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      湖南湘西建1843個村權監督微信群 “最后一公里”這樣監督

      2018年08月19日 06:31   來源:人民日報   

        村務公開新方式

        微信鈴聲響了,石文斌習慣性地打開手機。信息來自瀘溪縣達嵐鎮龍溪口村的村民微信群。石文斌以實名入群,另加了自己的職務——達嵐鎮紀委書記。

        村兩委剛剛在微信群里公布了上個月的村務開支,其中一筆250元的車費引發了村民質疑,發問的同時,他們特意“@”了這位鄉鎮紀委書記。

        “達嵐到白沙要250元的包車費嗎?下次,你們找我送只要150元!

        “150元都太貴了!

        ……

        石文斌在群里讓村支書作答,可質疑依然不斷!拔荫R上到村里去核實情況。”半小時后,石文斌趕到龍溪口村,詢問村干部,聯系包車司機。調查歷時1個多小時,事實已基本清晰:村干部確因工作需要包車一天,一般情況下包車價格是300元,此次花費250元,屬正常支出。

        石文斌把調查情況形成文字材料,經村務監督員簽字發到了微信群——點贊隨即替換了質疑,密集的“大拇指”在群里滾動。

        在湖南省湘西土家族苗族自治州,與之類似的村權監督故事,幾乎每天都會在微信群里上演。由湘西州紀委牽頭建立的1843個村權監督微信群,眼下已覆蓋全州所有村和社區,目的就是要破解“最后一公里”監督的老大難。

        湘西是湖南省脫貧攻堅的主戰場,每年各級投入的扶貧資金以數十億元計。盡管下了最大力氣打擊侵蝕扶貧資金的“雁過拔毛”式腐敗,可各種“蠅貪”依然無法杜絕。據湘西州紀委統計,2016—2017年,在精準扶貧專項監督和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治中,70%以上的信訪舉報件反映的都是村干部存在腐敗和作風問題。“究其原因,村權運行不規范,村務公開不真實、不全面、不透明,流于形式,監督乏力等是主因!毕嫖髦菸N⒓o委書記鄧為民說。

        村務公開,本不新鮮,可張貼公示的老辦法,問題不少。且不說紙張易損,對于那些常年在外的務工人員來說,千里之外的村部公示欄顯然太過遙遠。監管者由此想到了微信群。

        即便在貧困地區湘西,智能手機也已成為許多農村中青年人的標配,微信,則是他們最為熟悉的聯絡平臺。每村一群,每戶一人,加上村兩委和駐村干部,連同紀委干部,湘西州利用微信群獨特的實時性和交互性,建起了升級版的村務公開新平臺。

        村權監督新途徑

        “為什么村民都不知情,低保名單就評出來了?”

        保靖縣復興鎮蓬桂村,低保調整名單剛張貼到村務公示欄,村勤廉監督員楊秀舉就跟村支書較上了勁。那時,村權監督微信群剛剛建立,可名單卻并未在群里公示。

        村支書的回答是“村里已經開會研究過了”,楊秀舉卻不依不饒——他把質疑發到了微信群,附議者一時群集。在鎮紀委的監督下,低保調整名單重新按流程審議,并在微信群里直播。

        “就是要讓村級權力放到老百姓的眼皮底下‘曬一曬’。”湘西州紀委常委、秘書長龍超穎說。

        在湘西,需要拿出來“曬一曬”的村級權力由紀委牽頭梳理,涵蓋從黨員發展到低保評定在內一共29項,既是群眾最關心的焦點,又是村集體有決策權的事項。入群的紀委干部時刻緊盯,督促“曬權”正常運行。

        在村民眼皮子底下用權,各種“貓膩”不再那么容易蒙混過關。

        保靖縣遷陵鎮土碧村,一筆去年春節文化活動的開支放到了微信群里。公示內容稱,土碧村在春節期間舉辦了拔河比賽,獎金開支3000元?勺尨迕裉锛抑腋械锦柢E的是,他既沒見到過獎金,印象中也沒有什么拔河比賽。

        他在村權監督微信群里舉報的這條線索,直接引發了鎮紀委對土碧村的立案調查——確實是村干部“瞞天過!钡募總z,錢雖然沒有進入個人腰包,而是用作其他經費,是虛列開支的違規行為。

        據不完全統計,今年上半年,湘西州各鄉鎮村辦理村權監督微信群內收到的各類問題1萬多件,其中處置違紀線索67條,立案審查7人。

        “村權監督微信群打破了傳統的監督方式,讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督,彌補了紀檢監察機關監督缺陷,實現了村級權力由部分監督向全民監督、被動接受監督向主動要求監督、事后監督向全程監督的新轉變,構建了密集的紀律濾網,確保微小權力公正行使。”鄧為民說。

        便民服務新通道

        已是凌晨,保靖縣水田河鎮孔坪村的村權監督微信群卻沒消停,村民梁忠恩在群里訴起了苦:“我寫了個醫療救助,很久都沒有任何音信……”

        深夜訴苦實屬迫不得已。他父母體衰多病,最近又同時住院,自己在醫院照顧老人抽不開身,曾向鎮政府遞交的醫療救助申請報告杳無音信。眼下的處境就像自己的微信昵稱,痛苦得“找不著北”。

        梁忠恩自己都沒想到,回應會來得這么快。第二天,村主任便在群里回復,可以幫助申請低保。當天村兩委召開專題會議,同意特事特辦,立馬啟動申請程序。

        “謝謝村兩委干部對我的關心,這真是便民利民的好群!币环兄x后,梁忠恩不忘在群里發出一個點贊的“大拇指”。

        其實,從村權監督微信群建立的那天開始,其功能承載便大大超出了設計者的意料——原本旨在監督村權的微信群,一時成了村民各種訴求反映的集散地。

        在保靖縣復興鎮甘溪村,回答村民的各類政策咨詢,成了村秘書劉宏霞每天在群內的主要工作。遇到答不上來的問題,她就打電話咨詢鎮上的干部。如今,這位年輕的村秘書主動申請了“一村一大學生”項目,到湘西職院學習,“感覺自己需要充電了”。

        龍超穎告訴記者,如今的村權監督微信群已拓展為宣傳教育、公示公開、信訪舉報、便民服務、輿情應對五大功能,并按類別建立發現、收集、研判、處置、回訪的鏈條式處理機制。

        在保靖縣復興鎮,12本冊子記錄著村權監督微信群去年一年為群眾辦事的詳細臺賬。鎮黨委書記粟登元說,今年上半年,除去公示公開,通過村權監督微信群解決的群眾訴求事項已多達1900多件。

        大量具有苗頭性的矛盾和糾紛第一時間在微信群內得以化解。據統計,今年1—7月,湘西州紀檢監察機關共受理的信訪舉報與去年同期比較下降了34.4%,重復信訪舉報同比下降31.6%,農村職級信訪舉報同比下降26.8%。

        干群互動新平臺

        與村權運行一并被帶入“前臺”亮相的,還有用權的干部們。

        在復興鎮設計的電子平臺上,全鎮13個村權監督微信群的內容實時可看。“‘曬權’情況如何,干部回復情況如何,履職是否正常,一目了然!彼诘窃f,就是要讓大家習慣在監督下工作。

        自然要增加干部的工作量,可甘溪村村支書顏方生不嫌麻煩:“村民不了解政策,總會懷疑村干部搞名堂,現在全透明,村干部也輕松!

        針對識別建檔立卡貧困戶一事,一些村民就跟村里鬧過意見,甚至堵過駐村工作隊的汽車。村兩委把評定過程全部曬在了群里,沒評上的村民們才知道自己哪一條不符合條件。敞開天窗說亮話,村里的工作也少了障礙。駐村扶貧工作隊隊長田應成講了個小故事:去年村里搞飲水工程,有村民因其他原因鬧事,村干部在微信群里做工作,引來了其他村民的齊聲支持!翱赡荇[事的自己也覺得不好意思,思想一下就通了。”

        村權監督微信群的便捷管用,不斷提升著村民入群的熱情——目前,湘西全州1843個村權監督微信群,入群人數已超過38.4萬。

        微信群火了,除了驚喜,也有麻煩。

        去年8月,一則“執法局收繳西瓜進行瓜分”的信息,出現在鳳凰縣各個村權監督微信群,文字配上照片,似乎“有圖有真相”?烧嫦鄥s是,為解決一貧困戶西瓜滯銷的難題,執法局的職工們一起幫忙買走了西瓜。

        這則“啼笑皆非”的謠言提醒了管理者,村權監督微信群既要用好,也得管好。鳳凰縣就在湘西州率先探索民警進群,讓“村村有群,群群有警”,在震懾違法信息傳播、規范群管理的同時,也拓展了公共服務功能!跋褡C件辦理、糾紛調解等,都可以在群里呼一下民警。”鳳凰縣公安局大監督室副主任譚群周說。

        雖然運行兩年時間,村權監督微信群依然處在探索階段!耙ㄟ^不斷完善機制,讓村權監督微信群朝著‘村權受監督,村務盡公開,矛盾不出村,群眾更自治’的目標不斷推進!编嚍槊裾f。

      (責任編輯:符仲明)

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