數(shù)字中國的生動實踐——“數(shù)字福建”建設紀實

　　4月22日，首屆數(shù)字中國建設峰會在福建福州召開，圖為海峽國際會展中心內景。 經(jīng)濟日報記者 王 琳攝

　　經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 薛志偉 陳 靜

　　習近平總書記關于數(shù)字中國建設的思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其形成源于長期的思考和實踐。早在2000年，習近平同志在閩工作期間，就著眼于搶占信息化戰(zhàn)略制高點，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設“數(shù)字福建”的重要決策，開啟了福建推進信息化建設的進程。

　　作為數(shù)字中國的思想源頭和實踐起點，“數(shù)字福建”18年來闊步向前，將美好的藍圖不斷繪成勝景。“數(shù)字福建”建設的生動實踐，也為數(shù)字中國建設積累了豐富的經(jīng)驗。

　　著眼未來的戰(zhàn)略決策

　　早在計算機、網(wǎng)絡尚未廣泛普及的世紀之交，時任福建省省長的習近平同志就敏銳地認識到，信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引擎作用，強調“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢，它是我國和我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，四個現(xiàn)代化，哪一個也離不開信息化”。

　　2000年，當時的福州大學副校長、歐亞科學院院士王欽敏提交了《“數(shù)字福建”項目建議書》。時任福建省省長的習近平同志于10月12日作出長篇批示，提出了建設數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策。習近平同志指出，實施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點。建設“數(shù)字福建”，攻占信息化的戰(zhàn)略制高點，可以統(tǒng)攬福建省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，意義十分重大。

　　福建大規(guī)模推進信息化建設的大幕由此拉開。半個月后，中共福建省委六屆十二次全會上，數(shù)字福建被列入省委提出的“十五”規(guī)劃建議，兩個月后，習近平同志主持召開福建省政府專題會議，研究了“數(shù)字福建”建設工作方案。2001年2月份召開的福建省九屆人大四次會議上，數(shù)字福建建設被寫入時任省長的習近平同志所作的《政府工作報告》。

　　2002年5月17日，第34個世界電信日，習近平同志在《福建日報》發(fā)表題為《縮小數(shù)字鴻溝 服務經(jīng)濟建設》的署名文章。文章指出，在現(xiàn)階段和今后一個時期，數(shù)字福建要抓好三個重點：一是抓好信息化基礎設施建設，二是要以應用為重點推動信息化，三是抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，集中力量抓住關系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術，加大研究開發(fā)力度，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在擔任福建省省長的兩年多時間里，習近平同志高瞻遠矚，讓數(shù)字福建從設想得以落地，概念和內涵得以明晰，近期和遠期目標得以明確；同時，他還真抓實干，確立了數(shù)字福建的發(fā)展框架、領導機制和工作機制，勾勒出數(shù)字福建建設的宏偉藍圖，使數(shù)字福建建設作為新世紀的一項重大戰(zhàn)略工程得以持續(xù)推進。

　　黨的十八大以來，習近平總書記以宏闊視野和戰(zhàn)略思維，提出了網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，就如何認識、運用、發(fā)展、管理互聯(lián)網(wǎng)提出了一系列前瞻性觀點，數(shù)字中國建設的思想日益明晰，路徑更加明確。

　　2015年，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習近平總書記面對多國政要以及來自世界各國的互聯(lián)網(wǎng)精英明確表示，要“推進數(shù)字中國建設，發(fā)展分享經(jīng)濟，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，提高發(fā)展質量和效益�！�

　　在黨的十九大報告中，習近平總書記指出，要建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。

　　2017年12月8日，習近平總書記在中共中央政治局集體學習時強調，要審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國。

　　這些重要論述，充分體現(xiàn)了習近平總書記的戰(zhàn)略眼光。九層之臺，起于壘土。數(shù)字福建建設成為數(shù)字中國建設的“始發(fā)站”。

　　一脈相承的生動實踐

　　信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，具有高科技、跨部門、長期性等特點，能否建立高效的領導體制和工作機制，決定信息化建設的成敗。

　　數(shù)字福建建設初期，習近平同志就高度重視加強這項工作的統(tǒng)一領導。2001年初，福建省政府成立數(shù)字福建建設領導小組，習近平同志擔任組長，三位副省長任副組長，18個省直部門的主要領導作為小組成員，各設區(qū)市建立信息化主管部門，上下職能一致、業(yè)務銜接、分工負責的信息化管理體系由此形成。

　　18年來，福建省委、省政府不斷加強對信息化建設的組織領導，數(shù)字福建建設領導小組持續(xù)強化牽頭抓總、宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和組織推進。2014年7月，福建省成立以省委書記為組長的數(shù)字福建建設領導小組，信息化領導和推進機制得到進一步強化和提升。

　　數(shù)字福建建設伊始，習近平同志就要求注重總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，形成合力，與福建省“十五”規(guī)劃堅持規(guī)劃先行，強化頂層設計。早在2001年3月，習近平同志主持召開的數(shù)字福建建設工作領導小組成員會議，就審議通過了對數(shù)字福建建設影響深遠的“131”計劃，即：一個規(guī)劃（數(shù)字福建“十五”建設規(guī)劃）、三個工程（福建省公用信息平臺、福建政務信息網(wǎng)絡工程、福建空間信息工程研究中心）和一項政策（福建省信息共享政策）。

　　先行先試，福建在創(chuàng)新引領上走在了全國前列，福建作出統(tǒng)一建設全省政務信息網(wǎng)、開展信息資源整合與開發(fā)利用等具有前瞻性的部署，率先開展省直部門數(shù)據(jù)中心和信息中心整合，《福建省電子政務建設和應用管理辦法》率先建立了信息資源的基本管理制度。

　　統(tǒng)建共享，在建設數(shù)字福建的過程中，福建還充分整合信息資源，福建省數(shù)字辦把住數(shù)字福建建設的項目審批和資金安排的“總開關”，從體制機制上杜絕各部門重復建設的“孤島”和“煙囪”現(xiàn)象，同時也將數(shù)據(jù)交換整合覆蓋到全社會，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)層到信息層到知識層的提升。

　　服務為先，福建省在全國率先建成便捷高效的政務綜合信息服務體系、“一站式”網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺，以及就業(yè)、醫(yī)療、文化、社保等專業(yè)性應用系統(tǒng)。涌現(xiàn)出“數(shù)字武夷”“數(shù)字鼓樓”等各具特色的基層信息化運作模式，建成了一批基層群眾“用得起、懂得用、愛使用”的生產(chǎn)生活信息化平臺。

　　引領創(chuàng)新的先導力量

　　踏上新起點，數(shù)字福建還將蛻變和進化出怎樣全新的面貌？人們對未來寄予厚望。

　　“處處相連”，加快建設新一代信息基礎設施，建成先進的下一代互聯(lián)網(wǎng)和各類公共平臺。

　　“物物互通”，抓住未來幾年物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的爆發(fā)期，推動福建省物聯(lián)網(wǎng)應用和產(chǎn)業(yè)都再上一個新臺階。

　　“事事網(wǎng)辦”，繼續(xù)推廣電子證照應用，推進網(wǎng)上辦事大廳拓展提升和應用工作，推動政務服務從PC端延伸到移動端，提升全流程網(wǎng)上辦事水平。

　　“業(yè)業(yè)創(chuàng)新”，盯緊云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、分享經(jīng)濟等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新平臺，大力推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，切實讓數(shù)字福建成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量。

　　在“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略藍圖指引下，新時代的中國，正在闊步邁向網(wǎng)絡強國的新征程。新時代的福建，同樣將會大力推進“數(shù)字福建”建設，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”，數(shù)字福建為福建全面建成小康社會和實現(xiàn)趕超目標插上信息化翅膀。