李干杰：堅決反對以緊急停產(chǎn)停業(yè)“一刀切”的方式來應(yīng)對環(huán)保督察

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月11日（星期一）15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月11日（星期一）15時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請生態(tài)環(huán)境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為李干杰回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

　　北京青年報北京頭條客戶端記者：我們注意到，中央環(huán)保督察開始以來，有一些地方政府因為擔(dān)心被問責(zé)，他們開始出現(xiàn)了不分青紅皂白緊急停產(chǎn)停業(yè)這種“一刀切”的方式來應(yīng)對環(huán)保督察。政府工作報告當(dāng)中也指出，對需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)，要給予合理的過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。請問，生態(tài)環(huán)境部如何落實上述政府工作報告的要求，有哪些舉措來避免“一刀切”的現(xiàn)象再次發(fā)生？謝謝。

　　李干杰：謝謝您的提問，這個問題很重要。

　　首先，我想講明三點。第一，企業(yè)是污染防治的主體，依法履行環(huán)保責(zé)任，依法運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，這是應(yīng)盡職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門作為監(jiān)管部門，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督，對違法行為依法進(jìn)行查處，這也是應(yīng)盡職責(zé)，這一點不能混淆，不能含糊。

　　第二，所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔(dān)當(dāng)，到了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、強(qiáng)化監(jiān)督、年終考核開展的時候，就急急忙忙臨時抱佛腳，采取一些敷衍的辦法、應(yīng)付的辦法，也包括對一些需要達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)不給予合理的過渡期、整改時間，平時不聞不問，到了檢查的時候，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)，采取一些簡單粗暴的做法。

　　第三，對于“一刀切”，我們的態(tài)度一直是非常鮮明的，堅決反對，堅決制止，嚴(yán)格禁止�！耙坏肚小笔俏覀兩鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，它既影響和損害了我們的形象和公信力，也損害了合法合規(guī)企業(yè)的基本權(quán)益。盡管這個問題，坦率地說在全國而言并不是普遍的、也不是主流，但是它確實在一些地方、一些時候是存在的、發(fā)生過，并且產(chǎn)生了十分不好的影響，所以我們堅決反對，堅決制止。

　　兩年來，在這方面，我們實際上做了這樣四項工作：

　　第一是號召。不管大會小會，什么場合、什么活動，我們都是旗幟鮮明地堅決反對，要求大家不要這么做，因為這對于我們打好污染防治攻堅戰(zhàn)沒好處，沒有什么裨益，相反，影響很不好，一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

　　第二是規(guī)范。下發(fā)相關(guān)文件，明確對禁止“一刀切”提出要求。

　　第三是查處。我們在開展環(huán)保督察、開展強(qiáng)化監(jiān)督過程中，堅持“雙查”，既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做，濫作為、亂作為就是平常不做事，到時候就亂做，典型的“一刀切”。大家注意到，我們對外公布的一些典型案例中，兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例，接到舉報第一時間核查，第一時間糾正，查處以后也對媒體、對社會公開曝光，以起到警示作用。

　　第四是帶頭。在我們開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和強(qiáng)化監(jiān)督過程中，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，交辦給地方政府，由地方政府環(huán)保部門跟企業(yè)商量，也給予企業(yè)相應(yīng)的整改時間，需要半個月就是半個月，需要一個月也可以，更長時間也可以，三個月也好甚至半年。包括我們在排污許可證制度改革過程中也是如此，對于那些未批先建的、還不能做到達(dá)標(biāo)排放的，也是先發(fā)許可證，在許可證里明確有個整改期限，整改期限也根據(jù)情況，有的短有的長。整改期限到了，如果還沒做好，才采取相應(yīng)的處罰措施。應(yīng)該說，我們做了這四項工作以后，“號召”、“規(guī)范”、“查處”、“帶頭”，對于遏制和制止“一刀切”的現(xiàn)象還是發(fā)揮了很好的作用。

　　下一步，我們在繼續(xù)做好這四項工作的同時，還有兩個方面的工作：第一，規(guī)范好環(huán)境行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步在這方面做好工作，尤其是規(guī)范好自由裁量權(quán)的適用和監(jiān)督工作。第二，我們還要增強(qiáng)服務(wù)意識和水平，既監(jiān)督又幫扶，真真正正設(shè)身處地幫企業(yè)排憂解難，解決他們在生產(chǎn)過程中環(huán)保方面存在的一些問題和困難，增進(jìn)這方面的意識�？偠�言之，對“一刀切”我們是堅決反對、堅決制止的，后續(xù)在履行好職責(zé)、做好監(jiān)管的同時，我們也會更多地想方設(shè)法幫助企業(yè)解決好他們面臨的問題，推動企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。