題要：寧夏鹽池以“草為主、灌為護、零星植喬木，封為主、造為輔、重點抓修復，抓產業、活機制、生態移民集中住”的防沙、治沙、用沙模式，改善生態環境，不僅群眾的生產生活條件改善了，當地動植物多樣性也明顯好轉，形成良性循環
生態治理經驗在西北地區推廣、頂級灘羊品牌熱銷，金融扶貧模式……近年來，這個擁有17.2萬人口，102個行政村的寧夏鹽池縣名氣越來越大，在西海固地區首個實現脫貧“摘帽”。
從“最愁”到“最亮”
草青青，花滿地，綠滿坡。鹽池生態環境得到改善，全縣植被覆蓋率達到70％。到2020年，鹽池縣森林保有量將達312萬畝，森林覆蓋率達23％以上
“我們這里是全縣有名的沙窩窩，一起風，沙子就上了墻。”說起從前，65歲的劉記窯頭村村民劉占滿滔滔不絕：“村里有個乏牛坡，是全村通往隔壁鄉鎮的重要通道，幾十年前這條路非常難走，經常被沙子掩埋，村民要使勁拉著牛才能爬過去。”風沙不僅埋了路，還毀了莊稼。“從20世紀80年代起，劉記窯頭村開始大規模修復生態。”村黨支部書記張宏梁說。2000年后，經過多年植樹造林，結合退耕還林，劉記窯頭村生態逐漸好轉。2005年村子還修了直通縣城的水泥路。近幾年，劉記窯頭村被納入荒漠化綜合治理示范項目，乏牛坡不僅變得翠綠，還被賦予了新的使命，成為護林員巡山及生態觀光的重要通道。
乏牛坡只是鹽池縣生態治理的一個縮影。近年來，鹽池縣形成了“草為主、灌為護、零星植喬木，封為主、造為輔、重點抓修復，抓產業、活機制、生態移民集中住”的防沙、治沙、用沙模式，并在西北地區推廣經驗。
草青青，花滿地，綠滿坡。如今，鹽池的生態環境已從“最愁”的沙窩窩成為“最亮”風景線。全縣植被覆蓋率達到70％。按照規劃，到2020年，鹽池縣森林保有量將達312萬畝，森林覆蓋率達23％以上。
“生態建設是功在千秋的系統性工程。生態好了不僅群眾的生產生活條件改善，當地動植物多樣性也會明顯好轉，最終形成良性循環。可以說，生態建設也是生產力。”鹽池縣環林局項目辦主任王建紅說。
圖為寧夏鹽池縣長城公園。 經濟日報-中國經濟網記者 許 凌攝
打造品牌闖市場
鹽池縣灘羊飼養量達311萬只，其品牌價值達68億元，以灘羊為主的特色產業占農業總產值比重達80%
寧夏除了枸杞名揚天下，最響的牌子當屬鹽池灘羊了。
“美麗神奇的鹽州大草原上生長著一百多種中藥材，星羅棋布的草場淺層水中礦物元素含量豐富，特殊的地理、氣候、水質和草場，孕育出肉質細嫩、沒有膻味的鹽池灘羊肉。”國真清真食品有限公司董事長曹元平說。
鹽池灘羊遠近聞名，多年來卻始終沒有賣出好價錢？近幾年鹽池縣在開拓市場上下功夫。作為特殊食材，鹽池灘羊肉自進了G20杭州峰會，又上了廈門“金磚五國”的餐桌。隨后，三亞、西安、上海、廣州一路飆紅，灘羊肉從收價到銷價直線翻番上漲。“要想讓鹽池灘羊走紅一線城市，更多的還是要苦練內功。”鹽池縣農牧局長曹軍說。
“進入羊舍區前，咱們得先消毒，以防把病菌帶進羊舍。”27歲的寧鑫牧場場長馮歡領著記者走進了超聲波霧化噴霧消毒間。
走進養殖區，兩排整潔的羊舍內看不到一點臟亂的痕跡，每間羊舍的門前，都有一個造型可愛的小牌子，上面寫著羊的品種、年齡、產地、免疫日期、生長周期、存欄數量、飼料種類配比。
馮歡告訴經濟日報-中國經濟網記者，牧場的生態養殖工藝流程主要體現在三個方面：一是科學管理，尖端的硬件設施相匹配。二是生態學理念的應用，將“動物福利”發揮到羊的生活中去。三是飼養模式的標準化應用。
截至今年6月份，全縣灘羊飼養量達311萬只，其品牌價值達68億元，以灘羊為主的特色產業占農業總產值比重達80%，牧農人均收入達到9471元，年均增長14.5%。
巧用扶貧“金鑰匙”
鹽池縣將金融扶貧作為脫貧富民的重要舉措，走出了一條“依托金融創新推動產業發展、依靠產業發展帶動貧困群眾增收”的富民之路
鹽池縣古峰莊村民吳佩軍一大早起來忙個不停，給300只羊添水施料，一會兒工夫就忙得滿頭大汗。不過，談起自己老少三代八口之家，滿臉笑容，因為他家獲得了各種扶貧貸款21萬元，去年收益十幾萬元，蓋起了六間大瓦房。
“扶貧幫扶，再幫扶，一抓就是十幾年。吳佩軍家能過上今天的日子，這是我們縣特殊的金融扶貧模式。”鹽池縣青山鄉古峰莊村黨支部書記張玉東操著一口濃重的西北口音。
據介紹，2006年寧夏全面啟動國家“互助資金”扶貧工程，古峰莊村作為試點村，在村委會基礎上成立互助社，國家撥付20萬元作為扶貧基金，以4∶6比例分配給村民，1000元為基數，這樣這個村487戶最多一家能得到幾千元救助資金。2012年寧夏在西部率先實施“千村信貸”工程，即捆綁農、林、水等政府多部門的項目資金作為扶貧基金，以互助社出面擔保為基礎，10倍放大貸給農戶，如此全村許多貧困戶便可得到幾萬元的扶貧貸款。
扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變也需創新，即創新機制調動社會力量和整合金融渠道。2015年，鹽池縣政府財政拿出2000萬元、龍頭企業入股8000萬元，成立了鹽池融鹽扶貧信用擔保公司，用上億元的擔保基金撬動了銀行10億元的信貸資金。
鹽池縣委書記滑志敏介紹說，近年來，鹽池縣將金融扶貧作為脫貧富民的重要舉措，聚合政府有形之手、市場無形之手和群眾勤勞之手精準發力，有效破解了金融扶貧小額信貸難題，走出了一條“依托金融創新推動產業發展、依靠產業發展帶動貧困群眾增收”的富民之路。
截至2017年底，全縣建檔立卡貧困戶貸款余額7.55億元，戶均貸款8.8萬元，有貸款意愿、符合貸款條件的貧困群眾發展產業資金需求實現了“應貸盡貸”。新型經營主體融資達11.9億元，以灘羊產業為主導的特色產業對群眾增收貢獻率達到了80%。（經濟日報-中國經濟網記者 許 凌）
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