十三屆全國人大二次會議審議外商投資法草案引起各方密切關(guān)注。日前，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處萬國宮會議廳，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就此專訪了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇。
梁國勇認(rèn)真研讀了《中華人民共和國外商投資法（草案）》公開征求意見稿，認(rèn)為該草案具有4個方面的特點(diǎn)。
第一，該草案強(qiáng)調(diào)投資促進(jìn)和保護(hù)，有利于進(jìn)一步完善中國的投資環(huán)境。對比商務(wù)部2015年向社會征求意見的外國投資法草案，此次使用了“外商投資”的提法，體現(xiàn)了外資政策的連續(xù)性，也反映出打造更好政商關(guān)系的立法意愿。新版本特別強(qiáng)調(diào)投資促進(jìn)和保護(hù)，令人明顯感受到完善投資環(huán)境和大力吸引外資的意圖。從章節(jié)順序上看，在第一章“總則”之后便是投資促進(jìn)、投資保護(hù)，然后才是投資管理。從內(nèi)容上看，投資促進(jìn)和保護(hù)的相關(guān)規(guī)定更加完善。該草案的一些新增條款對于改進(jìn)中國外商投資及運(yùn)營的制度環(huán)境具有重要意義。
第二，外商投資法草案確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理的法律地位。準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理作為外資準(zhǔn)入管理的基本制度，先在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，然后在全國實(shí)施，取得了良好的效果。外商投資法草案第一章第四條對此作出了明確規(guī)定，確立了該項(xiàng)制度的法律地位。
第三，關(guān)于投資促進(jìn)和保護(hù)的新增條款明確回應(yīng)了近年來外資企業(yè)的相關(guān)具體訴求。外商投資法草案第二章“投資促進(jìn)”和第三章“投資保護(hù)”在2015年版本相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了許多新的規(guī)定。例如，第二章第十五條、十六條分別規(guī)定了外資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作、政府采購方面的平等地位；第十七條規(guī)定外資企業(yè)可以在中國國內(nèi)發(fā)行股票和公司債券；第三章第二十二條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”。這些條款有助于打消外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的顧慮。
第四，外商投資法草案有利于形成多種所有制公平競爭的法治環(huán)境。構(gòu)建一個多種所有制企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。外商投資法草案中諸多非常細(xì)致的新增條款強(qiáng)調(diào)了不同所有制企業(yè)的公平競爭原則。例如，草案第二章第九條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)。這一規(guī)定有利于形成公平競爭的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，有利于市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，也有利于促進(jìn)中國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)駐日內(nèi)瓦記者 楊海泉）
（責(zé)任編輯：劉江）
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