近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》（下稱《意見》）。在國務(wù)院新聞辦2月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民法院副院長陶凱元對《意見》進(jìn)行了解讀。
陶凱元表示，《意見》是中辦、國辦印發(fā)的第一個(gè)專門面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的里程碑式的綱領(lǐng)性文件，確立了人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的指導(dǎo)思想、基本原則、改革目標(biāo)和重點(diǎn)措施，夯實(shí)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的理論、制度和組織基礎(chǔ)，為人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新
“司法是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。”陶凱元表示，《意見》將“樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念”作為指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，將進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，是國際競爭力的核心要素�！兑庖姟诽岢隽思訌�(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新的目標(biāo)，即以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)為保障，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域司法公信力和國際影響力，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
據(jù)介紹，2013年至2017年，全國法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事各類案件813564件，審結(jié)781257件。在法官數(shù)量未明顯增加的情況下，人民法院審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降，司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用更加明顯。近年來，人民法院通過審理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例，明確法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯了激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的鮮明態(tài)度。
破解訴訟舉證難、賠償?shù)偷葐栴}
近年來，人民法院著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人“舉證難”問題，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的訴訟誠信體系建設(shè)，對嚴(yán)重違反誠信原則，毀損、隱匿和偽造證據(jù)等行為，依法給予制裁。此次《意見》提出，通過多種方式充分發(fā)揮公證在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中固定證據(jù)的作用；探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任，適當(dāng)減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)。
陶凱元表示，為破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟“賠償?shù)汀眴栴}，人民法院以尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)用為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值為指引，努力構(gòu)建以補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制。
在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度、降低維權(quán)成本方面，《意見》明確，對于具有重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)以及其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，依法加大賠償力度，提高賠償數(shù)額，由敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，有效遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。努力營造不敢侵權(quán)、不愿侵權(quán)的法律氛圍，實(shí)現(xiàn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
打造國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”
“《意見》以審判體系現(xiàn)代化、審判能力現(xiàn)代化為兩大抓手，積極構(gòu)建資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系。”陶凱元表示，要努力將中國法院打造成當(dāng)事人信賴的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端解決“優(yōu)選地”。
《意見》不僅提出研究建立國家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化和人員專業(yè)化，還提出探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件異地審理機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院人財(cái)物保障制度。
近年來，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判體系建設(shè)步入“快車道”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判模式實(shí)現(xiàn)重大飛躍。北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院2014年底設(shè)立以來，初步探索出中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門化審判道路。2017年以來，南京、蘇州、武漢等15個(gè)中級法院內(nèi)設(shè)專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域管轄專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。截至2017年底，經(jīng)最高人民法院指定，專門管轄專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、壟斷和涉及馳名商標(biāo)案件的中級人民法院達(dá)224個(gè)。
陶凱元表示，最高人民法院確立了“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本司法政策，以創(chuàng)新、法治、市場和開放的司法理念引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明、切實(shí)有效。經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者 李萬祥
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