韓國政府推動上調養老金

　　隨著老齡化加劇，韓國老年人生計問題引發社會擔憂。為此，韓國政府正在計劃上調養老金。如何保障老年人安度退休生活，同時盡量降低政府財政負擔，這是韓國上調養老金面臨的最大問題。

　　近年來，韓國老齡化問題日益加劇，老年人對養老金的需求也不斷提升。如何確保老年人安享晚年、提供養老金保障已成為韓國不可回避的社會問題。近日，韓國政府公布了“第四次國民年金綜合運營計劃案”，其中包括4個針對國民年金的改革方案，旨在今后提高老年人養老收入，改善老年人生活質量。但是，在提高老年人收入的同時，韓國政府所持有的國民年金基金則可能會在未來幾十年內全部用完，這一對難以調和的矛盾在韓國國內引起廣泛關注。

　　在韓國，老年人如何保障基本生活質量、如何提高老年人養老收入，是一個非常現實又迫切需要解決的問題。韓國老齡化正在加速。據韓國統計廳今年9月份發布的消息，韓國65歲以上人口達738.1萬人，占總人口的14.3%，出生率卻非常低。這意味著，今后老齡人口比例將會不斷上漲。與此同時，韓國老年人的經濟狀況并不樂觀。韓國保健福祉部曾做過關于老齡化問題的民意調查。去年，受訪群眾中認為健康最重要的人最多，認為經濟條件最重要的人數居于第二位。今年調查結果則發生了改變，認為經濟條件最重要的人數位居首位。從具體社會現象來看，老年人外出工作或兼職是一個非常普遍的現象。韓國統計廳發布的消息顯示，去年韓國老年人中有61.8%的人在自行籌集生活費。據經濟日報記者觀察，韓國的博物館、紀念館、公營停車場等諸多公共設施機構雇傭了大量老年人。首爾市街頭上，老年人散發廣告傳單、為店鋪招攬生意也隨處可見。

　　按照韓國現行國民年金標準主要分3部分：一是對老年人制定職業生涯平均月收入標準，然后按一定比例給老年人發放養老金，韓國將此稱為“所得代替率”，現行所得代替率為40%；二是按收入水平將老年人“三七開”劃分，包括30%的較高收入老年人和70%的較低收入老年人，后者每月可再領取基本年金30萬韓元；三是保險費，繳費比率為9%。

　　為了改善養老問題，韓國政府近日公布了“第四次國民年金綜合運營計劃案”，提出了4個方案并將交由國會審議。一是維持現行標準不變；二是將基本年金在2022年后提升至40萬韓元，其他維持不變；三是將所得代替率上調至45%，同時逐步上調保險費繳費比例，直至2031年上調到12%；四是將所得代替率上調至50%，同時逐步上調保險費繳費比例，使2036年保險繳費比例達到13%。綜合來看，第二方案可使老年人得到更高的養老金，但政府增加的財政負擔也最大，政府持有的國民年金基金也將很快用完（預計2057年用完）。第三和第四方案均將所得代替率和保險繳費比例同時上調，只是幅度不同，以使老年人“多交多得”；第三方案預計將使政府持有的國民年金基金于2063年用完，第四方案是2062年用完。韓國國內有分析指出，根據韓國政府的施政方針，很可能更傾向于推動第三、第四方案，但韓國國會方面則可能更關注第二方案。

　　無論哪個方案最終得以施行，都將使韓國老年人的收入有不同程度的上漲。然而，韓國大多主流媒體卻紛紛關注財政和養老金穩定性問題，尤其是國民年金基金將于三四十年后全部用光一事引發了諸多擔憂。韓國媒體就此紛紛建言獻策。

　　《韓民族日報》發表的社論中認為，韓國曾提出要保障老年人基本生活，在現行標準不變的基礎上，其他方案均可使老年人收入確保在每月100萬韓元左右，這符合初衷。但是，仍需要有穩定財政的舉措。

　　《每日經濟》則提出，國民年金改革的首要目標需放在為子孫后代減少負擔上面，同時讓相關制度得以持續落實與發展。現在，老年人領取的錢是繳納金額的1.8倍，這必然會引發赤字，并將導致國民年金基金最終用光。所以，還需說服民眾，推行有利于收支平衡的保險費繳納措施。（經濟日報駐首爾記者 白云飛）