經濟日報-中國經濟網北京11月12日訊近年來，隨著改革開放的不斷深化，經濟社會快速發展，新時代社會主要矛盾發生了新變化。湖南各級黨政干部堅定踐行毛澤東同志親筆批示的“楓橋經驗”，深入貫徹習近平總書記“把‘楓橋經驗’堅持好、發展好”的重要指示精神，發展新型干群關系，積極發動和依靠群眾，從群眾的視角、以群眾的感受預防化解矛盾糾紛，把改革、發展、穩定協調統一起來，營造了和諧穩定的社會環境，推動建設富饒美麗幸福新湖南。
長沙市醫療糾紛人民調節委員會的調解員積極調解一樁醫患糾紛
“網格+黨建”服務全覆蓋
長沙岳麓山下的大學城因開放式管理頗為出名，學堂坡社區位于大學城核心區域，1平方公里的轄區內，有居民樓棟97棟，常住人口10960人，流動人口2180人。
“這是一個沒有圍墻的社區，這幾年推行網格化管理，黨小組的服務觸角延伸到了最后一米，綜合治理工作比以往更到位更輕松。”社區黨總支書余海艷在此工作了20年，對一直以來能保持良好的社會治安感到欣喜。
記者了解到，學堂坡社區根據樓棟分布、人戶數量及居住集散程度、居民生產生活習慣等具體情況，以200-300戶左右為標準，將所轄區域劃分為10個基本網格，按照“一網格一黨小組，一黨小組一功能”原則，先后成立了富民創業型、樂民文化型、安民調解型、助民解困型等不同特色的功能化黨小組，積極參與社區治理。黨小組服務橫向到棟、縱向到戶、靶向到人，把社區與高校、居民與師生、門店業主與駐區單位串聯起來，形成了以綜治專干、戶籍、轄區單位成員、團隊負責人為主，社區樓棟長、黨員、志愿者等為輔的治理力量。
余海艷告訴記者，“確保能迅捷感知社區內部結構變化，及時收集掌握動態信息，有效預測預警預防化解各類風險和服務居民群眾，是我們實現“零發案、零非訪、零事故、零黑惡”和“無吸毒、無邪教、無賭博、無矯正、無流竄”良好治安的關鍵。”
近年來，湖南省各級注重充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發揮基層黨組織的領導組織功能、宣傳教育功能、管理服務功能，把黨建引領嵌入基層治理各個環節，在中心城區、縣城和有條件的鄉鎮、村（社區）全面推行的網格化服務管理中，全面推進黨員志愿者和居民代表進網格、機關事業單位在職黨員駐網格、區域性黨組織接網格、群團和社會組織聯網格，精心打造以現有轄區黨組織——網格黨支部(黨小組)——樓棟黨小組(黨員樓棟長)為基本框架的“網格+黨建”組織體系，形成黨組織領導下的一體化網格管理格局。
在岳陽樓區，自2015年8月起，緊抓“全國社區治理和服務創新試驗區”的契機，以“網格化+”為基座，社區“一公里”為半徑，堅持問題導向，什么問題突出就解決什么，率先推出“網格化+12345+110”融合聯動新模式。依托高效的市政府12345熱線和家喻戶曉的公安110，讓網格員將網格、村（社區）不能自主解決的問題和公安110的非警務求助，推送到市政府12345熱線，實行問題上報、工作下沉雙向循環，形成問題發現、受理、預防、處置、反饋、考核六步閉環。通過打造“一公里政務服務圈”、“一公里社區警務圈”、“一公里就近入學圈”、“一公里就近診療圈”和“一公里健身休閑圈”，實現社區“專干模式”向“網格模式”轉變，“管理型社區”向“服務型社區”轉變，“以部門工作為導向”向“以群眾需求為導向”轉變。
據了解，目前湖南省已劃分的22889個社區（村）66372個城鄉網格中，全部建立了網格黨支部。網格黨支部積極引導社區黨員支持參與社區建設，推進居民自治，為群眾提供政策法律宣傳、矛盾糾紛調解等便民惠民服務，形成“小網格大黨建大服務”的社會治理格局。
常德市武陵區新坡社區的志愿者為老年人服務
“自治、德治、法治”相得益彰
群眾的力量是強大的,群眾的智慧是無窮的。常德市武陵區新坡社區常住人口2766人，2014年成立了志愿者服務隊，發展志愿者1639人，其中巾幗志愿者1376人，他們各揮所長、各盡所能，攜手為社區貢獻力量。
在老年照料中心，記者見到了一位正在打掃衛生的志愿者，他叫徐楊清，9組村民，今年45歲，是一名裝修工人。“我當志愿者四年了，才第三次得到來這里服務的機會，來之不易啊！”徐楊清對記者感慨。原來，因為社區志愿者人多，老年照料中心每天需要的人員有限，就算有時間想出力也要先登記排隊，一年能輪上一次機會就不錯了。
“這棟樓里有娛樂室、電影院、閱覽室、健身室可供休閑，有健康咨詢室、心理輔導室，包括休息室、午餐等全部免費為老年人供應，很多老人家子女不在家，來這里有人照顧有人陪伴，我父母也經常過來，大家都爭著搶著做志愿者，其實也是方便孝敬父母，幫助別人的同時幫助自己。”徐楊清說。
記者走訪時看到，新坡社區還成立了紅白理事會、婦女聯合會、和事佬工作室、愛心媽媽、兒童之家等組織，通過志愿服務活動引導群眾參與社區治理，自覺遵守道德規范和社區文明公約，履行法定義務、社會責任和家庭責任，榮獲了“全國最美志愿服務社區”的美譽。
在湖南省美麗鄉村、全國文明村鎮——岳陽市云溪區八一村，記者了解到，這里家家戶戶掛“家訓”，每戶都設“家風廳”，每組都設“家風堂”，村里設立“道德法庭”，聘請德高望重的30名鄉賢當“法官”，全村700多名黨員、鄉賢、先進分子組成由德治帶自治的磅礴力量。
游客們在岳陽市云溪區八一村參觀了解“楊家十訓”
靠家訓謀富路。八一村與巴陵石化公司犬牙交錯，“靠廠吃廠”盜竊工業器材之風一度滋長。“偷摸盜竊、非我子孫、為非作歹、祖宗不容”這條家訓掛上中堂后，約束了全體村民。全村建立農業合作社7個，進廠偷摸盜竊行為絕跡。深受感動的大廠與八一村簽約，還專門成立三家勞務公司進廠興業。
記者了解到，湖南各級積極主動適應矛盾糾紛的新特點、新趨勢，不僅興起了以家風帶民風、以德治帶自治的新風尚，還充分運用法治思維，積極解決問題。出臺了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，建立省市縣鄉村五級人民調解組織，各類人民調解組織達3.5萬個，人民調解員14.8萬人，其中專職調解員1.9萬人，其中縣鄉村三級人民調解委員會建成率100%。
“你們看看，有這么辦事的么，我家房子都成什么樣了！”家住韶山市隆盛商貿城5樓的謝奎鬧到社區，要求社區“和事佬”調解。原來，6樓劉洪偉裝修房屋時忘記關水龍頭，導致5樓的謝奎家嚴重受損，兩家對于賠償金額意見不一，爭執不下，決定來社區“評評理”。
韶山火車站社區工作人員耐心解答市民關于城鄉醫療保險咨詢事宜
“和事佬”周曉園耐心接待，在詳細了解情況后和駐社區的警官一起進行調解，從情、理、法三方面出發，分析利弊。經過一上午的溝通，雙方終于對賠償事宜達成了一致。“大家都是鄰里鄰居，抬頭不見低頭見的，各自退一步，俗話說，遠親不如近鄰呢！”見雙方握手言和，社區調解委員會成員周曉園高興的表示，今天又做了一件好事！
據介紹，韶山市深化以人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，創新成立旅游、醫患、征地拆遷、家庭矛盾、物業管理等7個行業性專業性矛盾糾紛調處中心，矛盾調處成功率達到98.3%，連續多年沒有發生重大群體性事件，實現了“大事不出鎮、小事不出村”的目標。
近三年，湖南省排查化解矛盾糾紛115萬件，調解成功率超過98%。此外，全省建成鄉鎮（街道）公共法律服務工作站1800多個，村（社區）公共法律服務室（點）2萬多個。城鄉群眾有事都能就近“找法”，依法化解矛盾糾紛，獲得感、幸福感和滿意度明顯提升。
（經濟日報記者劉麟 農村金融時報記者肖瑛 ）
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