題要：深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài)……在今年的政府工作報告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為高頻詞，也成為這幾天代表委員們的熱議話題。
“在我們這個偏遠(yuǎn)小島上，過去想買什么東西只能托人帶，現(xiàn)在每周電商的包裹就有200個至300個，我還手把手教島上的漁民使用我們郵政的‘郵樂小店’手機(jī)程序，幫他們把魚干、蝦干這些特產(chǎn)賣到了全國，‘互聯(lián)網(wǎng)+’的威力就是這么大。”全國人大代表、中國郵政廣東珠海外伶仃島營業(yè)所投遞員謝堅的話代表了大家的心聲。在流通業(yè)、制造業(yè)、民生保障、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”的能量正在被不斷釋放出來。“互聯(lián)網(wǎng)+”的這個加法到底加上了什么？未來這個加法又該怎么做？
實體經(jīng)濟(jì)“加速器”
目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在廣泛作用于實體經(jīng)濟(jì)，成為新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的加速器。全國人大代表、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司董事長林水棲告訴記者，他們已經(jīng)投入了超過8000萬元實行智慧農(nóng)田改造，在改造的農(nóng)田里，澆水施肥都可以通過手機(jī)直接遠(yuǎn)程控制完成。“今年先試點(diǎn)100畝，未來將推廣到10000畝，這不僅是為了節(jié)約人力成本，更重要的是能夠做到精準(zhǔn)控制，從而生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。”
“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)的融合更為迅猛。全國人大代表、濰柴集團(tuán)董事長譚旭光表示，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，制造業(yè)的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等模式都發(fā)生了很大變化。“拿智能制造來說，它是三個要素的集合，分別是自動化、數(shù)字化和人機(jī)交互的視頻化。濰柴集團(tuán)的智能制造已經(jīng)實施了5年，我們?nèi)ツ晟a(chǎn)了62萬臺發(fā)動機(jī)，如果沒有智能制造，不可能有這個成績。智能制造就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來提高效率、降低成本。”
“互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟(jì)”的能量還在于催生出一系列“四不像”的新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)。全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司董事局主席丁磊說：“例如，‘互聯(lián)網(wǎng)+快遞’衍生出電子商務(wù)，‘互聯(lián)網(wǎng)+汽車’衍生出無人駕駛，‘互聯(lián)網(wǎng)+電視’衍生出智能家電平臺。此外，還有商品眾籌、共享經(jīng)濟(jì)、O2O和按需定制等。這些新面孔同樣都是‘互聯(lián)網(wǎng)+實體經(jīng)濟(jì)’的體現(xiàn)。”
在全國人大代表、中興通訊黨委書記樊慶峰看來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟(jì)融合的動力將更加強(qiáng)勁。“5G的最大優(yōu)勢就是高速率、低時延、廣連接，它真正實現(xiàn)了人與物、物與物的互動，對制造業(yè)升級有著非常大的推動作用，未來生產(chǎn)線上重復(fù)性、高強(qiáng)度、對人體有害等工種，就可以真正完全通過機(jī)器人或工業(yè)自動化儀器來實現(xiàn)。”據(jù)中國信通院預(yù)測，到2030年，5G技術(shù)的商用將帶動我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出6.3萬億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位800萬個。
民生保障“補(bǔ)短板”
如果“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟(jì)的融合是某種意義上的“錦上添花”，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面的助力則更像是“雪中送炭”，通過云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能，此前種種難以應(yīng)對的短板正在得以突破。
全國人大代表、58集團(tuán)首席執(zhí)行官姚勁波看好“互聯(lián)網(wǎng)+”對殘疾人就業(yè)的促進(jìn)，“很多崗位其實并不拒絕殘疾人，問題是信息太不對稱。如果我們能利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個數(shù)據(jù)庫，真正把每個殘疾人的特征和工作崗位智能匹配起來，那就能夠真正解決這個問題，特別是如果能和殘聯(lián)與民政部門的數(shù)據(jù)庫打通，就更能幫助殘疾人找到力所能及又適合自己的工作”。
全國政協(xié)委員、陜西省大數(shù)據(jù)集團(tuán)總裁王茜則看好“互聯(lián)網(wǎng)+”成為破解養(yǎng)老難題的“捷徑”。“一方面，在各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源間搭建‘?dāng)?shù)據(jù)立交橋’，準(zhǔn)確掌握老年人數(shù)量、就醫(yī)歷史、經(jīng)濟(jì)狀況等具體情況。利用大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段和模式，建立健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)管理和智能分析平臺，精準(zhǔn)預(yù)測老年人口的結(jié)構(gòu)和市場需求。另一方面，加大對健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等健康養(yǎng)老設(shè)備的研發(fā)扶持力度，為老年人提供‘沒有圍墻的養(yǎng)老院’服務(wù)，創(chuàng)建‘老人+平臺+服務(wù)’的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。”
破解“看病難”“看病貴”，則是目前“互聯(lián)網(wǎng)+”在民生領(lǐng)域最主要的實踐方向。全國人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院院長李為民說，互聯(lián)網(wǎng)支撐醫(yī)療的發(fā)展，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是進(jìn)一步方便患者，比如現(xiàn)在患者預(yù)約掛號、繳費(fèi)、檢查預(yù)約、入院預(yù)約等，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)做到。二是“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”能夠在慢病和健康管理方面發(fā)揮重要作用，通過互聯(lián)網(wǎng)視頻問診、視頻隨訪、視頻指導(dǎo)等，患者不用到醫(yī)院就能得到信任的醫(yī)生治療。
全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會主任馬秀珍表示，西部地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，能夠幫助西部地區(qū)百姓獲得更好的醫(yī)療服務(wù)。“寧夏已初步建成了遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，還引入了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療第三方平臺作為專業(yè)運(yùn)營方，為全國1.6萬名專家在銀川辦理了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案，成為隨時可以提供網(wǎng)上支援的遠(yuǎn)程專家?guī)臁！?/p>
不過，全國政協(xié)委員、搜狗CEO王小川也表示，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”目前只走出了第一步，“我建議構(gòu)建新型醫(yī)聯(lián)體，通過數(shù)字技術(shù)將優(yōu)質(zhì)資源廣泛貫通至患者末端，打通醫(yī)療惠民‘最后一公里’，提供‘核心醫(yī)院+基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)+數(shù)字家庭醫(yī)生’三級供給模式，其中‘?dāng)?shù)字家庭醫(yī)生’可以智能分診，直接線上掛號，也能提供遠(yuǎn)程視頻、語音診斷，甚至可以輔助圖像病理診斷、查詢報告、記錄電子病歷、網(wǎng)上醫(yī)保繳費(fèi)，并持續(xù)跟蹤監(jiān)測患者，提供智能健康顧問服務(wù)”。
公共服務(wù)“新面貌”
今年的政府工作報告提出，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項在網(wǎng)上辦理。在產(chǎn)業(yè)之外，伴隨智慧城市的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也使企業(yè)和百姓感受到新的便利。
全國人大代表、海南省省長沈曉明介紹說，海南積極利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新方式優(yōu)化社會管理，已經(jīng)建成市場監(jiān)管、全域旅游監(jiān)管服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等信息平臺和省域人口進(jìn)出管理系統(tǒng)，強(qiáng)化社會管理大數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用。目前，海南所有非涉密信息系統(tǒng)都接入了信息共享交換平臺，政府部門信息共享達(dá)到99%。全國人大代表、廣東省江門市市長劉毅則表示，江門在廣東省首批開通了粵港澳銀政直通車服務(wù)試點(diǎn)，實現(xiàn)對港澳商事登記離岸受理及遠(yuǎn)程辦理，“下一步還要繼續(xù)推進(jìn)全市各級行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對接，并加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，力爭投資項目承諾制改革在全省乃至全國取得率先突破”。
在代表委員們看來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是改善營商環(huán)境的重要手段。全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學(xué)教授馬珺表示：“這有助于推進(jìn)‘放管服’改革，建設(shè)更高水平的服務(wù)型政府，創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化辦事流程、強(qiáng)化服務(wù)理念，提高為企事業(yè)單位、人民群眾服務(wù)的能力。”全國政協(xié)委員、廣西財經(jīng)學(xué)院校長夏飛則建議，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政務(wù)服務(wù)效率，還要力推各級政府把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察重點(diǎn)，加快推進(jìn)行政審批制度改革，不斷完善社會信用體系，持續(xù)提高通關(guān)效率。
隨著公共服務(wù)推進(jìn)，政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性在提升。王茜委員表示，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)就是政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，政務(wù)數(shù)據(jù)的所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)目前并不清晰，“未雨綢繆，現(xiàn)在應(yīng)開展前瞻性研究，為建立政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬管理制度提供理論依據(jù)；加強(qiáng)政策指引，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬管理頂層設(shè)計；結(jié)合相關(guān)試點(diǎn)，探索建立政務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬管理、法律體系；鼓勵新技術(shù)應(yīng)用，支撐責(zé)權(quán)明晰、安全可信的政務(wù)數(shù)據(jù)共享、開放和開發(fā)”。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳 靜 黃 鑫 周 琳）
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