湖北自貿(mào)區(qū)：巧打開放牌 唱響三城記

　　日前，長飛光纖、天風(fēng)證券、明德生物等3家湖北企業(yè)順利通過IPO審核，而這3家公司全部來自中國（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)。

　　湖北自貿(mào)區(qū)由武漢片區(qū)、襄陽片區(qū)和宜昌片區(qū)三大片區(qū)組成，共同構(gòu)成了穩(wěn)定的驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以自貿(mào)區(qū)成熟的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶以及中部崛起。

　　簡政放權(quán) 放出滿滿獲得感

　　8月份，湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)內(nèi)生物產(chǎn)業(yè)園花溪路西側(cè)180畝土地使用權(quán)，被湖北金三峽印務(wù)有限公司以3464萬元競(jìng)得。與以往不同的是，這塊土地是全省首宗成功摘牌的“標(biāo)準(zhǔn)地”，意味著湖北“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制改革落錘。

　　所謂“標(biāo)準(zhǔn)地”，就是土地出讓時(shí)把規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、年稅收標(biāo)準(zhǔn)等予以明確，帶指標(biāo)一起競(jìng)拍，企業(yè)競(jìng)得土地后，不再需要各類審批，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后按照法定條件和既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　“最大的變化是拍了‘標(biāo)準(zhǔn)地’的企業(yè)不再忙跑證。”金三峽公司負(fù)責(zé)人告訴記者，以往拍下一塊建設(shè)用地后，要辦多達(dá)十幾種證照，如規(guī)劃建設(shè)、能耗、污染排放等標(biāo)準(zhǔn)證照，都是按照“誰拍到誰辦理”的原則進(jìn)行。而“標(biāo)準(zhǔn)地”的各種證照由政府幫忙辦好，跟著拍出的土地一起出讓，讓企業(yè)徹底擺脫了跑十幾家部門、蓋各種各樣的章才能拿到“準(zhǔn)生證”的困擾。

　　去年5月開始，湖北將61項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放到自貿(mào)區(qū)片區(qū)。而下放到宜昌自貿(mào)片區(qū)的管理權(quán)限，也被簡化為“讓企業(yè)最多跑一次”服務(wù)。

　　現(xiàn)在，襄陽高新區(qū)正嘗試對(duì)工業(yè)項(xiàng)目“零審批”。也就是說，襄陽片區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目在取得土地使用權(quán)和環(huán)評(píng)報(bào)告后，就可以直接進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，等項(xiàng)目竣工后再驗(yàn)收發(fā)證。得益于這一探索，襄陽市檢驗(yàn)檢疫處理區(qū)工程的開工時(shí)間提前了半年。

　　企業(yè)怎么方便，制度就怎么調(diào)整。襄陽自貿(mào)片區(qū)在“評(píng)審”環(huán)節(jié)上花心思，推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”改革。在“29證合一”的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行“47證合一、87證聯(lián)辦”。

　　隨著“放管服”改革不斷深化，湖北自貿(mào)區(qū)的市場(chǎng)活力顯著激發(fā)，三大片區(qū)日均新增注冊(cè)企業(yè)48家。

　　貿(mào)易便利化 擴(kuò)大全方位開放

　　“全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對(duì)外開放新高地”，這是國家對(duì)湖北自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　建設(shè)一年多來，湖北自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，最大限度減少貿(mào)易障礙、增加市場(chǎng)自由度，全球配置資源的水平大幅提高。

　　聯(lián)想（武漢）產(chǎn)業(yè)基地是湖北連續(xù)3年的進(jìn)出口冠軍。過去，產(chǎn)品出口需在武漢綜保區(qū)海關(guān)和出境口岸海關(guān)重復(fù)報(bào)關(guān)。武漢海關(guān)支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展，推出28項(xiàng)新措施，其中一項(xiàng)就是讓企業(yè)在綜保區(qū)提交出口產(chǎn)品基本信息后，就可以先運(yùn)出園區(qū)，然后在出境口岸海關(guān)報(bào)關(guān)。“原先我們貨物裝完車后需要在園區(qū)海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)地停留大概半個(gè)工作日辦理手續(xù)，目前95%以上貨物基本上能在半個(gè)小時(shí)之內(nèi)完成所有的手續(xù)�！甭�(lián)想集團(tuán)進(jìn)出口部武漢平臺(tái)經(jīng)理居萬軍說。

　　據(jù)悉，這項(xiàng)措施累計(jì)涉及報(bào)關(guān)單（備案清單）9210票，平均每批減少3個(gè)半小時(shí)通關(guān)時(shí)間，每票降低150元通關(guān)成本。

　　襄陽片區(qū)著力規(guī)劃并推動(dòng)了鐵路港、公路港、航空港、水運(yùn)港和綜合保稅區(qū)的建設(shè)。日前，在襄陽片區(qū)內(nèi)的金鷹重工物流園，滿載東風(fēng)發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品的“襄漢歐”發(fā)出首趟班列，直抵歐洲。

　　“大約14天就可到達(dá)12000公里外的德國漢堡。”襄陽市自貿(mào)辦主任林申表示，“襄漢歐”國際貨運(yùn)班列相比水運(yùn)，縮短30天至35天的運(yùn)輸時(shí)間；相比空運(yùn)，可節(jié)省三分之一的運(yùn)費(fèi)�！霸摪嗔袑⒂行�破解襄陽及周邊地區(qū)貨物出口難、運(yùn)輸周期長、貿(mào)易成本高等難題，對(duì)襄陽全面融入‘一帶一路’建設(shè)意義重大�！�

　　掛牌一年多，湖北自貿(mào)區(qū)以占全省0.065%的陸地面積，實(shí)現(xiàn)了全省31.4%的合同利用外資、29.6%的進(jìn)出口總額。

　　依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 培育發(fā)展新動(dòng)能

　　7月20日上午，武漢華星光電公司t4項(xiàng)目首臺(tái)曝光機(jī)被緩緩吊入廠房，這標(biāo)志著總投資350億元的t4項(xiàng)目提前進(jìn)入設(shè)備安裝及調(diào)試階段，將建成全球第一條主攻折疊顯示屏的6代柔性顯示面板生產(chǎn)線。

　　依托這個(gè)大項(xiàng)目，武漢片區(qū)聯(lián)合省市兩級(jí)政府發(fā)起成立了300億元的湖北省集成電路產(chǎn)業(yè)基金，與國家集成電路基金、清華紫光集團(tuán)共同建設(shè)總投資240億美元的存儲(chǔ)器項(xiàng)目。

　　在全國第三批入選的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖北自貿(mào)區(qū)被定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一年多來，三大片區(qū)緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)、突出大項(xiàng)目引領(lǐng)，大力招商引資和加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　襄陽片區(qū)把產(chǎn)業(yè)主攻方向瞄準(zhǔn)新能源汽車和先進(jìn)裝備制造。去年9月，駱駝集團(tuán)投資3000萬歐元入股克羅地亞的“名片”里馬茨汽車公司，計(jì)劃總投資10億元，在襄陽片區(qū)建設(shè)年產(chǎn)30萬套新能源汽車電機(jī)、電控及BMS項(xiàng)目。對(duì)此項(xiàng)目，襄陽片區(qū)給出了7500萬元真金白銀的支持。去年，襄陽新能源汽車產(chǎn)量突破2.7萬輛，全市規(guī)模以上新能源汽車企業(yè)產(chǎn)值突破180億元，雙雙保持兩位數(shù)增長。

　　宜昌片區(qū)則聚焦高端服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一年來，吸引阿里巴巴國際站、宜貿(mào)通、全橙通等外貿(mào)龍頭企業(yè)，以及天津東疆跨境電商、鄂貿(mào)平行進(jìn)口汽車、進(jìn)口商品分撥中心等平臺(tái)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)全國知名服務(wù)眾包網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)豬八戒網(wǎng)，推動(dòng)眾多創(chuàng)意、智慧、技能轉(zhuǎn)化為商業(yè)服務(wù)。片區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)20%，占GDP比重高達(dá)45%。

　　湖北自貿(mào)區(qū)成立一年來，武漢、襄陽、宜昌三大片區(qū)共新增市場(chǎng)主體13017家。集成電路、軟件、新能源汽車、高端數(shù)控裝備、海工裝備、生物制藥……一個(gè)個(gè)動(dòng)力十足的產(chǎn)業(yè)，正在構(gòu)筑湖北新優(yōu)勢(shì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 鄭明橋 柳 潔）