朱明春：國有資產報告工作的五年工作規劃已制定

　　十三屆全國人大二次會議新聞中心于3月10日（星期日）15時在梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會，邀請全國人大監察和司法委員會副主任委員徐顯明、全國人大財政經濟委員會副主任委員尹中卿、全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員吳恒、全國人大環境與資源保護委員會副主任委員竇樹華和全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

　　中國日報記者：我們注意到去年國務院首次向全國人大常委會全口徑報告了國有資產管理情況，這也是國有資產家底首次在全國人民面前亮相。請問預工委的朱主任，全國人大為此做了哪些工作？您認為這項監督工作發揮了什么樣的作用？今年準備做哪些工作？謝謝。

　　全國人大常委會預算工作委員會副主任朱明春：謝謝這位記者朋友的提問。建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度是黨中央加強人大國有資產監督職能的一項重要舉措。這項決策是2017年底中央發文進行的。去年是全國人大貫徹這一決策、建立這項制度的開局之年，在全國人大及各方面共同努力下，這項工作開局良好，取得了很好效果，歸納起來主要是兩個方面的工作。

　　第一，在全國鋪開了這項工作。我們會同國務院、財政部、國資委、自然資源部、審計署等有關部門，一起召開了全國性的會議進行動員和部署，栗戰書委員長作出重要批示，王晨副委員長到會作了重要講話。截止到目前，全國31個省區市全部都建立了相關的報告制度，并且開展了報告工作。

　　第二，全國人大常委會在去年10月份常委會會議上聽取和審議了國務院關于國有資產管理情況的年度綜合報告和金融企業國有資產的專項報告。這是建國以來首次報了一個全口徑的明白賬。綜合報告重在反映全面情況，專項報告更多聚焦金融企業國有資產的突出問題，這種綜合報告和專項報告結合的模式，在全國人大常委會層面是率先進行的，全國也是按照這種方式進行。

　　從工作的實際情況看，我們國家的國有資產數量非常大，情況很復雜，類別也很多，要交出這么一本賬確實不容易，全國人大常委會跟國務院有關方面建立了分工和工作聯系制度，我們也制定了落實中央意見的實施意見，克服了大量的困難，這些困難主要是剛才講的，類別很多、分布很廣，管理分散，不是由一個部門管。所以交出這份賬本，應該說也很不容易，但是綜合報告基本上覆蓋了企業國有資產包括金融類和非金融類的，也覆蓋了行政事業性單位的資產和自然資源。當然我在這里也要說明一下，由于國有資產類別不同，有的是以價值量計算，像自然資源只能以實物量來報，企業會計和行政事業單位的會計、政府會計標準也不一樣，這些數字不能簡單的加總。我們做這項工作出發點就是要向全國人大常委會報告出明白賬，做到賬實相符、賬賬相符、有賬可查。這項工作是黨中央加強人大國有資產監督職能的重要決策部署，是加強國有資產管理和治理的重要基礎性工作，對于管好、用好國有資產，更好地造福人民，使得國有資產更好地安全有效運行是非常重要的。因為最好的監督就是要公開、透明，要依法進行報告、依法公開，讓人民能夠監督。

　　我想，通過常委會去年一年來的開局性的工作，有很多是創新性的工作，取得了良好的成效，這個成效主要體現在兩個方面：一是把全口徑、全覆蓋的賬報出來，曬出了我們的家底，使國有資產在陽光下運行。二是摸清了問題，形成了共識、增強了責任。通過開展監督調研工作，也通過督促國務院有關方面加強對國有資產家底排查，我們現在主要的問題就是國有資產的底數掌握還是不夠清晰和準確。另外，布局管理和監督方面還不夠規范和合理。國有資產還不同程度的存在著運行低效，甚至還有流失的問題。通過常委會的審議，大家對問題形成了共識，對于改革也增強了動力，增強了責任。

　　下一步，我們這項工作要達到黨中央提出的全面規范、公開透明、監督有力的目標，還需要不斷努力，第一項工作是要進一步抓整改環節，去年10月份已經聽取和審議了國務院關于國有資產的綜合報告，也包括金融國有資產的專項報告，常委會對金融國有資產也進行了專題調研并且向大會提交了調研報告，這個報告對金融國有資產的功能、定位、布局，金融國有企業如何更好的加強防范金融風險、服務實體經濟，更好地深化國有資本治理結構等都提出了很好的意見和建議，也指出了很多的問題。所以，我們下一步就是抓整改，落實常委會在審議意見中提出的要求和問題，認真梳理、督促國務院有關部門進行整改。

　　這項工作國務院今年4月份還要向常委會進行整改工作的報告。第二項工作，我們已經和有關部門一起制定了國有資產報告工作的五年工作規劃，現在正在按程序報批。這五年我們每年都是一個綜合報告和一個專項報告，去年已經報告了金融國有資產，今年預計進行行政事業性國有資產的專項工作報告，再往后還有非金融企業國有資產、自然資源類國有資產，我們都要進行報告，要逐步拓展開來做到全覆蓋，真正把國有資產的監督工作做好。謝謝。

（責任編輯：符仲明）