今年的政府工作報(bào)告指出，回顧過(guò)去5年，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)接踵而至，國(guó)內(nèi)外很多情況是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有碰到過(guò)的，我國(guó)改革發(fā)展成就實(shí)屬來(lái)之不易。
5年來(lái)，我國(guó)面臨的復(fù)雜局面前所未有。從外部看，過(guò)去5年，世界經(jīng)濟(jì)仍受到國(guó)際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易增速一度陷入金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)也反映在金融市場(chǎng)上，國(guó)際金融市場(chǎng)“黑天鵝”頻現(xiàn)，波動(dòng)尤為劇烈。主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整產(chǎn)生了較強(qiáng)的外溢效應(yīng)，保護(hù)主義明顯抬頭，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，增加了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的不確定性。
從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和深層次矛盾積累日益凸顯。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，利益關(guān)系進(jìn)入深刻調(diào)整階段，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多。
在如此復(fù)雜的形勢(shì)下，宏觀調(diào)控常常面臨兩難甚至是多難抉擇。既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，又不能走“強(qiáng)刺激”“大水漫灌”的老路；既要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，又要穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入，保障和改善民生；既要下大力氣進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放，又要注重防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線；既要充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，又要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定……每一步可以說(shuō)是在走“平衡木”，需要高超的駕馭復(fù)雜局面的能力，“慎重則必成，輕發(fā)則多敗”。
因此，增長(zhǎng)穩(wěn)中向好極為難得。與傳統(tǒng)簡(jiǎn)單運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策調(diào)控的思路不同，近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，而是依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，更打出了一套“組合拳”，“三去一降一補(bǔ)”、推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、更大力度簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)環(huán)境治理、防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)……
一系列改革舉措、更為精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控取得了明顯成效。2017年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)全面完成并好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有增長(zhǎng)，又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的多重目標(biāo)。
正如政府工作報(bào)告中所說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展成就從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中取得的。展望2018年，在我國(guó)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力資源豐富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、綜合優(yōu)勢(shì)明顯的基礎(chǔ)上，我國(guó)有能力有條件實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳果靜）
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（責(zé)任編輯：劉江）
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