劉修文：預算看不懂的問題有很大改觀 還需從四方面努力

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經委副主任委員尹中卿、教科文衛委副主任委員吳恒、環資委副主任委員袁駟、內司委委員鄭功成，全國人大常委會預算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”相關問題回答中外記者提問。圖為全國人大常委會預算工委副主任劉修文回答記者提問。新華網/中國政府網 陳杰 攝 

　　中新社、中新網記者：有個問題想提給劉修文副主任。看好政府的“錢袋子”是我們人大代表的一個法定職責，但是這兩天在采訪的過程中我們也注意到，有一些代表反映預算草案是越來越厚，并且預算的編制也有一些晦澀，感覺一些地方看得不是太懂，這是一個老問題，也是一個新問題。您看，產生這個問題的原因到底是什么，站在我們公眾的角度，預算編制還可以做哪些優化？如何從根本上解決這個問題？謝謝！

　　劉修文：謝謝記者朋友對這個問題的關注。今年我也是第一次當選為全國人大代表，在代表團審議預算過程中，也有代表向我提出這個問題。從總體上來看，預算看不懂的問題比往年是有了很大的改觀，但也確實存在有的代表看不懂預算的問題。主要的原因，我個人認為可能還是與預算的專業性比較強有關系，因為預算草案涉及到方方面面、各行各業，預算草案和報告里面的數字、項目、專有名詞都比較多，數字之間的關系也比較復雜，確實不太容易看懂。

　　怎么解決這個問題？怎么讓預算更加透明易懂？這確實是一個很大的課題。從人大的角度，從我個人來看，我想應該在以下幾個方面做出努力：第一，督促國務院及其有關部門進一步細化預算草案編制，主要是要落實好預算法第46條、第75條的規定，使預算決算編制更加細化透明。第二，督促國務院及其有關部門進一步改革完善預算編制制度，主要是落實好預算法第17條的規定，各級預算的編制執行應當建立相互制約、相互協調的機制，實際上這也是黨的十六屆三中全會提出的要求。第三，根據我的體會，應該進一步做好釋疑解惑的工作。我帶了一本《政府預算解讀》，這是今年人代會上提供給代表的一本參閱資料。要進一步提高讀本的編寫質量，用通俗的語言、用更加直觀的圖表，把預算草案的重點、亮點或者知識點突出出來，讓大家能夠一目了然地全面把握預算的全貌和重點。第四，加強人大自身的建設，主要是要進一步加強機構、人員、法律以及代表的履職能力建設，進一步做好為代表的服務工作。