吳恒：義務(wù)教育的短板在農(nóng)村 農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍

　　十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心于3月10日（星期日）15時(shí)在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹(shù)華和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　3月10日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員徐顯明、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員尹中卿、全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員竇樹(shù)華和全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任朱明春就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。這是吳恒在回答記者提問(wèn)。 新華社記者 王鵬 攝

　　中國(guó)教育電視臺(tái)中國(guó)教育網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：我的問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)吳恒副主任委員。去年，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展 提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況的報(bào)告》，請(qǐng)問(wèn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展和提高農(nóng)村義務(wù)教育水平方面，您認(rèn)為目前存在主要問(wèn)題有哪些？有什么好的解決辦法嗎？謝謝。

　　全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員吳恒：謝謝這位記者對(duì)義務(wù)教育的關(guān)注。我們都知道，義務(wù)教育是個(gè)人成長(zhǎng)、家庭幸福、民族振興、國(guó)家發(fā)展的大事，也是黨中央高度關(guān)注的大事。今天我們國(guó)家的義務(wù)教育已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，可以這么說(shuō)，現(xiàn)在到廣大的鄉(xiāng)村去看，最好的房子就是學(xué)校。另一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)、農(nóng)民收入增加、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，確實(shí)也對(duì)義務(wù)教育發(fā)展帶來(lái)了一些新的問(wèn)題或者挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在所看到比較多的，也是媒體的朋友經(jīng)常報(bào)道的，一個(gè)是“擠”，一個(gè)是“弱”，義務(wù)教育初中和小學(xué)，農(nóng)村比較弱，城鎮(zhèn)比較擠。城鎮(zhèn)的小學(xué)、初中出現(xiàn)大班額，有一些農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的人數(shù)比較少，教學(xué)力量也比較弱。

　　因此，黨中央明確提出，我們要加快和推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，也就是在縣域范圍之內(nèi)，我們對(duì)位于城鎮(zhèn)中小學(xué)和位于農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展有相同的要求和同樣的發(fā)展水平。所以，2018年全國(guó)人大常委會(huì)在選擇義務(wù)教育作為監(jiān)督事項(xiàng)的時(shí)候，主題就是關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照常委會(huì)的工作安排，在常委會(huì)聽(tīng)取國(guó)務(wù)院專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告之前，教科文衛(wèi)委員會(huì)從5月份到6月份，密集地安排了到遼寧、重慶、貴州3次對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展情況調(diào)研，而且是由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，也就是艾力更?依明巴海副委員長(zhǎng)親自帶隊(duì)調(diào)研。

　　通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，有這樣幾個(gè)方面的問(wèn)題擺在當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化面前。一是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，也就是我們講的兩類(lèi)學(xué)校，寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校。小規(guī)模學(xué)校是在校生人數(shù)比較少，比如少于50人的學(xué)校，這兩類(lèi)學(xué)校的建設(shè)在一些地方還不盡如人意。二是，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。雖然國(guó)家出臺(tái)了很多政策，也有較大的投入，但是也還存在著許多短板或者不足。三是在投入方面有一些地方政府的職責(zé)還沒(méi)有完全到位。我們知道義務(wù)教育法明確規(guī)定，義務(wù)教育是以縣為主管理的，縣市包括省各級(jí)人民政府對(duì)義務(wù)教育、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的義務(wù)教育都有投入支持發(fā)展的重要責(zé)任。可以這么說(shuō)，我們通過(guò)調(diào)研看到，義務(wù)教育的短板在農(nóng)村，農(nóng)村的義務(wù)教育短板在教師隊(duì)伍。

　　教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍還存在如下幾個(gè)問(wèn)題：作為短板來(lái)說(shuō)。一是待遇比較低，像教師收入和財(cái)政補(bǔ)助還比較低。二是他們應(yīng)有的職稱(chēng)或者職務(wù)的晉升還不盡如人意。三是鄉(xiāng)村教師的生活條件比起城鎮(zhèn)的教師來(lái)說(shuō)要差很多。這些原因造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力比較弱。這是從硬件方面來(lái)說(shuō)。作為軟件來(lái)說(shuō)，就是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)，這是鄉(xiāng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的短板。

　　我給大家舉一個(gè)例子，我和一些鄉(xiāng)村教師座談的時(shí)候，我們有一位鄉(xiāng)村教師很感慨地對(duì)我說(shuō)，他很羨慕城里的老師能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)跟家長(zhǎng)進(jìn)行互動(dòng)，包括給家長(zhǎng)布置作業(yè)，使得家庭教育和學(xué)校教育能夠很好的有機(jī)融合。而他在農(nóng)村，當(dāng)然我去的那個(gè)地方是比較偏僻一些的國(guó)家級(jí)貧困縣。他說(shuō)我們這個(gè)地方還沒(méi)有通網(wǎng)絡(luò)，他也很苦悶，沒(méi)有辦法跟家長(zhǎng)來(lái)進(jìn)行這樣的一種溝通或者把家庭教育和學(xué)校教育有機(jī)的融合起來(lái)。應(yīng)該說(shuō)這位老師反映的情況是我們農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，但是另外一個(gè)方面，從教師的素質(zhì)來(lái)看，也應(yīng)該感覺(jué)到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升刻不容緩。也就是說(shuō)，這個(gè)老師缺乏進(jìn)一步思考，鄉(xiāng)村的中小學(xué)有哪些方面是城里的中小學(xué)所不具備的優(yōu)勢(shì)？我們將這些優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的如何？開(kāi)發(fā)的如何？在把這些鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)用于啟迪孩子的思路、啟迪他們的創(chuàng)新并反映到校本教材等方面，他們做的如何？這也是鄉(xiāng)村教師素質(zhì)亟待提升的問(wèn)題。

　　剛才這位記者朋友提到的下一步措施，我們將按照常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓緊對(duì)國(guó)務(wù)院就這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審議報(bào)告意見(jiàn)所提出的情況、所提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤、調(diào)研并督促這些措施落實(shí)到位。比如對(duì)于兩類(lèi)學(xué)校的建設(shè)，比如對(duì)于教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升，比如對(duì)于縣域范圍內(nèi)教師的交流力度的實(shí)施等。相信通過(guò)各級(jí)政府進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)我們進(jìn)一步的督查，義務(wù)教育的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，縣域范圍內(nèi)的均衡發(fā)展，明天一定會(huì)比今天更好。謝謝。