“摘帽”之后還要管——四川廣安建立健全穩定脫貧長效機制

　　3年前，四川廣安市前鋒區代市鎮陳德英一家脫貧了。對此，她既高興，又擔心。高興的是，戴了多年的“貧困戶”帽子終于摘下來了；擔心的是，“摘帽”了，政府還會管嗎？兒子的癲癇病時好時壞，孫子剛上初中，政府部門如果不管了，弄不好還得返貧。

　　陳德英所擔心的也正是當地黨委政府所關注的。代市鎮黨委副書記袁斌告訴記者，扶貧攻堅，決不能認為“摘帽”了就萬事大吉了，一定要構建起穩定脫貧的長效機制，扎實做好“回頭看”“回頭幫”，防止“剛脫貧又返貧”。

　　正是在“回頭看”的過程中，陳德英一家的問題得以發現，區里及時采取了一系列措施：支持她養殖了4頭豬和50多只雞；從“衛生扶貧救助基金”中拿出1.5萬元，報銷了她兒子周軍不能在新農合報銷的藥費，同時通過小額貸款幫助周軍學會了修理摩托車的手藝，并幫他開了一家修車門店。

　　廣安市脫貧攻堅工作一直走在四川前列，全省首批“摘帽”的5個縣（市、區），有3個在廣安。“摘帽”之后怎么辦？如何防止返貧？廣安市又開始了新的探索。

　　對于剛剛脫貧的群眾來說，學費和醫藥費是最沉重的兩大負擔，也是導致返貧的兩大重要因素。對此，廣安市格外關注。

　　為讓每一個貧困群眾上得起學，全市構建起從學前教育到高等教育全階段資助體系，發放貧困學生資助款3.02億元，惠及55萬名貧困學生；支出教育救助金397萬元，資助9010名特困學生，有效阻斷貧困代際傳播。

　　為讓每一個貧困群眾看得起病，廣安市構建起縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系，覆蓋了13.19萬名帶病建檔立卡貧困戶從體檢到保健、就醫到抓藥、住院到報銷的各個環節，為貧困群眾報銷各類醫療費用超過2億元。

　　增收是穩定脫貧的核心。廣安市一方面通過發展現代農業，讓貧困群眾在提質增效中增收。全市建成萬畝以上農業示范園區23個，規模化、專業化、標準化發展龍安柚、柑橘、檸檬、蔬菜等特色產業18.5萬畝；另一方面，通過提升勞動技能，讓貧困群眾在轉移就業中增收，成建制轉移勞動力3萬多人，就近解決就業9440人。此外，他們還大力發展農產品加工業，新建成農產品初加工中心21個，培育精深加工企業153個，讓貧困群眾在產業經營中增收。

　　廣安區白馬鄉白馬村村民李樹滿正是在產業發展中得以穩定增收。李樹滿曾是村里的特困戶，丈夫去世，兒子是殘疾人，去年“摘帽”之后，被安排到村里檸檬產業龍頭企業農豐農業公司工作，每月有1500多元的固定收入。“我今年60多歲了，能在家門口掙到一份穩定的收入，又能照顧兒子，我很滿意！”白馬鄉黨委書記李斌告訴記者，通過土地流轉，農豐公司建起了1000多畝檸檬產業基地，不僅使周邊兩個村的許多村民有了穩定的土地流轉收入，還吸納了40多個像李樹滿這樣的貧困戶到公司打工，讓他們有了新的增收渠道。

　　令人欣慰的是，廣安“扶志扶智”工作也收獲了希望，群眾積極性得到充分激發，從“要我脫貧”轉化為“我要脫貧”，為長效脫貧提供了內生動力。白馬村村民黃能明有眼疾，一家4口曾是當地的“老大難”。3年多前，當駐村干部送給他兩只種羊的時候，有人擔心羊會不會被吃掉。在村干部的鼓勵幫助下，黃能明賦予“扶貧羊的故事”積極內容：3年多時間里，兩只羊變成了16只，賣掉7只，掙了5000多元；之后，他又養起了兩頭母豬，前不久，一頭母豬產仔20頭，刨去飼料等成本，純賺1.2萬多元。黃能明說，他正在與駐村干部和技術員商量，準備養殖效益更好的黃牛。(經濟日報記者 鐘華林)