伴隨著國企改革的不斷深入,“國進民退”的聲音不絕于耳。這種國企改革導致“國進民退”的論斷認為,深化國企改革的推進,國有企業(yè)的市場份額不斷拓展,擠占了民營企業(yè)的市場話語權,形成“國進民退”。這樣的論斷,不僅沒有理論依據(jù),也沒有實踐基礎,是一個偽命題。
“國進民退”這一提法本身就值得商榷。何為“國進民退”?從字面上理解,“國進民退”就是國有企業(yè)進入,民營企業(yè)退出。所謂的“國進民退”,其實是把國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟完全對立起來,認為二者是此消彼長的關系。這樣的說法,無論從理論上,還是實踐證明,都不能成立。
首先,從理論上來說,我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。國有經(jīng)濟起主導作用是公有制為主體的重要標志之一,表現(xiàn)在國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟運行具有控制力和影響力,可以在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展中起到引導作用。我國國有企業(yè)主要進入的是涉及國家經(jīng)濟安全、戰(zhàn)略資源等領域,如石油、水電、鐵路、公路以及其他一些資源性行業(yè)。這些領域國有經(jīng)濟占據(jù)優(yōu)勢,是我國社會主義性質的必然要求,也是提高國家經(jīng)濟安全的需要,并非所謂“國進民退”的表現(xiàn)。
同時,從實踐來看,國有企業(yè)離不開民營企業(yè),民營企業(yè)也離不開國有企業(yè),是二者互相促進、“國民共進”的格局。改革開放40年以來,國有企業(yè)獲得了很大的發(fā)展,民營企業(yè)也獲得了很大的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同的發(fā)展,有力地支持了我國經(jīng)濟建設,都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,是不可分割的,絕不是對立的。這些年來,盡管我國國有企業(yè)進入到石油、水電、鐵路等關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè),但并沒有出現(xiàn)“寡頭壟斷”,在整個產(chǎn)業(yè)鏈的眾多環(huán)節(jié),都有一些民營企業(yè)參與合作、競爭,正逐漸形成充分競爭的格局。
而且,從國家層面的表述中,也可以看出,“國進民退”的說法也是偏頗的。十九大報告提出,深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。中央經(jīng)濟工作會議提出,要推動國有資本做強做優(yōu)做大,完善國資國企改革方案,圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能,改革國有資本授權經(jīng)營體制。這些表述,為新時期繼續(xù)深入推進國企改革指明了方向。特別是“推動國有資本做強做優(yōu)做大”和“支持民營企業(yè)發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力”,不僅明確了國有資本在新時期要繼續(xù)做強做優(yōu)做大,還明確了國有企業(yè)和民營企業(yè)在國企改革中的相互促進作用。
總之,國企改革導致“國進民退”這一提法和論斷,無論是在理論上,或是在國企改革實踐中,還是在國家宏觀政策取向上,都是沒有根據(jù)的。這種說法撕裂國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關系,對我國經(jīng)濟發(fā)展是不利的,不僅要從理論上進行澄清,而且要在實踐中徹底摒棄。(本文來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者:佟勝良)
(責任編輯:馬常艷)