知識(shí)產(chǎn)權(quán)將建侵權(quán)懲罰性賠償制度

　　4月24日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹，2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的多個(gè)指標(biāo)居于世界前列。

　　據(jù)透露，下一步將加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南盡快出臺(tái)。

　　多項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列

　　2017年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，多項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列。數(shù)據(jù)顯示，全年發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到138.2萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%，連續(xù)7年居世界首位；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量5.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，排名躍居全球第二；受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)574.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)55.72%，連續(xù)16年居世界第一。我國(guó)申請(qǐng)人提交馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)4810件，排名全球第三。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加嚴(yán)格。2017年專利行政執(zhí)法辦案量6.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)36.3%；商標(biāo)行政執(zhí)法辦案量3.01萬(wàn)件，涉案金額3.33億元；版權(quán)部門查處侵權(quán)盜版案件3100余件，收繳盜版品605萬(wàn)件。公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件1.7萬(wàn)起，涉案金額64.6億元，掛牌督辦44起重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。新增14家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心擴(kuò)容至19家。“今年將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善布局。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷向深水區(qū)邁進(jìn)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年僅涉及專利的技術(shù)合同就超過(guò)1.5萬(wàn)項(xiàng)，成交額突破1400億元，同比增長(zhǎng)近10%。“科學(xué)合理的權(quán)益分配機(jī)制從根本上調(diào)動(dòng)權(quán)利人和各類創(chuàng)新主體實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性。”申長(zhǎng)雨說(shuō)。

　　此外，2017年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)、西安和珠海特色試點(diǎn)平臺(tái)建成運(yùn)行。在完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，加快實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方面，也是動(dòng)作頻頻。

　　“2017年是改革力度最大的一年，也是成效最明顯的一年。”對(duì)于商標(biāo)注冊(cè)便利化改革方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局負(fù)責(zé)人崔守東如是評(píng)價(jià)。據(jù)介紹，我國(guó)建立了123個(gè)商標(biāo)受理窗口，58個(gè)質(zhì)押登記窗口。“除了北京，在上海、重慶、廣州建立了三個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，大大方便了商標(biāo)申請(qǐng)人注冊(cè)商標(biāo)。今年還計(jì)劃在河南和山東建立商標(biāo)審查中心。”

　　崔守東還指出，在優(yōu)化流程方面，2017年，商標(biāo)審查周期已經(jīng)縮短到8個(gè)月，今年計(jì)劃縮短到6個(gè)月。“根據(jù)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革三年攻堅(jiān)計(jì)劃，明年要縮短到5個(gè)月，到2020年縮短到4個(gè)月。”

　　力促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大開放

　　我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益也明顯提升。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金募資總額超過(guò)42億元。全國(guó)布設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)版權(quán)交易中心。專利質(zhì)押融資金額達(dá)720億元，同比增長(zhǎng)65%；商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押融資金額分別達(dá)369億元、59.8億元。專利保險(xiǎn)金額99.85億元，同比增長(zhǎng)170.6%。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日在2018年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作計(jì)劃中還提出，持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，積極推廣貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，多渠道盤活用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源。

　　“這解決了一批科技型中小企業(yè)融資難和融資貴的問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，是科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，關(guān)系科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局。”中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員、研究員王宏偉告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

　　據(jù)申長(zhǎng)雨介紹，重新組建以后的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將組織實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，特別是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，按照分工開展對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。

　　申長(zhǎng)雨還透露，下一步將以《專利法》修改為契機(jī)，加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，真正把違法成本顯著提升上去。營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，吸引更多外資企業(yè)來(lái)華投資興業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

　　廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武也告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有利于促進(jìn)專利研發(fā)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，有助于緩解國(guó)際輿論對(duì)于中國(guó)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的壓力，消除外來(lái)投資者的擔(dān)憂，吸引外商直接投資。

　　反壟斷執(zhí)法指南出臺(tái)在即

　　申長(zhǎng)雨還提到，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法指南盡快出臺(tái)。據(jù)介紹，目前，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過(guò)，《專利法》《專利代理?xiàng)l例》等修改和制定工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《著作權(quán)法》等制修訂工作也在積極推進(jìn)中。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委、工商總局各自起草了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷指南，并分別于2015年12月和2016年2月發(fā)布。2017年3月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南（征求意見稿）》。

　　有專家表示，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為并行不悖，最終目標(biāo)都是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。但如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人憑借知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和維持市場(chǎng)的支配地位，并以此實(shí)施壟斷行為追求高利潤(rùn)，反而會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，破壞公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。“制定一部專業(yè)的指南，對(duì)于提高反壟斷執(zhí)法的透明度，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有重要意義。”（班娟娟）