閱讀提示：脫真貧、真脫貧、不返貧，大力推進(jìn)內(nèi)生式扶貧，這是廣西長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)巴馬縣打贏脫貧這場(chǎng)硬仗的著眼點(diǎn)。近年來(lái)，巴馬縣通過(guò)加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，從思想上扶智拔“貧根”等方面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明的巴馬
盛夏的廣西巴馬瑤族自治縣，山清水秀、舒適宜人。
這個(gè)以百歲老人多而聞名于世，被譽(yù)為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)·中國(guó)人瑞圣地”的少數(shù)民族自治縣，很多人卻不知道，這里也是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是廣西較為落后的地區(qū)。黨的十八大以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)巴馬30多萬(wàn)人民的艱苦努力，全縣已完成16個(gè)貧困村25396名貧困人口的脫貧，貧困群眾生活水平明顯提高。但是，目前仍有34個(gè)貧困村39314名貧困人口沒(méi)有脫貧，這仍然是一場(chǎng)硬仗！
近日，記者深入巴馬調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，巴馬人對(duì)實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)充滿信心，而且他們的眼光不只局限于指標(biāo)認(rèn)定的脫貧上，而是著眼于脫真貧、真脫貧、不返貧，大力推進(jìn)內(nèi)生式扶貧，使美麗的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)永遠(yuǎn)擺脫貧困。
巴馬縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托山清水秀的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困戶真脫貧。圖為巴馬縣命河兩岸秀麗的風(fēng)光。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰攝
開(kāi)展信用建設(shè) 激勵(lì)脫貧光榮
在扶貧實(shí)踐中，一些地方出現(xiàn)“干部干，群眾看”，甚至“貧困戶”不愿摘帽子的現(xiàn)象。如何引導(dǎo)貧困戶摒棄“等靠要”思想，樹(shù)立以貧困為恥、以脫貧為榮的觀念，激發(fā)自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力？巴馬縣通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)體系找到了破解之策。
巴馬縣那社鄉(xiāng)公愛(ài)村的黃大平介紹，以前他們村就存在“不愿脫貧”的現(xiàn)象，因?yàn)椤柏毨簟笨梢缘玫秸叻龀郑热纾梢缘玫?萬(wàn)元小額信貸，而非貧困戶卻得不到。現(xiàn)在縣里開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，農(nóng)戶有了信用檔案，信用分?jǐn)?shù)越高，信用等級(jí)就越高，獲得的政策扶持就越多。就說(shuō)貸款吧，信用等級(jí)越高，貸款額度就越高，全村都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，大家評(píng)，比誰(shuí)更能脫貧致富。盡管貧困戶還能得到政府的貼息支持，但大家都不用羨慕，因?yàn)椤皶?huì)致富”也能得到支持。
前些年黃大平就想搞家庭養(yǎng)豬場(chǎng)，但一直苦于沒(méi)有資金，銀行也不提供貸款。2016年，巴馬開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，他們家獲得AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)，信用分?jǐn)?shù)為92分。農(nóng)村信用社據(jù)此給黃大平小額信用貸款的授信額度為15萬(wàn)元。目前，他貸款10萬(wàn)元辦起了家庭養(yǎng)豬場(chǎng)，現(xiàn)在存欄150頭左右，年純收入6萬(wàn)元左右。
“信用分?jǐn)?shù)可不好掙了，大家互相看著。你搞得不好，會(huì)有人指后背的。為了積累自己的信用分?jǐn)?shù)，我們要從多方面努力，要勤勞，要遵紀(jì)守法，要講文明等。比如，以前大家不注意環(huán)境整潔，現(xiàn)在不行了，要扣分的，信用分就會(huì)降低。”黃大平說(shuō)。
通過(guò)綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，黃大平所在的公愛(ài)村有196戶獲得小額信用貸款，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，有的成了種養(yǎng)大戶，生活質(zhì)量大大提高。在這種共同追求富裕的氛圍中，公愛(ài)村148戶貧困戶不等不靠，發(fā)奮圖強(qiáng)，2年間就有138戶摘掉了貧困的帽子。
巴馬通過(guò)建立《巴馬縣農(nóng)戶信用信息檔案》，形成農(nóng)村信用體系。記者查閱《檔案》發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶信用信息包括農(nóng)戶基本信息、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)指標(biāo)體系、負(fù)面信息記錄，指標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、自然生態(tài)五部分，總信用分值100分，根據(jù)不同側(cè)重和導(dǎo)向確定權(quán)重。被記錄存在負(fù)面信息行為的農(nóng)戶，在消除負(fù)面信息影響前，不能被評(píng)為信用戶。
河池市委常委、巴馬縣委書(shū)記王軍介紹，支持貧困戶脫貧是巴馬當(dāng)前工作的重中之重。如果不樹(shù)立脫貧志向，沒(méi)有培育內(nèi)生動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問(wèn)題。
扶貧先扶志。黨的十九大制定了新時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局戰(zhàn)略目標(biāo)，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一切都是要更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。為此，巴馬把“五位一體”戰(zhàn)略目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃和行動(dòng)之中，重視從思想上拔窮根，目標(biāo)是建設(shè)積極向上的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、優(yōu)秀自信的文化生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)和山清水秀的自然生態(tài)。通過(guò)量化的指標(biāo)鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，服務(wù)社會(huì)，貢獻(xiàn)國(guó)家；引導(dǎo)人們自覺(jué)承擔(dān)家庭責(zé)任、樹(shù)立良好家風(fēng)等。
“實(shí)踐證明，信用體系的建設(shè)可有機(jī)銜接精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成良性互動(dòng)，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質(zhì)基礎(chǔ)。”王軍如是說(shuō)。
巴馬縣貧困戶獲得新家鑰匙入住儀式現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)厝罕娤灿徇w。（資料圖片）
巴馬縣西山合樂(lè)村黑木耳合作社，當(dāng)?shù)睾谀径a(chǎn)業(yè)促進(jìn)了貧困戶增收。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰攝
做大長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)
在仁壽文化源敢煙屯，記者見(jiàn)到117歲的高壽老人鄧亞齊。她正在榕樹(shù)下乘涼，精神矍鑠。在談到長(zhǎng)壽健康的秘訣時(shí)，她說(shuō)：“我平時(shí)喝的就是巴馬的水，吃的是巴馬的平常食物，沒(méi)什么特別，過(guò)得很幸福，我還想活得更久。”鄧亞齊滿臉笑容。
這些長(zhǎng)壽老人是巴馬的形象代言人，用好長(zhǎng)壽這個(gè)品牌，打造好長(zhǎng)壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，一直是巴馬縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。近年來(lái)，巴馬堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊扣自治區(qū)賦予的“巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)核心區(qū)”和“廣西大健康產(chǎn)業(yè)龍頭基地”戰(zhàn)略定位，突出長(zhǎng)壽養(yǎng)生特色和產(chǎn)業(yè)融合理念，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康食品、天然飲用水、康養(yǎng)旅游、精品體育、特色醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以保證扶貧成效扎實(shí)穩(wěn)固。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)著力點(diǎn)在哪里？創(chuàng)新，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新。
巴馬縣委常委、副縣長(zhǎng)吳志杰介紹，改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，巴馬通過(guò)“公司（龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+貧困農(nóng)戶（村集體經(jīng)濟(jì)）”的模式，充分激發(fā)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)造性，發(fā)揮其在市場(chǎng)銷(xiāo)售、管理經(jīng)驗(yàn)、種養(yǎng)技術(shù)等方面的作用，帶動(dòng)貧困地區(qū)貧困群眾發(fā)展。為增強(qiáng)企業(yè)入駐巴馬發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的吸引力，巴馬縣制定了企業(yè)入駐巴馬優(yōu)惠政策、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)帶動(dòng)縣內(nèi)貧困村、貧困戶脫貧，并推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)給予投資額最高30%的獎(jiǎng)補(bǔ)。
在旅游產(chǎn)業(yè)，巴馬將6萬(wàn)多貧困人口全部納入全域旅游發(fā)展范圍，除了一如既往地支持以賞花、采摘、養(yǎng)生、度假為內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)、民俗游外，引進(jìn)廣西旅游投資集團(tuán)、深圳華昱投資開(kāi)發(fā)公司等龍頭企業(yè)，將過(guò)去零星打造旅游景點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)楦采w全境的全域旅游，并大力推動(dòng)旅游與康養(yǎng)結(jié)合，讓游客由三五天的觀光轉(zhuǎn)變?yōu)槭彀雮�(gè)月的養(yǎng)生休假。如今，每年逾500萬(wàn)游客對(duì)巴馬的脫貧功不可沒(méi)。
在健康食品產(chǎn)業(yè)，巴馬創(chuàng)建了油茶、香豬、飲用水、肉牛、肉羊、富硒水稻、中草藥等14個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)。如以天津?qū)毜限r(nóng)業(yè)科技股份有限公司為帶動(dòng)，打造燕洞鎮(zhèn)年出欄50萬(wàn)頭肉豬養(yǎng)殖示范基地；依托廣西皇氏甲天下乳業(yè)股份有限公司，打造奶牛奶羊養(yǎng)殖基地；利用巴馬原種香豬農(nóng)牧實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)技術(shù)與管理平臺(tái)，打造西山鄉(xiāng)、東山鄉(xiāng)香豬養(yǎng)殖小區(qū)示范基地……2016年以來(lái)，巴馬健康食品加工業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的56%以上。
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)活，經(jīng)濟(jì)活則農(nóng)民富。達(dá)西屯過(guò)去是典型貧困村，雖然守著風(fēng)景優(yōu)美的青山綠水，仍然過(guò)著窮日子。廣西旅游投資集團(tuán)看上了這片山水，投資發(fā)展養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)民居，開(kāi)辟特色商業(yè)街，達(dá)西屯村很快脫了貧。村民李志干說(shuō)，過(guò)去只靠種田，日子不好過(guò)。如今他在景區(qū)當(dāng)保安，愛(ài)人也在項(xiàng)目區(qū)找到了工作，“都在家門(mén)口上班，一個(gè)月穩(wěn)掙四五千元，真正脫貧了”。
巴馬水成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支柱之一。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫濟(jì)聰攝
著眼百年大計(jì) 徹底挖掉“貧根”
貧困地區(qū)最缺的是人才，擺脫貧困最重要的是人才。巴馬決策者們意識(shí)到，貧困地區(qū)發(fā)展落后根源在于人，扶貧最重要的不是錢(qián)，不是物，而是人！于是，他們盯住人才這個(gè)根本問(wèn)題，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光劍指“人才貧困”之痛：一方面吸引高層次人才，一方面提高本地人口素質(zhì)，為巴馬打下擺脫貧困的深厚基石。
巴馬發(fā)改局辦公室主任唐豪是廣西桂林人，廣西大學(xué)碩士研究生畢業(yè)的他告訴記者，“巴馬對(duì)引進(jìn)人才很重視，提供了很大的舞臺(tái)。我作為巴馬引進(jìn)的高學(xué)歷人才，剛工作1年多，就被安排在這么重要的崗位，干得很有勁。此外，引進(jìn)人才在巴馬享受的待遇和福利很不錯(cuò)，除了工資外，每月有4000元的補(bǔ)助，連續(xù)發(fā)5年；在購(gòu)房方面，還有5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，如果不購(gòu)房，可享受2室1廳的政策房，一年只需繳納1000多元房租，可以連住5年。我越來(lái)越喜歡這里了”。
唐豪的故事只是巴馬吸引人才、優(yōu)化人才環(huán)境的縮影。2017年，巴馬出臺(tái)了《巴馬瑤族自治縣高層次急需緊缺專業(yè)人才暫行辦法》，從住房、生活、政治待遇等方面給予優(yōu)惠，讓各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)并不寬裕的巴馬縣，人才工作經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中只增不減。
在引進(jìn)人才的同時(shí)，巴馬還十分重視干部能力素質(zhì)的提高。一方面，組織各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，改變領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬視野。比如，舉辦干部夜校培訓(xùn)班，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者講授政府投融資知識(shí)、旅游開(kāi)發(fā)、扶貧工作、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等前沿知識(shí)。今年，巴馬已舉辦科級(jí)以上干部培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部8000余人次。組織村兩委干部468人赴貴州、浙江等地考察學(xué)習(xí)基層黨建、村集體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織專業(yè)技術(shù)人員登錄廣西在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，進(jìn)行《專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)》《廣西生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展》《信息技術(shù)與信息安全》等科目的在線學(xué)習(xí)與考試。全縣專業(yè)技術(shù)人才參加各種培訓(xùn)近5000人次，參訓(xùn)考試合格率達(dá)到98％以上。另一方面，巴馬還選派干部到對(duì)口扶貧的深圳大鵬新區(qū)掛職鍛煉。
十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。光引進(jìn)人才還不夠，全面提高本地人口素質(zhì)才是關(guān)系巴馬長(zhǎng)久富裕的關(guān)鍵所在。為此，巴馬通過(guò)教育扶智和健康扶貧，阻斷貧困代際傳遞，徹底挖掉“貧根”。
在巴馬縣，12913名在校貧困生每人都有一位與之結(jié)對(duì)的幫扶干部。這些幫扶干部要主動(dòng)為幫扶對(duì)象解決生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，確保不因貧困而輟學(xué)。
12913，精確到個(gè)位的數(shù)字告訴人們，巴馬的教育扶貧扶智工作，做得踏石留印抓鐵有痕。近年來(lái)，巴馬實(shí)施了義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助項(xiàng)目、普通高中教育資助項(xiàng)目、幼兒免保教費(fèi)項(xiàng)目等，資助建檔立卡貧困戶學(xué)生安心讀書(shū)；落實(shí)旨在對(duì)貧困戶學(xué)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)的“雨露計(jì)劃”，不僅在本地開(kāi)展電工、駕駛員等技能培訓(xùn)，還與深圳技師學(xué)院合作，組織高中、中專以上的貧困家庭畢業(yè)生到深圳接受免費(fèi)高等職業(yè)教育培訓(xùn)。巴馬還制定了《巴馬瑤族自治縣控輟保學(xué)工作方案》，開(kāi)展控輟保學(xué)專項(xiàng)治理活動(dòng)，并且通過(guò)司法干預(yù)，對(duì)違反九年義務(wù)教育法的行為依法追責(zé)，2018年7月23日巴馬瑤族自治縣人民法院巡回法庭對(duì)4名拒不送子女入學(xué)的案件進(jìn)行公開(kāi)審理，對(duì)基層群眾進(jìn)行了一次“不讓孩子上學(xué)是違法的”的普法教育。
巴馬對(duì)健康扶貧特別重視，不僅通過(guò)組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)生幫扶梯隊(duì)，建立“兜底醫(yī)療保障”工作機(jī)制等，而且與對(duì)口扶貧的深圳市開(kāi)展扶貧協(xié)作計(jì)劃，引進(jìn)華大基因集團(tuán)，利用基因測(cè)序技術(shù)，解決因地方病、常見(jiàn)病帶來(lái)的“因病致貧，因病返貧和代際傳遞”問(wèn)題。
近兩年，巴馬縣實(shí)施防控地中海貧血等地方病、婦女兩癌等常見(jiàn)病以及新生兒出生缺陷項(xiàng)目，前移疾病防治關(guān)口，確保新生嬰兒“零缺陷”。目前已免費(fèi)為57229名巴馬嬰幼兒、學(xué)生群體、育齡人群等提供地貧基因篩查，下一步，將在專家指導(dǎo)下對(duì)地貧基因攜帶者實(shí)施科學(xué)干預(yù)，力爭(zhēng)使致病地貧患兒出生率逐漸降低。巴馬縣還與華大基因集團(tuán)攜手推進(jìn)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，提高下一代的身體素質(zhì)。
久久為功，滴水穿石。徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的巴馬，一定會(huì)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，富裕將與長(zhǎng)壽珠璧交輝！（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 張 磊 陳建輝 周驍駿 溫濟(jì)聰 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 陳自林）
手機(jī)看中經(jīng)