經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：房地產(chǎn)的話題，從未離開過(guò)社會(huì)關(guān)注排行榜。近兩年，“房住不炒”、長(zhǎng)效機(jī)制、“租售并舉”等成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵詞。圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，清華大學(xué)建設(shè)管理系教授、房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉接受了經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的專訪。
“房住不炒”是為降房?jī)r(jià)嗎？
十九大報(bào)告宣示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)也開始步入新時(shí)代，就是從數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣弋a(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量為主，以追逐住房資產(chǎn)升值為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足居民住房使用需求為主，逐步形成了“房住不炒”的共識(shí)。該共識(shí)也將成為新時(shí)代房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要特征。
中國(guó)住房市場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，房?jī)r(jià)上漲的速度很快，帶來(lái)很多問(wèn)題。“房住不炒”的提出是為了降房?jī)r(jià)嗎？
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，劉洪玉表示，“房住不炒”出發(fā)點(diǎn)是為了更好地滿足人們住的需要。當(dāng)然，“房住不炒”理念形成共識(shí)以后，對(duì)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定是有好處的。
有人說(shuō)房子“不炒”就是不能夠買賣，劉洪玉認(rèn)為也不是這樣。“房住不炒”是一個(gè)新的住房發(fā)展理念，堅(jiān)持或?qū)崿F(xiàn)這個(gè)理念，就要有效遏制住房投機(jī)、合理引導(dǎo)住房投資、妥善保護(hù)住房消費(fèi)，并最終實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的住房政策目標(biāo)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“房住不炒”的理念在不斷深化住房制度改革的過(guò)程中，將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
長(zhǎng)效機(jī)制從何處發(fā)力？
劉洪玉指出，房地產(chǎn)經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，住房從總體上已經(jīng)告別了短缺的時(shí)代。他舉出數(shù)據(jù)稱，全社會(huì)住房投資占GDP的比重已連續(xù)20多年超過(guò)8%，這在世界上是很少見(jiàn)的。尤其是2010年以來(lái)，我國(guó)全社會(huì)住房投資占GDP的比重達(dá)到12%左右，遠(yuǎn)超其他國(guó)家和地區(qū)快速城鎮(zhèn)化時(shí)期的平均投資水平。所以未來(lái)我國(guó)住宅開發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)應(yīng)該是結(jié)構(gòu)性的。
為了促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康平穩(wěn)發(fā)展，中央提出加快建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。那么，建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制要從哪些方面發(fā)力？
在劉洪玉看來(lái)，加快建設(shè)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，首先是住房制度，要讓每個(gè)人都有同樣的機(jī)會(huì)獲得基本住房，制度要清晰穩(wěn)定，要避免“福利陷阱”。其次是稅收制度，房地產(chǎn)稅制要能保護(hù)住房消費(fèi)、遏制住房投機(jī)。
劉洪玉將買房環(huán)節(jié)稱為進(jìn)入住房市場(chǎng)的“入口”，建議通過(guò)將契稅稅率與買房人及其買房行為特征相關(guān)聯(lián)，來(lái)調(diào)整人們的購(gòu)買行為。將賣房稱為離開市場(chǎng)“出口”，通過(guò)個(gè)人所得稅的征收來(lái)調(diào)整住房增值，實(shí)現(xiàn)增值收益在個(gè)人和社會(huì)之間的合理分享。“把入口、出口這兩關(guān)把住了，就可以保護(hù)‘住’、驅(qū)離‘炒’。”
房地產(chǎn)稅改革的核心目標(biāo)是培育地方政府穩(wěn)定持久財(cái)政收入來(lái)源
作為房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容，房地產(chǎn)稅吸引了眾多的關(guān)注目光。很多人認(rèn)為，房?jī)r(jià)高就是因?yàn)闆](méi)有征收房地產(chǎn)稅。
劉洪玉表示，好像有一個(gè)把房地產(chǎn)稅神化的趨勢(shì)，認(rèn)為房地產(chǎn)稅是萬(wàn)能的，只要一收房地產(chǎn)稅，當(dāng)前市場(chǎng)中存在的房?jī)r(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題、空置問(wèn)題、住房占有不均問(wèn)題等就都迎刃而解了。異化了房地產(chǎn)稅的功能，這是件非常糟糕的事情。房地產(chǎn)稅是國(guó)家財(cái)稅制度改革很重要的一方面內(nèi)容，其主要功能是為地方政府籌措財(cái)政收入，目標(biāo)是成為地方政府穩(wěn)定持久的財(cái)政收入來(lái)源，而不是用來(lái)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。
劉洪玉認(rèn)為，房地產(chǎn)稅除了主要的功能以外，也有一些附帶的效果，比如可能會(huì)影響房?jī)r(jià)，可能會(huì)提高住房資源的使用效率。但房地產(chǎn)稅的征收，不能過(guò)分影響房?jī)r(jià)、不能過(guò)分影響人們持有住房的愿望，也是國(guó)際相關(guān)研究的共識(shí)。
發(fā)展租賃市場(chǎng)不是不讓買房
中央提出，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。劉洪玉表示，現(xiàn)在發(fā)展租賃市場(chǎng)，實(shí)際上也是在“房住不炒”理念指導(dǎo)下完善住房制度的一種實(shí)踐。
劉洪玉指出，發(fā)展租賃市場(chǎng)，不是不讓人們買房了，或者鼓勵(lì)人們都去租房，而是彌補(bǔ)住房市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中租賃市場(chǎng)發(fā)展滯后的短板，為居民提供一個(gè)自由的、主要出于經(jīng)濟(jì)動(dòng)因進(jìn)行住房租買選擇的環(huán)境，包括制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
針對(duì)如何發(fā)展租賃市場(chǎng)，劉洪玉認(rèn)為，首先要有匯集市場(chǎng)信息的服務(wù)平臺(tái)，能夠去偽存真，公開透明。同時(shí)，市場(chǎng)上要有足夠的供應(yīng)者，而且供應(yīng)規(guī)范，所以現(xiàn)在提出來(lái)發(fā)展機(jī)構(gòu)租賃。還有，住房租賃條例要盡快出來(lái)，參與到市場(chǎng)租賃的相關(guān)主體要遵循這些規(guī)范。
“慢慢地，租住的人感覺(jué)租房子也是很舒心的事，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的目標(biāo)就差不多實(shí)現(xiàn)了。”劉洪玉說(shuō)。
房?jī)r(jià)“大起”“大落”都要防范
至于房?jī)r(jià)，劉洪玉表示，從政策的角度來(lái)說(shuō)，希望房地產(chǎn)市場(chǎng)能夠保持穩(wěn)定，避免大起大落。房地產(chǎn)市場(chǎng)還是要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上慢慢調(diào)整，要抑制、吸收消化泡沫，而不是主動(dòng)刺破泡沫，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的70城房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)顯示，一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價(jià)格環(huán)比均下降，二三線城市漲幅回落。
劉洪玉認(rèn)為，過(guò)去防范“大起”，現(xiàn)在有了可能“大落”的危險(xiǎn)以后，也要關(guān)注這方面。
現(xiàn)在房?jī)r(jià)是不是歷史上的最高點(diǎn)？劉洪玉認(rèn)為很難這么說(shuō)，可以肯定現(xiàn)在是一個(gè)階段性的高點(diǎn)。房?jī)r(jià)有景氣循環(huán)的周期變化。過(guò)去漲得快了，將來(lái)可能會(huì)慢下來(lái)，甚至是往下調(diào)整。但從更長(zhǎng)的趨勢(shì)看，房?jī)r(jià)應(yīng)該隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出向上的發(fā)展過(guò)程。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷)
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