【編者的話】 當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。發展服務貿易、增強服務出口競爭力，是推動經濟實現高質量發展的重要舉措。增強我國服務出口競爭力，我們面臨前所未有的戰略機遇和有利條件，要在總結以往經驗的基礎上，以新發展理念為引領，以創新發展為主線，以深化改革為動力，以擴大開放為重點，積極推動服務貿易的自由化便利化，不斷增強我國服務出口競爭力。
增強服務出口競爭力具有重大戰略意義
隨著全球經濟服務化趨勢不斷強化，服務貿易在全球貿易中的地位持續上升，對各國經濟發展的影響日益擴大。近年來，我國服務貿易快速增長，成為世界第二大服務貿易進出口國。不斷深化服務貿易創新發展試點工作，探索新形勢下服務貿易發展新機制新模式，大力增強服務出口競爭力，對于推動經濟高質量發展、培育經濟增長新動能和建設貿易強國，都具有重大戰略意義。
增強服務出口競爭力有利于推動高質量發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。增強服務出口競爭力特別是高附加值服務的出口競爭力，對于推動高質量發展具有重要意義。我國服務出口的結構正在發生積極變化，2017年知識產權使用費出口額同比增長了3倍多，金融服務和電信服務出口分別增長了18.2%和19.5%，與技術相關的其他商務服務出口增長30%，均明顯高于服務出口增長10.6%的整體水平。高附加值服務出口的快速增長，有利于推動我國經濟向著效率更高、包容性更強、更加可持續方向發展。
增強服務出口競爭力有利于培育經濟增長新動能。我國經濟正處于新舊動能轉換的關鍵期，培育新動能、改造提升傳統動能，是保持我國經濟中高速增長的基礎。服務業已經成為我國經濟增長最重要的動力之一。不斷增強我國服務出口競爭力，擴大新興服務出口，將創造更多高收入就業崗位，縮小服務貿易逆差，有利于用好國際市場培育我國經濟增長新動能。
增強服務出口競爭力是建設貿易強國的需要。我國是貨物貿易第一大國，服務貿易第二大國，但我國服務出口占總出口的比重只有9%，遠低于世界平均水平，說明我國發展服務貿易出口的潛力巨大。近20年來，全球服務貿易增速持續高于貨物貿易增速，中國建設貿易強國必須順應這一國際趨勢。大力發展服務貿易，增強服務業國際競爭力，打造“中國服務”品牌，與“中國制造”相互支撐，將有力地促進貿易強國建設。
增強服務出口競爭力具備良好內外部條件
增強我國服務出口競爭力，具有前所未有的戰略機遇和有利條件，我們必須把握機遇，發揮優勢，趁勢而上。
新一輪技術革命和產業變革為增強我國出口競爭力提供了歷史性機遇。人類社會正面臨以信息技術為代表的新一輪技術革命和產業變革，正在深刻改變人類的生產方式和生活方式，也將改變全球產業分工格局。新技術革命和產業變革為我國增強服務出口競爭力帶來前所未有的機遇。其一，信息技術快速發展大大提升了服務跨境貿易的程度。傳統上，很多服務不可存儲，供給與消費同時發生，難以開展國際貿易。信息技術帶來革命性變化，很多傳統服務活動變為依托互聯網完成交易，不僅帶來跨境電子商務的快速發展，也帶動各種服務貿易的快速發展，教育、醫療、健康、文化服務等服務業借助網絡信息技術可以進行遠程交易。移動互聯技術的普及，大大降低了互聯網應用的門檻，有力地促進了服務的跨境網絡交易。其二，新技術革命推動制造業服務化和模塊化，制造業中很多服務增值環節獨立出來，研發、設計、銷售、維修等生產性服務環節的可貿易性大大增強。其三，網絡信息技術進步催生了大量新服務、新業態，服務貿易的領域不斷擴展，內容日益豐富。作為一個服務貿易后起的追趕型經濟體，我國抓住新一輪技術革命和產業變革的戰略機遇，完全可能在服務貿易特別是新興服務貿易領域后來居上。
我國產業結構升級為增強服務出口競爭力提供有力支撐。我國經濟轉向高質量發展階段，經濟增長動力更多地依靠創新、結構升級和效率提升。一方面，我國科技創新能力持續快速提升，創新成果大量涌現，為我國擴大知識產權、研發外包等知識密集型服務出口提供了機遇；另一方面，我國服務業快速發展為增強服務出口競爭力提供產業基礎。2017年我國第三產業增加值427032億元，占比達到51.6%，增長8.0%，高于GDP6.9%的增速。傳統服務業快速發展，各種服務新業態、新模式層出不窮，為我國擴大服務出口提供了新動能。此外，我國貨物貿易大國地位有利于增強與貨物貿易相關的服務業的國際競爭力。我國貨物貿易規模持續擴大，有力地帶動了國際運輸、保險、結算等服務出口。
我國比較優勢轉換為增強服務出口競爭力提供堅實基礎。我國參與國際分工的比較優勢正在發生深刻轉換，盡管勞動力低成本傳統優勢正在快速削弱，但現在每年我國約有800多萬大學畢業生，勞動力質量優勢正在形成，將有力地支持中國服務業國際競爭力的增強。另外，國內日益完善的基礎設施、網絡服務提速降費、中國企業國際化能力提升等，都將為我國增強服務出口競爭力提供堅實基礎。
加快改革創新增強我國服務出口競爭力
前段時間，國務院批復同意在北京、天津、河北雄安新區、重慶兩江新區等多個省市（區域）深化服務貿易創新發展試點，深入探索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑，加快優化營商環境，打造開放發展新亮點。服務貿易創新發展試點工作的開展，對新形勢下加快發展服務貿易進行了積極探索，在完善政策、理順機制、創新體制和擴大開放方面取得了有益經驗。當前和今后一個時期，我們要在總結以往經驗的基礎上，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為引領，針對服務貿易發展的重點難點問題，大力推進改革創新，不斷增強我國服務出口競爭力。
第一，以創新發展為主線，不斷完善增強服務出口競爭力的市場環境。以完善法治化、市場化營商環境為重點，加強知識產權保護，激發服務企業創新發展的活力。打破服務業行政性壟斷，改革服務業監管體制，建立不同所有制企業平等競爭合作、企業誠信經營的市場環境。
第二，以深化改革為動力，不斷完善增強服務出口競爭力的政策體制環境。針對服務出口企業的重點關切，不斷深化“放管服”改革，完善企業創新、創業環境，提高政府服務質量與效率，構建“親”“清”新型政商關系。針對提高服務出口競爭力的需要，深化要素市場改革，加強人才培養，建立人才有序流動的體制環境。適應數字經濟發展新趨勢，不斷完善信息基礎設施，改善數據安全與跨境流動的法治環境。加強政府部門協調，充分調動各級政府積極性，不斷完善財政政策、金融政策、人才政策等服務貿易支撐政策體系。
第三，以擴大開放為重點，促進服務出口競爭力提升。堅持“引進來”與“走出去”相互促進，引資、引技、引智有機結合，加快服務業對外開放。擴大服務市場準入，著力引進高水平服務企業，以開放促改革，以開放促服務業國際競爭力提升。支持有能力的服務企業“走出去”，增強服務企業整合全球資源的能力，打造具有國際競爭力的服務出口主體。
第四，積極參與服務貿易國際規則制定，推動服務貿易的自由化便利化。服務貿易發展需要不斷完善相應的國際規則。作為服務貿易大國，我國應創造條件，積極參與服務貿易國際規則的談判。主動提出貿易服務自由化、便利化倡議，在多邊、區域和雙邊合作層面上推動服務貿易國際規則的完善，為我國擴大服務出口創造一個良好的國際市場環境。（本文來源：經濟日報 作者：國務院發展研究中心副主任 隆國強）
手機看中經
經濟日報微信
中經網微信
