對(duì)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央的總體判斷是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)”，這個(gè)判斷是客觀準(zhǔn)確的，關(guān)鍵是如何理解、認(rèn)識(shí)和把握“穩(wěn)”“變”“憂(yōu)”三個(gè)字。
正確把握“穩(wěn)”的總體態(tài)勢(shì)。從轉(zhuǎn)型進(jìn)程看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在持續(xù)改善，2015年以來(lái)GDP增速連續(xù)15個(gè)季度穩(wěn)定在6.5%-7%之間，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。從指標(biāo)關(guān)系看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速與潛在增速基本一致，核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間比較匹配。就業(yè)狀況基本穩(wěn)定，2018年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.8%左右。2018年CPI同比增長(zhǎng)2.1%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，近幾年，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在去產(chǎn)能、去杠桿、控債務(wù)、控地產(chǎn)、強(qiáng)環(huán)保等方面取得了顯著成效，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，并為高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。
深刻理解“變”的主要內(nèi)涵。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局、全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)特征等都在發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟(jì)格局之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生著根本性變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系正處于重構(gòu)關(guān)鍵期。全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易擴(kuò)張步伐放緩，主要經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之變，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)特征之變，體現(xiàn)在新舊風(fēng)險(xiǎn)共存疊加，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的難度和復(fù)雜度有所加大。我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換仍在進(jìn)行，舊的風(fēng)險(xiǎn)仍未排除，新的風(fēng)險(xiǎn)特別是跨市場(chǎng)、跨部門(mén)、跨地域風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，在總需求趨弱的情況下，協(xié)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系難度加大。
充分重視“憂(yōu)”的潛在影響。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)生了新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，增量問(wèn)題與存量問(wèn)題并存，長(zhǎng)期問(wèn)題與短期問(wèn)題交織，特別是在我國(guó)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)治理體系變化的過(guò)程中，有的問(wèn)題和困難我們遇到過(guò)，積累了一些解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，更多的問(wèn)題前所未見(jiàn)，加大了解決問(wèn)題的難度，更加重了市場(chǎng)和公眾對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“擔(dān)憂(yōu)”。具體而言，主要是擔(dān)心中美經(jīng)貿(mào)摩擦改變我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中我國(guó)被邊緣化；擔(dān)心實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)效益下降，就業(yè)壓力加大，國(guó)內(nèi)需求不足；擔(dān)心國(guó)家政策的協(xié)調(diào)配合和落實(shí)效果難到位，市場(chǎng)微觀主體活力難以釋放；擔(dān)心關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐受阻。這些“憂(yōu)”是我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問(wèn)題和必須闖過(guò)的關(guān)口。
（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉，本文是作者在國(guó)研智庫(kù)論壇·第五屆新年論壇（2019）上的主旨演講，有刪減。）
（責(zé)任編輯：馬常艷）
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