程，取得了顯著成效。打造銀川都市圈，生態(tài)環(huán)保被放在了優(yōu)先位置。
建設生態(tài)廊道工程，把銀川都市圈山水林田湖草作為生命共同體，建設縱貫三市的3條百公里高標準生態(tài)廊道，集中實施賀蘭山東麓、黃河兩岸、典農(nóng)河沿線綠化和生態(tài)修復，構筑都市圈綠色生態(tài)屏障。今年4月份，西線賀蘭山東麓生態(tài)廊道工程已經(jīng)開工，主要是建設自然保護區(qū)遠程監(jiān)控和科研監(jiān)測設施，完善森林防火、林業(yè)有害生物防治和生物多樣性監(jiān)測預警體系。根據(jù)計劃，今年底完成銀川都市圈東線沿黃河、中線沿典農(nóng)河兩條生態(tài)廊道項目前期工作。
建設水系連通工程，繼續(xù)打好新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。去年以來，寧夏黃河保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，黃河銀川段水質(zhì)實現(xiàn)了“Ⅱ類進Ⅱ類出”。與此同時，銀川市實施了濱河水系濕地擴整連通工程，完成黃河二期防洪（銀川段）、銀新干溝改造等重大水利工程，并榮獲“國際濕地城市”和2018年中國“最具生態(tài)競爭力”城市稱號。根據(jù)計劃，今年主要推進美麗河湖建設，包括水系岸線確權劃界、水系連通、動態(tài)水量檢測、河湖地貌形態(tài)保護修復等，提升銀川都市圈水生態(tài)系統(tǒng)建設水平。
強化銀川都市圈環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實施水、氣、土壤綜合治理，提高都市圈環(huán)境質(zhì)量。計劃要求今年將完成22個都市圈重點入黃河排水溝水質(zhì)監(jiān)測站建設，全面落實跨區(qū)域河流斷面交接制，加快都市圈入黃排水溝整治和城鎮(zhèn)污水處理設施“提質(zhì)增效”，補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板。與此同時，推進銀川都市圈鋼鐵水泥等重點行業(yè)排放限值改造、自備電廠機組超低排放改造和揮發(fā)性有機物污染治理，啟動實施“東熱西送”二期等集中供熱工程，淘汰都市建成區(qū)范圍內(nèi)35噸/小時以下燃煤生活供熱鍋爐，強力整治“散亂污”企業(yè)。
“綠水青山就是金山銀山”，可以預見，一個環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的現(xiàn)代化都市圈不久后將會矗立在寧夏平原。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 拓兆兵）
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