時(shí)針撥回到26年前，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道《從孟樓到孟樓》，讓豫鄂兩省交界處兩個(gè)孟樓鎮(zhèn)走進(jìn)世人眼中。自此之后，地理位置相連，自然環(huán)境、歷史文化等各方面都相差無(wú)幾，卻分屬河南鄧州市和湖北老河口市的兩個(gè)孟樓鎮(zhèn)，就一直被很多人關(guān)注。
2016年8月，河南省鄧州市以孟樓鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，通過(guò)“流轉(zhuǎn)—整理—再流轉(zhuǎn)”模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年12月份，已有50多地代表團(tuán)前來(lái)河南孟樓鎮(zhèn)學(xué)習(xí)考察改革相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。新時(shí)代，新氣象，新作為。河南孟樓鎮(zhèn)乘著改革東風(fēng)，經(jīng)歷脫胎換骨的蝶變過(guò)程，奏響了充滿時(shí)代強(qiáng)音的華麗樂(lè)章。
“嘗到了土地流轉(zhuǎn)的好處”
“當(dāng)時(shí)村里面組織開(kāi)會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，說(shuō)承包的好處。那時(shí)候我們還有點(diǎn)怕�，F(xiàn)在確實(shí)嘗到了土地流轉(zhuǎn)的好處�！睆埧》际青囍菔忻蠘擎�(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村二組村民，一個(gè)兒子是復(fù)員軍人，另一個(gè)兒子在外打工，家中只剩自己和妻子兩人。土地流轉(zhuǎn)之前，兩人勉強(qiáng)種8畝多地，非常辛苦。
在政府作保、公司資金扶持、國(guó)家政策支持保障之下，張俊芳把家里所有的土地都流轉(zhuǎn)了出去，然后又和另一個(gè)人承包了400畝地。
張俊芳說(shuō)，“我愛(ài)人在保潔公司上班，一個(gè)月1000多元。再加上每畝地租金600元，我們倆一年能收入五六萬(wàn)元呢”。
家住鄧州市孟樓鎮(zhèn)西竹村的周保同提及“三權(quán)分置”政策，連連叫好。他把所有的地全都承包了出去。有時(shí)間就去地里打零工，干澆水之類(lèi)的農(nóng)活，每月能掙1000元，再加上流轉(zhuǎn)出去的地租金有一萬(wàn)多元，每年穩(wěn)定收入在兩萬(wàn)元以上。
如今的鄧州市孟樓鎮(zhèn)，在群眾自愿的前提下，已簽訂流轉(zhuǎn)合同5966份，流轉(zhuǎn)土地6.2萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積的98.6%�！耙悦蠘沁@種環(huán)境，發(fā)展規(guī)�；�(jīng)營(yíng)最為適合�！泵蠘擎�(zhèn)黨委書(shū)記李爽說(shuō)，“沒(méi)有想到，只用了3個(gè)星期時(shí)間，全鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶(hù)都同意流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)耕地5.7萬(wàn)多畝”。
得益于孟樓的成功實(shí)踐，鄧州市在張村鎮(zhèn)、十林鎮(zhèn)、穰東鎮(zhèn)、林扒鎮(zhèn)、構(gòu)林鎮(zhèn)、小楊營(yíng)鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了復(fù)制推廣，目前已流轉(zhuǎn)土地38.3萬(wàn)余畝。截至2017年底，孟樓鎮(zhèn)貧困發(fā)生率達(dá)1.25%，低于全市平均水平。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體
由于歷史原因和地理原因，孟樓鎮(zhèn)年年糧食都只能“望天收”。為了改善這種局面，鄧州國(guó)土開(kāi)發(fā)公司投資1.35億元，統(tǒng)籌配套溝、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)，渠相通、水相連，旱能澆、澇能排”的大方田。基礎(chǔ)設(shè)施完善了，鄧州市孟樓鎮(zhèn)的土地地力也提升到六等級(jí)，滿足了經(jīng)營(yíng)大戶(hù)們的要求，為經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供了載體。
“2016年聽(tīng)說(shuō)家鄉(xiāng)開(kāi)始土地流轉(zhuǎn)，我立刻回鄉(xiāng)，承包了近2000畝土地種植艾草。”河南榮俊農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人周俊賢說(shuō)，她一直從事艾草加工，由于南陽(yáng)艾制品品質(zhì)好，占到全國(guó)銷(xiāo)量的六七成。“今年初我在孟樓又建起了艾草廠，準(zhǔn)備生產(chǎn)艾絨、精油等產(chǎn)品�！敝芸≠t告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，她還計(jì)劃在流轉(zhuǎn)的2000畝土地上推出綠色無(wú)公害蔬菜種植，“定制化生產(chǎn)，客戶(hù)需要什么就種植什么，保證客人滿意”。
在孟樓鎮(zhèn)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)合作社、保潔公司等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生，集中精力為新型經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，經(jīng)營(yíng)大戶(hù)也跟著發(fā)展起來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，目前已有38家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)再流轉(zhuǎn)獲得了6.2萬(wàn)畝土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。重慶富誼糧貿(mào)有限公司在孟樓流轉(zhuǎn)了2萬(wàn)畝地，全部用來(lái)種紅高粱，定向供應(yīng)給茅臺(tái)酒廠和五糧液酒廠釀酒用；襄陽(yáng)市源盛園農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)了1.6萬(wàn)畝土地，種植紅高粱；榮俊農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)了3000畝地種植艾草……
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)
鄧州市孟樓鎮(zhèn)“三權(quán)分置”土地政策的施行，不僅僅給當(dāng)?shù)鼐用褚约敖?jīng)營(yíng)主體、大戶(hù)們帶來(lái)了發(fā)展，還壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。
數(shù)據(jù)顯示，在孟樓鎮(zhèn)，15個(gè)村每個(gè)村新增耕地200至500畝，建設(shè)用地100畝左右，通過(guò)新增耕地再流轉(zhuǎn)溢價(jià)等收益，每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入可以增加40萬(wàn)元至60萬(wàn)元。
有了資金支持，孟樓鎮(zhèn)新建了2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)服務(wù)中心、擴(kuò)建3個(gè)村級(jí)服務(wù)中心。每個(gè)村的生活垃圾都進(jìn)行集中處理，村容村貌干凈整潔。大方田里麥苗郁郁蔥蔥，水利灌溉設(shè)施完善。秸稈焚燒、違法建房等問(wèn)題也都隨之迎刃而解。
目前，孟樓鎮(zhèn)正在耿營(yíng)、劉崗和大孔3個(gè)村進(jìn)行宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。走進(jìn)孟樓鎮(zhèn)耿營(yíng)村，一排排新建成的小樓映入眼簾。41歲的村黨支部書(shū)記周元強(qiáng)喜滋滋地說(shuō)：“咱新村部春節(jié)前就能投入使用，我們下一步還要建綠地、拱橋、敬老院、幼兒園，除此之外，還高規(guī)格規(guī)劃了4條水系、4條大道，同時(shí)配上污水和垃圾處理站�！�
數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行“三權(quán)分置”后，耿營(yíng)村整體流轉(zhuǎn)4600畝耕地，經(jīng)過(guò)土地平整和宅基地重新集中安置，新增了600多畝地，全部由鄧州市國(guó)土開(kāi)發(fā)有限公司承包，每年承包方給村委分紅30多萬(wàn)元，而村民除了年年領(lǐng)地租，還能在流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)工，平均年收入達(dá)1.4萬(wàn)元以上。
如今的孟樓鎮(zhèn)，田野里充滿了希望，通過(guò)不斷深化推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革，進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)著當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 記者 夏先清 通訊員 劉芳芳 王中獻(xiàn)）
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