美國總統特朗普日前宣布依據對華301調查報告,將對從中國進口的商品大規模征收關稅,規模達600億美元。在由國務院發展研究中心主辦的中國發展高層論壇2018年會上,多位國際機構負責人、專家學者和世界500強企業家紛紛發聲,認為此舉違背國際貿易規則,貿易保護主義將會毀掉當前世界經濟來之不易的復蘇勢頭,單邊主義、貿易戰更是損人不利己。
打貿易戰沒有贏家
與會國際人士認為,中國和美國都是全球化的受益者,長期以來中美經貿關系是互利共贏的。美國此舉不利于中方利益,不利于美方利益,不利于全球利益。
貝萊德集團首席執行官勞倫斯·芬克認為,全球化是人類社會取得的最大成就之一,過去10年,全世界涌現出越來越多的中等收入群體。“雖然也有一些人在全球化中落后了,但我不相信貿易戰能夠解決這個問題,打貿易戰是沒用的。”勞倫斯·芬克說。
“美國有點迷失方向了。”耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇認為,美國的政策總是受總統飄忽不定的思路影響,雖然有政策顧問輔助設計一些政策,但這些政策也是非常令人擔憂的,而且是會帶來風險的。
美國前財政部長勞倫斯·薩默斯直言,現任美國政府的政策邏輯很難理解。打貿易戰以牙還牙,是不可能共贏的。大國關系的偉大就在于能在尊重彼此的尊嚴和傳統的同時,就一些共同關注的問題展開合作,創造一些法制和程序來處理商業糾紛。“中美兩國能夠打造一個更加美好的世界,我堅信這是完全可以做到的。”勞倫斯·薩默斯說。
多邊貿易體系來之不易
“過去幾年,我們在多邊貿易體系方面的工作是相對比較成功的,我們不斷開放貿易,來推動經濟增長。當然,多邊貿易體系并不是完美的,有必要進行一系列改進,但所有這些都必須通過談判來實現。”世界貿易組織前總干事帕斯卡爾·拉米強調,國際貿易需要基于規則的游戲,而不是基于實力和強權。
帕斯卡爾·拉米指出,大國角力的結果是非常危險的,如果因為不滿而使現在的貿易體系受到摧毀或變得不再穩定,對于那些對貿易開放有很大依存度的國家而言,存在非常大的風險,包括中國、歐盟,也包括美國,“現在唯一對這個制度和貿易體系不滿的最大的經濟體是美國,至少在目前來看是這樣的”。
帕斯卡爾·拉米指出,經濟和政治兩者之間的錯位和脫節,可能會帶來或加速經濟和文化的變革,對全球化產生影響,給世界人民的生活帶來影響。解決這個問題,需要更開放的社會和更開放的市場。所謂的“保護”應該是保護人類、保護星球,而不是“保護主義”。
帕斯卡爾·拉米認為,真正解決問題的方法,并不是關閉市場實行保護主義,而是要有充分的政策保障,無論是社會政策、教育政策,還是保障勞動力市場的靈活性。這也涉及企業和政府之間的合作,工會和社會團體的合作等。“我們現在非常明確地知道,向保護主義低頭,會讓我們所有人都受到傷害。”帕斯卡爾·拉米強調。
哈佛大學肯尼迪政府學院高級研究員、澳大利亞前總理陸克文指出,目前的全球多邊貿易體系是在《關貿總協定》基于規則的貿易體系演進的基礎上形成的,這一成績的取得并不輕松。“我們不想看到一些貿易的爭端變成充分的、完全的貿易戰。”陸克文表示,WTO對中美之間的貿易爭端是作出了裁定的,但美國無視了這一裁定。他表示,如果全球貿易規則體系崩潰的話,備選方案只能是適者生存。“如果你了解經濟歷史的話,就會知道這是不利的。”陸克文說。
對話合作共同做大蛋糕
“我堅定地認為,包容必須成為全球經濟的核心。”蘋果公司首席執行官蒂姆·庫克認為,擁抱開放、擁抱貿易、擁抱多樣性的國家,將更加容易獲得成功,那些拒絕開放、拒絕貿易的國家可能會失敗。中美兩國可以通過合作把蛋糕做大,做到“1+1=3”,而不是去爭奪一塊蛋糕。
“市場是有自己聲音的,我們也應當去聽這樣的聲音。美國大公司因為全球化受益,中國的大公司也受益,兩個國家都因為全球化而受益。更重要的是,全世界需要一個更強大的中國和美國,不想看到中美之間打貿易戰。”勞倫斯·芬克認為,貿易戰絕對會減少未來的機遇。希望中美兩國能夠通過對話,找到共同點,塑造互信,為兩國經濟打造更好的未來。
勞倫斯·薩默斯表示,展望未來30年的中美關系,要想構建一個讓美國成功、中國失敗的情景是非常困難的,構建一個讓中國成功、美國失敗的情景也同樣困難。兩個國家如今像是在洶涌海浪中處在同一條小船上,到底是想要共同發展還是想要別的,雙方都要意識到這一點,這非常重要。
勞倫斯·薩默斯認為,目前中國政府是愿意本著長期戰略性的眼光來思考問題的,而美國政府更多地以交易性的短期視角來看待世界。雙方對成功的談判的理解是不一樣的。他認為,雙方可以把談判框架放寬一點,更多地基于兩國的長期關系展開討論。
史蒂芬·羅奇指出,有一種觀點認為,中國在加入世貿組織后并沒有按照西方所認為的規則或方式來行事。這種觀點是很不負責任的。事實上,中國已經做得很好,一直在WTO規則框架內行事。只是西方世界一直對中國存在誤讀。他舉例說,“比如,美國和中國貿易不平衡問題,特朗普說是5000億美元,但真正的數字是3750億美元,這是基于在中國的附加值算出來的。事實上,實際的數字應該比這個還要低40%,可能是2500億美元。關于這個問題,中國其實是可以以更好的方式把真正的事實傳遞給世界的”。
史蒂芬·羅奇建議,中國應當把自己在全球商務貿易和全球價值鏈中扮演的重要角色,以及在價值鏈的平衡方面發揮的重要作用更好地傳遞給全世界聽。同時,要以更有效的方式反駁那些錯誤言論。(經濟日報·中國經濟網記者 熊 麗)