每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 鄭直
曾幾何時，中國出現(xiàn)人口負(fù)增長是何其荒謬的想象。不過在最近，相關(guān)討論越來越多，關(guān)于人口負(fù)增長何時到來的預(yù)測也見諸報端。
盡管2018年最新的出生人口數(shù)據(jù)還尚未公布，但從一些地方公布的2018年出生人口預(yù)期數(shù)據(jù)來看，下降趨勢較為明顯。中國人口與發(fā)展研究中心副研究員黃匡時預(yù)計，2018年出生人口規(guī)模在1500和1600萬之間，比2017年出生人口數(shù)1732萬減少100萬以上。
在民間社會的討論聲中，官方也對我國人口生育問題做出了解讀。
1月10日，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立在2019年首場新聞發(fā)布會上表示，生育問題影響因素較多，包括育齡婦女規(guī)模、結(jié)婚年齡、生育年齡、經(jīng)濟(jì)社會因素等，比較復(fù)雜。衛(wèi)健委一直在持續(xù)監(jiān)測，2018年具體數(shù)據(jù)有關(guān)部門近期會公布。
二孩大省山東出生人口數(shù)下滑
人口增長是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。國際上一般認(rèn)為，總和生育率達(dá)2.1，是一國實現(xiàn)和維持代際更替的基本條件。所謂總和生育率，指的一國或地區(qū)婦女育齡期間，每個婦女平均生育的子女?dāng)?shù)量。
1949-1969年，我國育齡婦女的總和生育率為6左右。1980年，總和生育率只有2.31，1996年降到1.8以下。本世紀(jì)以來，我國總和生育率在1.5至1.6之間。據(jù)《2016年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2016年全面二孩實施后我國總和生育率提升至1.7。
不過，《2017年中國衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中未公布2017年這一數(shù)據(jù)。但據(jù)公報公布的新出生嬰兒數(shù)顯示，2017年全國新出生嬰兒數(shù)為1758萬人，二孩占比超過50%，與2016年相比減少了88萬。
上述綠皮書預(yù)測，如果中國總和生育率一直保持在1.6，人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn)。
對于2018年的情況，宋樹立表示，衛(wèi)健委一直在持續(xù)監(jiān)測，具體數(shù)據(jù)有關(guān)部門近期會公布。
盡管全國數(shù)據(jù)尚未公布，但有些地方陸續(xù)公布了人口預(yù)期數(shù)據(jù)，例如，被稱為最敢生孩子的山東，部分城市的出生人口預(yù)期數(shù)量出現(xiàn)大幅下降的情況。
青島公布數(shù)字顯示，根據(jù)育齡婦女結(jié)構(gòu)和群眾生育意愿綜合推算，預(yù)計2018年青島戶籍人口出生9萬人左右。這一數(shù)據(jù)比2017年戶籍人口出生的11.57萬下降22.2%。
2018年1-11月份，青島全市戶籍出生81112人，同比減少21737人，降幅達(dá)21.1%。其中一孩出生減少8.8%；二孩出生減少29.0%。
聊城數(shù)據(jù)顯示，從2018年1月起截至11月份，聊城市上報出生64753人，其中二孩出生40782人，占出生總量的62.98%，減幅為35.83%。出生人口數(shù)量較2016、2017兩年呈現(xiàn)下降趨勢。
再如煙臺發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018年1-10月共出生42897人，其中二孩20179人，占出生總數(shù)的47.04%。預(yù)計全年出生6萬人以內(nèi)。
每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者注意到，這一預(yù)測數(shù)據(jù)明顯低于煙臺2017年7.26萬的出生人口數(shù)。
濰坊的情況則是，2018年前11個月，全市戶籍人口出生近10萬人，同比減少近3成，其中二孩6萬余人，減少近4成。
除山東外，其他地區(qū)也出現(xiàn)出生人口數(shù)下降的情況。例如，2016年江蘇鎮(zhèn)江辦理生育登記總數(shù)明顯增長，達(dá)到了17349人，其中二孩增幅達(dá)53%，為5760人。
不過，2017年登記總數(shù)同比下降11.7%，為15313人，二孩人數(shù)當(dāng)年雖有增長，為6190人，但7.4%的增幅較2016年相比，已明顯放緩。
2018年，鎮(zhèn)江市累計辦理生育登記下降至14080人，其中一孩8357人，二孩5723人，同比均出現(xiàn)小幅下降。
部分醫(yī)院的分娩量也可反映出生育情況。例如，北京婦產(chǎn)醫(yī)院截至2018年11月底，分娩量達(dá)12143人，預(yù)計今年分娩量近1.4萬人，與2017年全年15203人的分娩量相比有所下降。
恒大研究院任澤平團(tuán)隊發(fā)布的《中國生育報告2019》顯示，中國在2018年出生人口降至約1500萬以下。而這一數(shù)據(jù)較2017年的出生人口數(shù)減少超過200萬。
深入推進(jìn)生育政策相關(guān)研究
中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院副教授陶濤在衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上表示，2018的出生人口需要在更長時期里客觀看待。
出生人口規(guī)模受到育齡婦女規(guī)模與結(jié)構(gòu)的影響。陶濤表示，我國15—49歲育齡婦女的規(guī)模2011年達(dá)到頂峰，之后一直是下降狀態(tài)，相應(yīng)的出生人口也進(jìn)入下行通道。結(jié)構(gòu)方面，整個育齡婦女的平均年齡是在提升的。2015年數(shù)據(jù)顯示，在所有育齡婦女當(dāng)中，有一半以上都在40歲以上，這也是一個影響因素。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，15歲—49歲育齡婦女人數(shù)比2016年減少400萬人，其中20歲—29歲生育旺盛期育齡婦女人數(shù)減少近600萬人。
同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國婦女初婚和初育年齡呈現(xiàn)不斷推遲趨勢。陶濤指出，2017年全國結(jié)婚人數(shù)大概是1063萬，同比下降7%。近三年以來，平均的初育和生育二孩的年齡都往后推了1歲，這些也會對出生人口規(guī)模、生育水平是會產(chǎn)生影響的。
“從2000年以來，每年出生人口大概是1500—1800萬之間波動，最近受到政策調(diào)整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動也是在加大的。”陶濤說。
在我國生育狀況發(fā)生新變化的情況下，陶濤表示，需要進(jìn)一步加強(qiáng)人口的監(jiān)測。“城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、高等教育的普及、婚育的推遲，所有的因素都會對生育水平產(chǎn)生一些影響。90后成為了生育主體，他們的生育觀念、生育意愿也出現(xiàn)了一些新的變化，所以在今后一段時期內(nèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口監(jiān)測，進(jìn)一步掌握人口生育模式、生育規(guī)律，這是十分重要的。”她說。
一些年輕父母“想生不敢生”的情況也值得關(guān)注。陶濤表示，在很多調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，人們在生育養(yǎng)育過程中確實存在一些顧慮，對經(jīng)濟(jì)社會政策的配套呼聲比較高，主要反映在住房、就業(yè)、女性勞動保護(hù)、稅收，產(chǎn)假、嬰幼兒照護(hù)等等各個方面，都有一些政策上的期盼。我們需要構(gòu)建生育友好的、家庭友好的政策支持體系，切實幫助更多家庭在生育養(yǎng)育過程中解決一些實際的困難。
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