1990年5月3日，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室和上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院正式成立。 （資料圖片）
上個世紀(jì)80年代后期，上海得了嚴(yán)重的“城市病”，這是擁擠不堪的弄堂。
（資料圖片）
中共上海市委機(jī)關(guān)報《解放日報》1980年10月3日的頭版。 （資料圖片）
圖為楊浦大橋建成不久后拍攝的照片。楊浦大橋于1991年5月1日開工，1993年9月15日建成通車，總投資13.3億元，是連接浦東、浦西兩岸的重要交通紐帶。
（資料照片）
1990年5月，從浦西看浦東陸家嘴。 （資料圖片）
1998年的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)初現(xiàn)規(guī)模。 （資料圖片）
今日陸家嘴風(fēng)景線。 劉思弘攝
編者按 1993年12月13日，在上海寒冷的冬日中，89歲高齡的中國改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平堅(jiān)持冒雨視察楊浦大橋。當(dāng)他看到浦東新區(qū)翻天覆地的變化后，老人家興奮地吟出了“喜看今日路，勝讀百年書”的詩句。
20世紀(jì)80年代看廣東，90年代看浦東。無論是在中國改革開放的大局中，還是在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖中，上海浦東新區(qū)都占有重要位置。20世紀(jì)90年代，在改革開放的緊要關(guān)頭，按照“不能收，要比過去更開放”的殷殷囑托，上海干部群眾以“殺出一條血路”的決絕，只爭朝夕，一日千里，向國人貢獻(xiàn)了難能可貴的“浦東速度”“浦東經(jīng)驗(yàn)”“浦東精神”。
1990年春節(jié)，上海市下起了并不常見的大雪，紛紛揚(yáng)揚(yáng)的雪花帶給人們一絲驚喜。在上海西郊，一座綠蔭掩映的賓館內(nèi)，鄧小平第三次在上海度過春節(jié)。
窗外，不時傳來賀新春的爆竹聲，焰火不斷在空中閃過。但是86歲的鄧小平?jīng)]有休息，而是在不斷思考，一根接著一根抽煙。外表平靜，心騖全球大勢，一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策正在內(nèi)心形成。
除夕之夜，他同上海黨政軍負(fù)責(zé)人共慶新春佳節(jié)。祝福和展望未來聲中，他鄭重地對上海市領(lǐng)導(dǎo)提了一個問題：請上海的同志思考一下，能采取什么大的動作，在國際上樹立我們更加改革開放的旗幟。
鄧小平說話一向簡短直白，言語中也沒有晦澀難懂的理論色彩，微言大義。聽者也明白鄧小平此話的分量。那么，是什么樣的動作呢？
要再造幾個“香港”
“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來。”
上世紀(jì)80年代末，國際風(fēng)云急劇變幻，就像一場魔術(shù)讓全世界的觀眾目瞪口呆。
當(dāng)時，中國的經(jīng)濟(jì)狀況并不為海外投資者看好。中國在改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國際關(guān)系等方面遭遇困難。
在連續(xù)的幾次談話中，鄧小平都談到了中國的對外開放：
“現(xiàn)在國際上擔(dān)心我們會收，我們就要做幾件事情，表明我們改革開放的政策不變，而且要進(jìn)一步地改革開放�！�
“我過去說過要再造幾個‘香港’，就是說我們要開放，不能收，要比過去更開放。不開放就發(fā)展不起來�！�
1979年，鄧小平一錘定音，批準(zhǔn)了在中國南方邊陲舉辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在遠(yuǎn)離北京政治中心的幾個小鎮(zhèn)，向世界開了扇窗戶。經(jīng)過10年的發(fā)展，曾經(jīng)的邊陲小鎮(zhèn)已經(jīng)變成了一個現(xiàn)代化城市，深圳以年均經(jīng)濟(jì)增長26.9％的速度創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)特區(qū)奇跡。
曾有一個美國新聞代表團(tuán)在訪問中國期間去了深圳，其中一位成員在其訪問手記中記錄了這樣一段對話：
“真沒想到，這個普通美國人聽也沒聽說過的城市（指深圳）有這么多高樓大廈。跟它一比，我覺得我們那個城市就像個小漁村�！�
“我覺得這些年被自己的同行們騙了，他們總說中國怎么怎么不好�！�
10年后，鄧小平顯然已經(jīng)不滿足于深圳、珠海這幾個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放，他要找到更強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)，撬動中國改革開放在更高的起點(diǎn)上加快發(fā)展。因此，他說，要再造幾個“香港”。
在哪里造“香港”呢？
鄧小平的視線投向了上海，投向了上海黃浦江東面的那塊土地。
令人憂心的困境
上世紀(jì)80年代后期實(shí)行雙軌制后，原材料價格上漲，但上海產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、定價仍被“計(jì)劃之手”牢牢控制。計(jì)劃定價，一件棉毛衫的利潤只有2分錢，企業(yè)還有什么活路？
那時的上海在改革開放、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中面臨著重重困難，時任市長的朱镕基也面臨著巨大壓力。
1980年10月3日，中共上海市委機(jī)關(guān)報《解放日報》在頭版發(fā)表了上海社會科學(xué)院一位學(xué)者的文章《十個第一和五個倒數(shù)第一說明了什么？——關(guān)于上海發(fā)展方向的探討》，直言上海面臨的困境。
文章列舉了上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國10個第一后，稱上海城市建設(shè)等方面有幾個全國“倒數(shù)第一”：市區(qū)平均每平方公里有4.1萬人，城市人口密度之大，為全國之“最”；人均綠化面積僅0.47平方米（像一張《解放日報》那么大）。建筑之密，廠房之?dāng)D，道路之狹，綠化之少，均為我國大城市之“最”；上海市區(qū)按人口平均計(jì)算，每人居住面積為4.3平方米，4平方米以下的缺房戶有918000多戶，占全市戶數(shù)60％左右，缺房戶比重之大，為全國之“最”；上海平均每萬輛車一年死亡人數(shù)為42.5人，車輛事故為全國大城市之“最”。
此文一出，反響強(qiáng)烈。文章戳到了上海的痛處。報社收到300多篇來稿，當(dāng)天的《解放日報》零售脫銷。
造成這種城市畸形發(fā)展的原因很多，比如城市發(fā)展沒有邊緣的約束，攤大餅式地四面擴(kuò)張，久而久之，城市布局嚴(yán)重不合理和城市運(yùn)行嚴(yán)重不經(jīng)濟(jì)，上世紀(jì)80年代的上�？梢哉f是這種表現(xiàn)的經(jīng)典案例。
曾在1981年至1985年任上海市市長的汪道涵退休后曾遺憾地說過這樣的話：“在我當(dāng)上海市市長期間，每天早晨我看到馬路上有那么多的煤球爐在生火，到處是煙霧騰騰，那么多馬桶在馬路上刷洗，我真感心痛�！�
曾任浦東新區(qū)區(qū)長的胡煒回憶：“上世紀(jì)80年代初的時候，我是黃浦區(qū)的房地局長，當(dāng)時上海人的居住環(huán)境非常窘迫，那時實(shí)行的是福利分房的政策，只有困難戶才可以分到福利房，人均2平方米才符合條件。當(dāng)時我到一戶家庭走訪，這戶人家是三代七口人，11平方米，他們是怎么睡覺的呢？他家有張上下鋪的床，四個人睡在上下鋪，一個人打地鋪，一個人睡在桌子上，一個人在箱子上擱塊板睡在上面。如果要在家方便，其他人就要出去，夏天洗澡也只能出門回避，這也造成上海的弄堂總是那么熱鬧�！�
正因?yàn)橐恢毙拇孢@種內(nèi)疚和深深的不安，汪道涵從上世紀(jì)80年代初起就籌劃要開辟一個上海新區(qū)，以解決上海在城市發(fā)展中的困難。而這種內(nèi)疚和不安也深深地埋藏在上海的不少領(lǐng)導(dǎo)干部心中，日后成為浦東開發(fā)開放的一種巨大的原動力。
當(dāng)時，海外回來探親訪友的僑胞，幾乎可以熟門熟路地找到幾十年前的舊居——上海大部分地方幾乎沒變過。要說變了，那就是鐵銹和腐木比以前更多了——上海曾被時任美國總統(tǒng)的福特稱為“生銹的城市”。來華采風(fēng)的意大利電影藝術(shù)家安東尼奧尼把上海稱為“二戰(zhàn)前西方建筑藝術(shù)的活化石”。
往事不堪回首，上海這個中國最大的工商業(yè)城市，曾有“東方巴黎”之稱的城市怎么會是這樣的狀態(tài)！
擺在時任上海市委、市政府面前的是一連串讓人尷尬的數(shù)字：新中國成立后，上海在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，從1949年到1979年的30年間，物價年平均上漲率只有1.3％。而到了80年代后期實(shí)行雙軌制后，原材料價格上漲，但上海產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、定價仍被“計(jì)劃之手”牢牢控制。計(jì)劃定價，一件棉毛衫的利潤只有2分錢，企業(yè)還有什么活路？
上�！督夥湃請蟆芬舶l(fā)表記者的文章，直言上海：一邊是幾千種商品價格上漲，一邊是地方財(cái)政收入的連年滑坡。
從1978年至1990年，上海國內(nèi)生產(chǎn)總值從272.8億元增長到了744.6億元，年均遞增率為7.45%，比同期全國平均的8.72%低1.27個百分點(diǎn)。在這12年中，上海國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率略高于全國平均水平的只有3年，其余9年均低于或遠(yuǎn)低于全國平均水平。因此，上海的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國的地位已大大下降，1978年上海創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會總產(chǎn)值、國民收入和工業(yè)總產(chǎn)值，占全國的比重分別為7.60%、8.65%、8.16%和13.0%，而1990年已分別下降到了4.21%、5.37%、4.29%和4.85%。
這一時期，上海以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以國有企業(yè)為主。在1979年從安徽鳳陽小崗村掀起并席卷全中國的農(nóng)村改革大潮，并未使上海直接受益。在城市改革方面，上海又比中國的其他城市晚了5年。承包、租賃及用工制度等改革已由重慶、武漢、沈陽、廣東搶得先機(jī)，上海卻沒有動作。
美國著名咨詢智囊?guī)臁m德公司的專家說，中國的經(jīng)濟(jì)中心已出現(xiàn)南移趨勢，廣東將取代上海。
但是，這位“長子”——“溫順的大兒子”，仍“對內(nèi)地負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，仍在為全國“供血”。1985年前，中央政府對上海的財(cái)政基本上是屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”，用曾擔(dān)任上海市市長汪道涵的話說：“上海是中央財(cái)政�！本唧w來說，就是上海當(dāng)年的利稅收入上繳中央，上海要用錢再向中央申請。
上海曾被稱為“中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堡壘”，到了上世紀(jì)80年代后期，中國出現(xiàn)了計(jì)劃和市場的雙軌制，計(jì)劃和市場不斷地博弈著，引發(fā)了許多奇特的現(xiàn)象。一段時間內(nèi)，長期計(jì)劃體制下所產(chǎn)生的“路徑依賴”使得上海不得不承受更大的困難。
朱镕基是從國家經(jīng)委來到上海的，到任后他發(fā)現(xiàn)自己手中沒有錢、沒有物。上海沒有礦產(chǎn)資源，原先生產(chǎn)需要的原材料是由國家統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)撥，但是雙軌制后上海只好拿桑塔納、彩電、冰箱去和兄弟省市換原材料，甚至連豬肉都要換，市政府開會時還要通報豬肉庫存。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海社科院原副院長姚錫棠清晰記得當(dāng)年汪道涵經(jīng)常召集各部委開會，每次總會說到一個話題——“今年的原材料缺口怎么辦”。
姚錫棠道出了其中的原因：上海有技術(shù)、有人才、有傳統(tǒng)、有經(jīng)驗(yàn)，唯獨(dú)沒有原材料。之前是依靠國家全力保障上海。1978年改革開放，以廣東為代表的南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，蘇浙沿海也迸發(fā)出強(qiáng)大活力，各地經(jīng)濟(jì)都在快速發(fā)展，都需要大量的原材料。因此，上海的原材料就更加緊缺了。
因?yàn)檫@種艱難的情況，日后上海就有了開發(fā)浦東——建設(shè)“新上海”，減輕“老上�！眽毫Φ膹�(qiáng)烈沖動。
1988年4月25日，朱镕基在上海市九屆人大一次會議上作為市長候選人發(fā)表演講。他坦言：“到上海來了后，這三個月的白頭發(fā)比什么時候都多。”他大聲說：“目前上海的困難還沒有走到谷底，應(yīng)該有一種危機(jī)感，然后從危機(jī)感里面激發(fā)起奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，哀兵必勝��！”
對于上海的困境，朱镕基提到了“浦東開發(fā)”。他說，目前我們的希望是開發(fā)浦東，黃浦江上面多建幾座大橋，把工廠、人口向浦東疏散，這樣舊市區(qū)才便于改造。這件事情是非常重要的。浦東是上海未來的希望，那邊要建設(shè)一個“新上�！�，以減輕“老上海”的壓力。所以對開發(fā)浦東，江澤民同志很重視，最近要主持討論這個問題。這個建設(shè)是一個宏偉的計(jì)劃，不可能在短期實(shí)現(xiàn)，但是我們總是要扎扎實(shí)實(shí)地去工作，先苦后甜。
會上，一個明晰的共識印在了每個代表的心間：浦東是上海未來的希望，那邊要建設(shè)一個“新上�！�。
寧要浦西一張床，不要浦東一間房
黃浦江，上海的母親河真是有點(diǎn)偏心，她在奔向大海的途中彎了一下腰，把繁榮送給了浦西，把落后留給了浦東。
如果面對中國地圖，平心而論，浦東是一個一馬平川的好地方，是由中國的母親河長江夾帶的泥沙，經(jīng)歷千萬年積淀而成，故有人稱之為“長江之子”。
在整個中國的版圖上浦東屬于長江三角洲平原，是“大三角”中的“小三角”。浦東東臨大海，西邊緊靠終年不凍的黃浦江。屬于北亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫16℃左右，全年無霜期約230天。這片肥沃的土地不像中國的北方雨水少而常常發(fā)生干旱，也不像中國的南方雨水過多而造成土壤中石灰質(zhì)的流逝，日照充足雨水適宜，是典型的中國江南平原。
按理，浦東應(yīng)該像歐洲地中海沿岸的國家靠著海洋繁榮起來。但公元1525年，明朝沿海地區(qū)官員都接到了一道皇帝的“海禁”圣旨——銷毀了出海的船只，封建統(tǒng)治者開啟了與世隔絕的海禁。面朝大海的浦東人，日復(fù)一日地勞作，海浪周而復(fù)始地洗刷著海灘。大海彼岸與他們毫無關(guān)系。
曾有學(xué)者從地理上分析了浦東不能向海洋發(fā)展的原因：浦東東瀕大海，長期泥沙淤積的結(jié)果，使沿海海底層盡是“鐵板沙”，船舶不但不能停泊，而且還有危險�！俺眮斫运�，潮去成涂，沙性堅(jiān)硬，故名‘銅沙’，海船誤行其上必碎�！币虼�，數(shù)十里浦東海岸基本上無港口可言。
而浦東的西邊有一條黃浦江，是上海的母親河，蜿蜒114公里，從西南方流入上海，橫穿市區(qū)后直抵東面的吳淞口，注入長江，通向太平洋。
世界上有很多城市被一條河流穿越。如紐約、倫敦、巴黎、布達(dá)佩斯。這些城市并沒有因?yàn)橐缓哟┰接绊懝餐睒s。但在上海，就因一條河的原因造成了兩岸經(jīng)濟(jì)社會的巨大落差。
其實(shí)，浦東現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)起步并不晚，1864年以前上海開辦的9家外資船廠，有5家在浦東。1890年，當(dāng)時中國最大的火柴廠燮昌火柴公司在浦東投產(chǎn)。此后，世界煙草巨頭英美煙草公司、中國“毛紡大王”劉鴻生都在沿江開設(shè)工廠。英美的石油公司如美孚、亞西亞、德士古等公司也在黃浦江東岸占據(jù)了很長的岸線，開設(shè)油庫碼頭。
浦東的這種沿江碼頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也打破了阡陌縱橫的鄉(xiāng)村景致，伴隨著村落一批批的消失，代之而起的是工廠、碼頭、倉庫或居民點(diǎn)。浦東開始向城市化發(fā)展。
碼頭經(jīng)濟(jì)吸引了大量貧困的、破產(chǎn)的上海周邊地區(qū)的農(nóng)民，他們舉家劃著小舢板來到浦東，上岸后船底朝天當(dāng)屋頂遮風(fēng)避雨。有的連船也沒有，找點(diǎn)蘆席稻草竹竿，搭個草棚，作為棲身之所，俗稱“滾地龍”。沿江碼頭、倉庫、工廠外圍幾乎全是草棚，形成了棚戶區(qū)，也就是貧民窟。
這些棚戶區(qū)的居民抬首可望黃浦江對岸外灘高樓摩天，霓虹閃耀，自己卻終生蝸居“滾地龍”中，或與月光或與燈油廝守相伴。
100年前，一位海外來訪者這樣描述了浦東沿江景象：遠(yuǎn)眺蘆葦叢生的江灘，但見滿是擱淺的遇難船只殘骸和漂浮上岸的貨物，還有木樁和水坑。夏日西下，江灘上暑熱難擋；到了冬季，西北風(fēng)同樣呼嘯肆虐。寄生此地的人們也許能得到些許實(shí)惠，但我們很難承認(rèn)對拖家?guī)Э诘木用穸�，這是個理想的棲息之地。
也就從20世紀(jì)初開始，黃浦江開始漸漸變寬了。從1907年起當(dāng)局開始進(jìn)行疏浚航道，形成寬闊的江面，通行萬噸巨輪的黃金水道。大量的商船可以通行無阻了，但也造成在黃浦江上架橋更加困難，因?yàn)闃蛎姹仨毟哂诮鏀?shù)十米，才不致影響通航。而要便于汽車過橋，引橋必須建得很長。過江難就這樣形成了。
在上海人眼里，黃浦江就像一條天塹。兩岸交通只靠一葉小舟擺渡，江面遼闊，一旦風(fēng)狂浪涌，就有舟翻人亡的慘相。
也因?yàn)檫@條天塹，上海開埠后城市的發(fā)展改變了走向，即由東向西發(fā)展，也就是從黃浦江的西面外灘開始，之后有了公共租界，有了南京路，甚至在上世紀(jì)的30年代，還有了在上海的北面興建大上海中心的計(jì)劃。因?yàn)樯虾Ｏ蛭靼l(fā)展的思路，到了上世紀(jì)80年代浦東和浦西已經(jīng)完全不能比了。
浦東市政建設(shè)落后，交通不便，文化設(shè)施幾乎空白。上海一位叫陸幸生的記者回憶：上世紀(jì)80年代他到浦東做一次“深入采訪”。由頭竟是：浦東地區(qū)沒有一家公家的新華書店，浦東的學(xué)生要買復(fù)習(xí)資料，要到浦西來；于是浦東有個張姓的年輕人，在人行道上搭建了一間一層半小房子，鋪面賣書，上面是個直不起腰的閣樓供睡覺。
“太落鄉(xiāng)了（上海方言，意為落后的地方）！”有人提及浦東不免會用輕蔑的口吻這樣說。上海人的住房緊張，但卻說“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。
在上海的版圖上，黃浦江繞了一個彎后流入長江口。故有作家寫道：黃浦江，上海的母親河真是有點(diǎn)偏心，她在奔向大海的途中彎了一下腰，把繁榮送給了浦西，把落后留給了浦東。
這一狀態(tài)終于從1990年的那個春天起開始改變。1990年春節(jié)期間，上海市領(lǐng)導(dǎo)人向鄧小平匯報了開發(fā)開放浦東的設(shè)想。鄧小平欣喜地說，這是個好事。
2月13日晚，鄧小平返回北京，在前往火車站的途中同朱镕基談話。在談到開發(fā)浦東時，鄧小平帶著惋惜和鼓勵口氣說：你們搞晚了。但現(xiàn)在搞也快，上海條件比廣東好，你們的起點(diǎn)可以高一點(diǎn)。從上世紀(jì)80年代到90年代，我就在鼓動改革開放這件事。膽子要大一點(diǎn)，怕什么。
作為中國改革開放總設(shè)計(jì)師，鄧小平的眼中開發(fā)浦東絕非是上海一地的事，對于上海在對外開放方面擁有的優(yōu)勢：地理位置、交通條件、人才資源、國際交往的聯(lián)系和經(jīng)驗(yàn)等等，他看得清清楚楚。
鄧小平已經(jīng)將上海浦東開發(fā)開放視為手中的一張王牌，開發(fā)浦東“不只是浦東的問題，是關(guān)系上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題”。這意味著，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國對外開放的區(qū)域開始由南向北轉(zhuǎn)移。這又是中國改革開放史上一個具有戰(zhàn)略意義的大轉(zhuǎn)移。
此時，中國的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程都已經(jīng)到了一個關(guān)鍵性的、具有歷史轉(zhuǎn)折意義的新階段。在這個關(guān)鍵的“十字路口”，急需在整體思路上尋找到新的突破口，在地域上需要一個帶動力強(qiáng)、腹地廣闊、對國內(nèi)外可產(chǎn)生巨大帶動效應(yīng)的城市或地區(qū)進(jìn)行更大程度的先行開放試驗(yàn)，以此來促進(jìn)中國對外開放的進(jìn)一步深入。
鄧小平的視線越過層層迷霧，穿透歷史和未來。一種嶄新的思路在他心中形成：浦東開發(fā)開放要成為一項(xiàng)跨世紀(jì)國家戰(zhàn)略。
經(jīng)歷過戰(zhàn)爭年代，指揮過千軍萬馬的鄧小平深知戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。滿弓搭箭，總設(shè)計(jì)師期望浦東成為20世紀(jì)90年代中國最強(qiáng)力的箭頭。
1990年4月18日上午，風(fēng)和日麗，湛藍(lán)的天空飄著一絲白云，歷史意義的一刻來臨。時任國務(wù)院總理李鵬在上海宣布中共中央、國務(wù)院關(guān)于開發(fā)開放上海浦東的決策：原則批準(zhǔn)在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策，并將浦東開發(fā)開放作為今后10年中國開發(fā)開放的重點(diǎn)。
向世界“借腦”
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆：“你們正在進(jìn)行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計(jì)大賽，這是浦東的驕傲，也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功�！�
浦東究竟應(yīng)怎樣開發(fā)？早在1989年10月26日，上海市研究浦東開發(fā)專題會上，朱镕基就提出：“上海的發(fā)展一定要考慮面向太平洋、面向未來，各種基礎(chǔ)設(shè)施的布局一定要按這個要求。”
1990年12月，朱镕基主持了浦東新區(qū)總體規(guī)劃審議會，并計(jì)劃先從黃浦江邊的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開始，打造一個集中國與世界、現(xiàn)在與未來相融合的上海新標(biāo)志地區(qū)。為此，浦東率先向全世界的建筑設(shè)計(jì)師征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
1992年11月20日，上海國際貿(mào)易中心三樓，5個精心制作的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)中心區(qū)域的規(guī)劃模型擺放在中央，世界頂級規(guī)劃設(shè)計(jì)大師們圍著模型而坐，各抒己見。
經(jīng)過17輪討論修改，歷時兩年，最后完成了陸家嘴中心區(qū)域的規(guī)劃。這在中國歷史上是第一次為一個地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行國際咨詢，產(chǎn)生第一個匯集國際智慧的規(guī)劃方案。
這樣的國際招標(biāo)在現(xiàn)在看來很普通，但在那時的中國是一個突破。有很多人表示懷疑：“一個城市的規(guī)劃，向全世界征求方案，在當(dāng)時是否觸動了‘紅線’�！�
浦東新區(qū)管委會原副主任李佳能說，在上世紀(jì)90年代初，基于國家安全考慮，城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃通常被認(rèn)為是“保密”的，參與設(shè)計(jì)人員都有嚴(yán)格的要求，更別提花大價錢請外國人去設(shè)計(jì)和規(guī)劃。
還有人認(rèn)為這費(fèi)時間，而且還很花錢，沒有什么必要。比如，浦東那條著名的世紀(jì)大道，是邀請了多方設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)競標(biāo)，最后由法國人中標(biāo)，當(dāng)時也受到質(zhì)疑：就造一條馬路也要外國人來設(shè)計(jì)，花費(fèi)上百萬？
又比如，到陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的人無不贊嘆陸家嘴中心區(qū)域的一大片綠地，草地、陽光、藍(lán)天、湖水，草地上散落銀杏樹葉，鳥兒從空中掠過。
不過大片綠地的建造最初也有著理念沖突。那是1992年冬天，陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)國際咨詢會在上海舉行。英國、法國的兩位專家陳述了自己的設(shè)想：“陸家嘴四周是建筑群，中間建一塊圓形的綠地，讓人與自然融合，置身于大自然的環(huán)抱當(dāng)中�！�
有人問道：“建中心綠地需多少土地？”
外國專家回答：“要占地10公頃�！�
一時間，會場震動了。陸家嘴是一塊黃金寶地，在這里發(fā)展房地產(chǎn)必將產(chǎn)生黃金收益。而在此建綠地，不僅賺不了錢而且還要投錢！
“這樣的想法，何止是設(shè)計(jì)上的突破，更是觀念上的碰撞，在場的人有些坐不住了�！崩罴涯芑貞浾f。
但通過國際招標(biāo)后，浦東建設(shè)者在與外方的交流中達(dá)成了共識，高樓林立的金融貿(mào)易區(qū)不能只有“水泥森林”沒有綠蔭。
后來，這塊綠地被媒體稱為世界上最昂貴的綠地，在高樓林立的水泥森林中就像一塊綠寶石鑲嵌其中。
聯(lián)合國前任秘書長加利光臨浦東后由衷感嘆：“你們正在進(jìn)行一場世界奧林匹克建筑設(shè)計(jì)大賽，這是浦東的驕傲，也是聯(lián)合國的光榮。我祝你們成功�！�
要不要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
1995年12月20日，日本八佰伴、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張，107萬名顧客頂著凜冽寒風(fēng)，潮水般涌入商場。
曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為，如果說上世紀(jì)80年代的深圳改革開放是整個中國改革開放戰(zhàn)略中的“破冰之旅”，那么浦東開發(fā)就是中國改革開放的“攻堅(jiān)之役”，是改革開放總體上的升級。
浦東開發(fā)啟動后，這種攻堅(jiān)首先體現(xiàn)在浦東選擇了第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破，通過集聚要素市場，在中國改革開放進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了“驚人一躍”。
今天“第三產(chǎn)業(yè)”這個名詞，人們耳熟能詳。但在上世紀(jì)80年代，人們對之既陌生又疏遠(yuǎn)。“當(dāng)時對于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，很多人思想不通，覺得第三產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)造財(cái)富，就連當(dāng)時的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都只有工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，而沒有一個關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的�！币﹀a棠說。那時候，對于是不是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者們都非常嚴(yán)肅地對待這一話題。
這并非笑話，而是真實(shí)的歷史。
在中國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不容易，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，中國經(jīng)濟(jì)拷貝蘇聯(lián)模式，一向是以工業(yè)為中心，而且是以重化工業(yè)為重。即便到了20世紀(jì)80年代，中國對外開放也以第二產(chǎn)業(yè)為主，盡管市場經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，但第三產(chǎn)業(yè)的大多數(shù)行業(yè)還處于對外封閉狀態(tài)。
在“三個先行”方針指導(dǎo)下，浦東有了中國第一家保稅區(qū)——外高橋保稅區(qū)、第一家金融貿(mào)易開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、第一家中外合資商業(yè)零售企業(yè)、第一家外資銀行落戶，等等。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上了快車道。
在浦東開發(fā)開放的歷史中，有兩個時刻體現(xiàn)了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的“驚人一躍”。
第一個時刻是1990年12月19日11時，在歐式風(fēng)格的浦江飯店內(nèi)，上海證券交易所總經(jīng)理尉文淵敲響了開市銅鑼，一時國內(nèi)外反響強(qiáng)烈。將早已被撤掉的證券交易所重新開張，顯示了中國繼續(xù)對外開放，上海重塑金融中心的決心。
繼上海證券交易所成立后，上海的要素市場建設(shè)也高潮迭起。上海期貨交易所、中國金融期貨交易所、上海鉆石交易所、上海石油交易所也一一在浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)亮相，這些交易平臺的建立，初步為上海搭建起了全國性的金融體系。
第二個時刻是1995年12月20日，日本八佰伴、香港八佰伴和上海第一百貨商店合資的上海第一八佰伴在浦東開張，107萬顧客頂著凜冽寒風(fēng)，潮水般涌入商場。這一數(shù)字，也被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。
在上海第一八佰伴開業(yè)之前，中國國內(nèi)的商業(yè)界里并沒有外國投資者涉足，上海第一八佰伴打破了中國商業(yè)界中資經(jīng)營一統(tǒng)天下的局面。
如果再將歷史的鏡頭拉遠(yuǎn)一點(diǎn)，更能看清楚浦東發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、集聚要素市場的意義。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。會議指出，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。
不過，如何建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制，如何發(fā)揮市場的資源配置的基礎(chǔ)性作用，中國人并沒有經(jīng)驗(yàn)。上海的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者看到了這一點(diǎn)，很自然地借助浦東開發(fā)將發(fā)展和培育要素市場，作為重點(diǎn)突破口。
多年后，曾有記者描述了浦東的要素市場在全球資源配置中的表現(xiàn)：北京時間每個工作日的上午九時一刻，總部設(shè)在上海浦東的中國外匯交易中心隨著交易員輕輕敲擊鍵盤，一組數(shù)據(jù)即刻傳遍全球。一刻鐘后，另一組令人關(guān)注的數(shù)字又從浦東陸家嘴金融區(qū)的上海證券交易所傳出。
全球各地成千上萬的金融機(jī)構(gòu)、外匯交易員、進(jìn)出口商及投資者們都會在這個時候，等待著來自上海浦東的數(shù)據(jù)。
對這些數(shù)據(jù)，新華社一位記者稱之為“浦東價格”。這意味著浦東正在成為全球的“定價中心”之一。
中國的浦東 世界的浦東
浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金、世界的技術(shù)，還吸收了世界的智慧。同時，在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因。
浦東開發(fā)后，大量投資者來到浦東，蓋樓就成為必須。那么，蓋什么樣的樓？浦東的投資者來自世界各地，有著不同的文化背景，如何進(jìn)行中外文化的融合就成為建設(shè)者所考慮的。
1992年，外經(jīng)貿(mào)部打算在浦東找一個最好的地方，為各家外貿(mào)進(jìn)出口總公司蓋一幢“中華第一高樓”。最好的地方就是在陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的沿江核心區(qū)，要建88層，420米。
浦東要建“中華第一高樓”也吸引了全球建筑師的目光。1993年2月，浦東正式面向國際開始了金茂大廈設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)。眾多實(shí)力雄厚的建筑事務(wù)所紛紛來到上海。9家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)投入了競爭，其中有日建、波特曼、SOM，都是國際頂尖的建筑設(shè)計(jì)巨頭。
SOM是世界超高層的權(quán)威設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。但日建也志在必得，光準(zhǔn)備方案，就花掉了100萬美元。投票表決那天，12位評委把注意力集中在了日建和SOM的兩個方案上。最后來自日本的黑川紀(jì)章卻把手頭的一票投給了SOM，他說：“要是日建獲勝，那么我會覺得恥辱，因?yàn)镾OM的方案太出色了。”
SOM能夠脫穎而出的關(guān)鍵是把中國文化之精髓深深地融入了這座大樓。
美國設(shè)計(jì)師接手這個項(xiàng)目的投標(biāo)任務(wù)后，首先考慮的是如何將現(xiàn)代超高層建筑與中國歷史建筑文脈相沿襲。他們在中國大江南北尋找了大量古代高層建筑的式樣，最終他們選定了西安的大雁塔作為構(gòu)思上海金茂大廈的原型。
中國文化深深地植入了這座鉆石般精致的建筑，88層高度，8角型外觀。盡管浦東高樓林立，但路人都會被金茂大廈寶塔外形所吸引。
《中國國家地理》雜志2007年第5期登載了一張照片：兩個外國人坐在高空中，其中一人探出平臺伸出兩個手指轉(zhuǎn)身做勝利狀，他們身后的背景是東方明珠電視塔、黃浦江和林立的高樓大廈。照片說明寫道：尋求刺激的外國人選擇上海金茂大廈作為跳傘平臺情有可原：這里號稱“中華第一高樓”。在古老中國最具現(xiàn)代感的城市上空進(jìn)行西方式的探險似乎意味深長——完成了古老與現(xiàn)代、東方和西方的對接。
浦東的世紀(jì)公園，也是不同文化交融的結(jié)晶。當(dāng)時，浦東要建一個140公頃的中央公園，浦東方面邀請了美國、日本、德國、法國、英國、中國的6家設(shè)計(jì)事務(wù)所來設(shè)計(jì)。最后選定了英國的方案，據(jù)公園建設(shè)指揮部總指揮朱純宏回憶，“英國設(shè)計(jì)將中國傳統(tǒng)園林文化與西方的大草坪結(jié)合，效果很好”。
據(jù)介紹，為設(shè)計(jì)這座公園，英國設(shè)計(jì)師們騎著自行車，逛遍了上海大大小小的公園，了解中國文化和中國人的生活狀態(tài)。他們看到在中國公園里有人下棋，有人跳舞、唱歌，有人喝茶，有人打太極拳，等等。
不同文化在這座后來被稱為“世紀(jì)公園”的設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)了融合，英國設(shè)計(jì)師巧妙地做到了“人與自然的結(jié)合，中西文化的結(jié)合”，成就了上海最大的富有自然特征的生態(tài)城市公園。
時任浦東新區(qū)管委會主任趙啟正認(rèn)為，浦東開發(fā)中我們不只是吸引世界的資金、世界的技術(shù)，還吸收了世界的智慧。同時，在浦東開發(fā)中形成的文化是推動浦東開發(fā)高速發(fā)展的重要原因。
中西文化的融合，不僅僅讓本地居民容易接受，也讓外來者容易接受。
2011年6月3日，趙啟正訪問美國耶魯大學(xué)時，該校法學(xué)院中國法中心主任保羅·格維茲告訴趙啟正：他曾帶13歲的兒子去中國。他們來到上海，在黃浦江東邊的濱江大道，正值入夜，陸家嘴璀璨的燈火深深地印入了他兒子的腦海中。
格維茲興奮地告訴趙啟正：我的兒子現(xiàn)在說中文已經(jīng)非常流利。他一共去過中國6次，現(xiàn)在是大二學(xué)生，在中國居住的時間大概有一年。我對此非常高興，也想借此感謝您，因?yàn)槭悄谏虾５墓ぷ髯屛业膬鹤佑袡C(jī)會更好地認(rèn)識中國。
從質(zhì)疑到驚嘆
浦東是“中國例外論”的代表。幾乎在每一個角落，你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟(jì)工具在發(fā)揮作用，讓中國在過去的改革中，一次又一次取得了成功。
最初，對于浦東開發(fā)，海外不少人不看好、不理解。趙啟正曾在接受采訪時告訴記者：對于浦東開發(fā)，最初的國際輿論是懷疑的，認(rèn)為這是個口號而不是行動。
頗有影響力的美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼就嘲諷浦東開發(fā)就像沙俄時代為女皇建造的“波將金村”�！安▽⒔鸫濉笔嵌韲▽⒔鹪獛洖槭古嗜~卡捷琳娜二世對他領(lǐng)地的富足有個良好印象，在其必經(jīng)路旁建起一批漂亮村莊，看上去很美，其實(shí)都是布景，里面是破敗的茅草屋。“波將金村”也就成為弄虛作假的代名詞。
而歷史也似乎要考驗(yàn)浦東。1997年，高速發(fā)展的浦東曾被亞洲金融危機(jī)狠狠地“撞了一下腰”，剛剛開始建設(shè)地基的環(huán)球金融中心大廈面臨投資者要求撤資的窘境，資金鏈斷裂，工程不得不叫停。泰國商人投資的浦東陸家嘴地區(qū)大型購物娛樂中心——正大廣場也因金融風(fēng)暴，開工不久就緩建。湯臣集團(tuán)剛剛在陸家嘴拿到了一塊地，但也因金融危機(jī)苦苦請求浦東政府退地拿錢。
投資者紛紛后退，國外媒體出現(xiàn)“浦東開發(fā)失敗”“辦公樓出租率只有20%”“浦東的燈亮不起來”等描述。那時，夜晚來到浦東陸家嘴，確實(shí)有這樣的感覺，大批的商務(wù)樓宇建立起來，但是入駐公司少，大樓無聲地矗立著，偶爾有著點(diǎn)點(diǎn)的燈光。
曾任浦東新區(qū)管委會副主任的胡煒回憶，那時到訪浦東的境外人士都要問：“東南亞貨幣危機(jī)對中國有何影響，浦東開發(fā)還能順利進(jìn)行嗎？”
這也讓上海和浦東的領(lǐng)導(dǎo)高度緊張。上海市原市長徐匡迪坦言：那段時間真的是睡不著覺。
但是浦東開發(fā)的建設(shè)者還是頂住了壓力。胡煒回憶：亞洲金融危機(jī)，世紀(jì)大道建設(shè)到一半出現(xiàn)了資金困難，市領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場激情鼓勵建設(shè)者：再大的困難咬咬牙也要頂過去，殺出一條血路！
對此，西方人往往會很困惑，中國人為何如此頑強(qiáng)？日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小林實(shí)對中國經(jīng)濟(jì)有著深入的研究，到訪中國60多次，他曾有一個奇妙的觀點(diǎn)解釋了這一現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的國家和地區(qū)，一個是使用漢字，一個是使用筷子，這是一個普遍的現(xiàn)象，為什么使用漢字和筷子的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快呢？我的看法是：漢字和筷子對于一個幼小的孩子來說，是一個很嚴(yán)酷的要求。要記住漢字需要很強(qiáng)的記憶力，小孩子要學(xué)會使用筷子也很難，正因?yàn)檫@些民族的孩子從小就經(jīng)受了嚴(yán)格的訓(xùn)練，所以他長大以后就具備了應(yīng)對更加惡劣環(huán)境的能力。
鑒于大批樓宇建造起來，各類功能性企業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐一時跟不上，1995年11月23日，時任浦東改革與發(fā)展研究院院長的姚錫棠教授給時任上海市市長的徐匡迪寫信，建議把位于浦西的上海市房地產(chǎn)交易中心東遷浦東，通過要素市場東移，促進(jìn)陸家嘴中央商務(wù)區(qū)的形成。建議得到徐匡迪批示肯定，也得到上海市其他政府部門的積極配合。
這封信也加速了要素市場向浦東集聚。很快，在上海市政府的強(qiáng)力推動下，各類要素市場集聚浦東，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)漸成氣候，國際金融中心的形象開始樹立起來。
徐匡迪回憶，經(jīng)過幾年，特別到了2000年完全好轉(zhuǎn)，小陸家嘴全租完了，全市辦公樓的租售率也超過了80％。
亞洲金融危機(jī)過后，陸家嘴的上百幢樓里燈逐漸地亮了起來，入夜璀璨的燈火成為上海最迷人的風(fēng)景。
此前曾經(jīng)有外國人批評，陸家嘴的房子造得太多了，空置得厲害。浦東人則說，在中國，聰明的母親總是把孩子的褲子做得長一些，以備孩子長大了還可以穿。
沒過幾年，大量的金融機(jī)構(gòu)云集陸家嘴證實(shí)了“大衣服”理論。當(dāng)年已經(jīng)做得大了不少的“褲子”，也變得小了。到了2005年，浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)林立著128幢高檔寫字樓，智能化辦公面積達(dá)230萬平方米，平均入駐率近90%，許多樓宇已一房難求。
后來擔(dān)任基辛格顧問公司董事會副主席的雷默也修正了他當(dāng)年的看法：浦東是“中國例外論”的代表。幾乎在每一個角落，你都能看到西方政界人士如今夢寐以求的經(jīng)濟(jì)工具在發(fā)揮作用，正是這些工具，讓中國在過去的改革中，一次又一次取得了成功。
若干年后，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼的傳記作者蘭尼·艾本斯坦說：我認(rèn)為，弗里德曼當(dāng)時的（對上海的）看法可能是錯的。如果他還健在，他會重新考慮自己的觀點(diǎn)。上海，包括整個中國，都證明了市場力量的強(qiáng)大。
（作者謝國平系《浦東時報》原副主編、《浦東開發(fā)》原主編，著有《浦東樣本》《中國傳奇：浦東開發(fā)史》等。本文資料載自上海人民出版社出版的《中國傳奇：浦東開發(fā)史》一書。）
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