創新能力顯著提升 激勵政策尚待完善

　　3月10日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，科技部部長萬鋼等就“加快建設創新型國家”回答中外記者提問。經濟日報-中國經濟網記者 高興貴攝

　　3月10日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，科技部部長萬鋼、政策法規與監督司司長賀德方、創新發展司司長許倞就“加快建設創新型國家”相關問題回答中外記者提問。

　　“三跑”并存 “雙創”升級

　　5年來我國科技創新發生了哪些新變化？

　　“科技創新在黨和國家全局中的戰略地位顯著提升，實現了歷史性、整體性、格局性的重大變化，整體創新能力和創新效率顯著提高，國家的科技創新由過去的跟跑為主，逐步轉向在更多領域中并跑、領跑。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，重大創新成果不斷涌現。”萬鋼表示，5年來，我國科技創新的歷史變革主要體現在以下幾個方面：一是科技創新水平得到顯著提高，逐漸進入“三跑”并存，并跑、領跑日益增多的歷史新階段；二是科技創新有力支撐了供給側結構性改革和民生改善，實現了全面融入經濟社會發展的歷史性跨越；三是科技體制改革向系統縱深發展，實現了歷史性轉變，科技投入結構優化，企業創新主體的地位和主導作用更明顯，國家科技項目和資金管理改革逐步完善，適應了新時代的要求；四是科技創新的力量從過去的科技人員為主向社會大眾轉變，大眾創業、萬眾創新的歷史性新局面逐步形成。

　　萬鋼表示，“雙創”熱潮中產生的眾創空間，有效地服務了實體經濟的轉型升級。目前，我國已有4200多家眾創空間、3000多家科技企業孵化器、400多家企業加速器和150多家國家高新區，形成了服務創新的生態網絡、生態環境，已服務近40萬家科技型中小企業，去年新增就業200多萬。

　　下一步將如何打造“雙創”升級版？

　　“‘雙創’是青年人實現自己夢想的一個絕好的平臺，又是一個促進經濟轉型發展的大舞臺、大平臺。”萬鋼說，“雙創”升級從科技創新的角度看要做以下幾件事：第一，創新創業融通發展，更加有效地服務實體經濟，實現產學研深度融合和大中小融通創新，完善院所、企業與創業者的合作機制；第二，促進科技與金融有效結合，為創業者成長提供全流程多樣化的金融服務，并強化創新的源頭供給，提高大眾創業、萬眾創新的科技含量；第三，加強開放合作，主動融入國際創業創新大局中。此外，還要構建良好的創新創業生態，提高服務于創新載體的能力。“總的來說，我覺得創新創業應該趨向于高質量發展，更好地服務于現代化經濟體系建設。”萬鋼說。

　　人工智能發展要做強基礎

　　政府工作報告提出，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業，拓展智能生活。我國下一步將如何加快人工智能研發應用？

　　“人工智能要滲透到各個領域，最關鍵的還是要把關鍵技術、基礎研究做好。”萬鋼強調，我們做的第一件事就是啟動人工智能的開源平臺建設，開源開放，使現有的技術積累能夠在經濟社會中發揮作用，能夠為所有的創業者獲取。

　　近些年，人工智能領域一批領軍企業正在涌現。百度致力于自動駕駛，阿里巴巴致力于城市大腦智能交通，騰訊專注于醫療影像資料處理，科大訊飛致力于語音識別……刷臉技術也逐漸應用到高鐵、車站、機場，這些都離不開開源開放。

　　新一代人工智能發展規劃已正式發布，這是從國家層面對人工智能發展的系統規劃。它強調了以加快人工智能與經濟社會深度融合為主線，突出科技引領、系統布局、市場主導、開源開放的基本原則。

　　萬鋼介紹，科技部將重點做好3項工作：一是夯實人工智能發展的科學基礎。加快實施新一代人工智能科學基礎的關鍵技術系統集成研發，使研發成果能盡快進入開放平臺，在開放使用中增強完善；二是加快人工智能創新成果的轉化應用。推動人工智能應用到產業發展和社會生活各方面，解決人們關心的安全、健康、環保等問題；三是加強國際合作，積極支持國內人工智能企業、研究機構與國際的合作。

　　推進創新激勵評價制度改革

　　創新激勵評價制度改革是廣大科技工作者關心的問題。政府工作報告提出，落實和完善創新激勵政策。改革科技管理制度，績效評價要加快從重過程向重結果轉變。接下來的改革將向哪些方向發力？

　　萬鋼表示，激勵政策改革的著力點主要在科技成果轉化方面，過去5年啟動了科技成果轉化三部曲，科技成果轉化取得顯著進步。技術市場規模已經躍升到1.3萬億元。參與技術市場交易的主體中，過去一直是企業占絕大部分，而近兩年高校院所的轉化數量每年以20%的速度快速增長，一些基礎前沿的成果也逐步轉化到實踐中，上億元的項目、幾千萬元的項目已經開始出現。同時，科技人員也得到了激勵和成果轉化的自主權、收益的分配權。

　　“在激勵方面，還會有更多的政策出臺。”萬鋼表示，對成果轉化收益的稅收優惠政策不久后就會公布；評價方面，要改革落后的評價制度，對人才分類評價，促進公平公正。

　　萬鋼表示，需要持續推進科技體制改革，要特別珍惜科學家精神，珍惜企業家的創新精神，珍惜青年人才的創新積極性，既要有物質激勵，更多的還要在精神上進一步激勵科技人員為國奮斗，為其創新的成就以及艱苦奮斗和甘坐冷板凳、“十年磨一劍”的精神鼓與呼。（經濟日報·中國經濟網記者 佘惠敏 林紫曉）

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