于中谷：愿意來 留得住 發(fā)展好

　　通過國家立法促進(jìn)和保護(hù)外商投資，充分展示了我國堅(jiān)持對外開放、堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放以及將改革進(jìn)行到底的決心和意志，也為推動(dòng)新一輪高水平對外開放提供了有力的法治保障。

　　這是一部促進(jìn)保護(hù)外商投資的法律，更是一部彰顯改革開放決心的法律。立法的每一個(gè)階段都精心謀劃、也備受關(guān)注。黨的十八屆三中、四中全會對統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)、完善涉外法律法規(guī)體系提出了明確要求。在2018年12月下旬首次審議外商投資法草案的基礎(chǔ)上，全國人大常委會2019年1月底加開一次常委會會議再次審議外商投資法草案。

　　改革開放以來，我國利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，取得了舉世矚目的成就，外商投資成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。在這個(gè)過程中，我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法“外資三法”為主的外商投資法律制度體系，為利用外資提供了法律保障。

　　過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放的條件下實(shí)現(xiàn)的，未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，進(jìn)一步擴(kuò)大開放面臨許多挑戰(zhàn)。

　　法治是營造良好投資環(huán)境的重要前提和基礎(chǔ)，面對新形勢、新任務(wù)，制定一部統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律，能更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，進(jìn)一步完善涉外法律法規(guī)體系，完善法治化國際化便利化營商環(huán)境。

　　要想讓外資愿意來、留得住、發(fā)展好，就必須為外商來華投資經(jīng)營創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。從外商投資法草案中我們可以看到，一個(gè)重要的變化就是更加強(qiáng)調(diào)對外商投資企業(yè)的投資促進(jìn)和保護(hù)。從確立全面開放新格局下外商投資的基本制度框架，到實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，再到明確國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策同等適用于外商投資企業(yè)，外商投資法草案中的這些規(guī)定對更好吸引、保護(hù)、管理外商投資具有重要作用，必將進(jìn)一步增強(qiáng)外商來中國投資、在中國發(fā)展的信心。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：于中谷）

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