2018年我國(guó)實(shí)行了諸多減稅降費(fèi)措施，減輕了企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期等發(fā)揮了積極作用。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任、研究員陳龍?jiān)诮邮芙?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)當(dāng)前的減稅，并非簡(jiǎn)單地“一減了之”，而是要在降低企業(yè)和居民稅負(fù)的同時(shí)，解決稅制中制約高質(zhì)量發(fā)展的深層矛盾和問題，增強(qiáng)稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性。
為此，需要樹立綜合、系統(tǒng)的減稅理念，統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系、財(cái)力分配、公共資源使用，消除影響持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在障礙。未來減稅的重點(diǎn)則應(yīng)放在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過稅負(fù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和制度完善，建立有利于制造業(yè)發(fā)展和社會(huì)公平的稅收制度。
陳龍表示，從指標(biāo)數(shù)據(jù)國(guó)際比較來看，目前我國(guó)的宏觀稅負(fù)并不高。按照統(tǒng)一口徑衡量，無論是小口徑、中口徑，還是大口徑，近幾年我國(guó)的宏觀稅負(fù)與發(fā)展中國(guó)家平均水平大致相當(dāng)，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
陳龍指出，衡量企業(yè)和居民的稅負(fù)水平，不能僅看稅費(fèi)占GDP的比重，還要結(jié)合企業(yè)利潤(rùn)、居民可支配收入、公共服務(wù)供給等情況，綜合判斷。單純比較宏觀稅負(fù)水平不能真實(shí)反映企業(yè)和居民的稅負(fù)感。
下一步稅體制改革重點(diǎn)在哪里？陳龍認(rèn)為，采取降低增值稅和企業(yè)所得稅相結(jié)合，以便照顧不同企業(yè)狀況，提升減稅的普惠性。一是下調(diào)增值稅稅率，將16%的稅率降至14%左右，取消10%的稅率檔次，形成14%和6%兩檔稅率結(jié)構(gòu)；二是將企業(yè)所得稅降至20%左右；三是降低社保費(fèi)率，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)繳納的費(fèi)率分別下調(diào)至13%—11%左右，并下調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率。
新個(gè)稅法將于明年1月1日正式實(shí)施。陳龍認(rèn)為，本次改革最大的亮點(diǎn)就是向“綜合與分類相結(jié)合”模式邁出實(shí)質(zhì)性一步。改革的措施主要包括：提高了綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；簡(jiǎn)并所得項(xiàng)目，將四項(xiàng)勞動(dòng)性所得實(shí)行按年綜合征稅；設(shè)立專項(xiàng)附加扣除；調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距；增加了反避稅相關(guān)條款，完善了征管措施及有關(guān)規(guī)定。此次個(gè)稅改革，將普遍降低個(gè)人稅負(fù)。
針對(duì)備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅，陳龍認(rèn)為，房地產(chǎn)稅改革是完善地方稅體系和財(cái)產(chǎn)稅體系的重要一環(huán)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，應(yīng)謹(jǐn)慎推動(dòng)房地產(chǎn)稅改革，可采取先試點(diǎn)后循序推進(jìn)的策略，處理好與土地產(chǎn)權(quán)、土地出讓金以及房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)稅費(fèi)的關(guān)系，防止由此引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步?jīng)_擊。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷）
（責(zé)任編輯：馮虎）
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