剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代。這是黨中央對中國經濟發展作出的重大戰略判斷。
我國經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長,經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構從以增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整,經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。這是我國經濟發展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉移的,也是不可違背的客觀規律。
第一,從高速增長轉為高質量發展是新時代經濟發展的主要特征。經濟學研究告訴我們,增長是有極限的。從我國情況看,自2010年成為全球第二大經濟體后,中國經濟明顯出現了不同于以往的特征:中國已經進入到工業化的中后期,經濟增速在7%以下運行,這是中國經濟自身周期所決定的。這一特征從發達國家工業化的歷程中也可以得到驗證。從歷史看,在工業化過程中沒有哪個國家經濟能保持連續30年8%以上的增長。英國7%(50年);美國8%(30年);日本9%(25年);韓國9%(30年);30年以后增長速度都降低了。現在這些國家,經濟增速幾乎都在3%以下。所以,7%左右甚至低于7%是常態,超高速則是不正常的,甚至是違背經濟規律的。
第二,經濟發展新時代的第二個特征是經濟結構戰略性調整。
長時期來看,今后我們能夠在比較長的時間內保持7%左右甚至是6%的經濟增速,這與中國整個的變化是相適應的。
當下,推動經濟發展,要更加注重提高發展質量和效益。發展是解決中國所有問題的關鍵。隨著經濟總量不斷增大,我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化,特別是經濟發展進入新常態,向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯,同時資源環境的硬約束日益凸顯,人民群眾對經濟發展、生態環境、文化建設、生活質量等有更高要求。面對這些時代課題,過去那種低效率的、不符合經濟規律的、造成資源過快耗竭、生態環境破壞、產能過剩的增長方式再也走不下去了。經濟發展新時代,經濟增長的質量比速度更重要,結構比GDP總量更重要。我們唯有以更堅定的決心、更大的勇氣、更多的智慧,加快完善社會主義市場經濟體制,才能為推進經濟轉型升級提供制度保障,促進經濟持續健康發展。衡量發展質量和效益,就是投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善,這才是我們要的發展。
第三,創新是經濟發展新時代的根本動力。黨的十九大報告中指出,“加快建設創新型國家”,明確“創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。當前,加快創新型國家建設是全球競爭的大勢所趨。
從創新的體制機制看,效率有生產效率、勞動效率、投入和產出的效率,但最重要的是資源配置的效率。資源配置就是所有的資源在現在和將來,如何分配到各個領域、各個產業、各個區域,才會效用最大。人類歷經了自然經濟、計劃經濟、市場經濟三種經濟形態或三種資源配置體制。黨的十九大進一步明確了政府和市場的關系,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用”。這一表述不僅明確了未來全面深化改革的重點所在,更對市場的地位和作用進行了科學定位。
從創新的動力看,科技創新是第一推動力。應對國際金融危機的過程當中,從國際上來看,世界各國紛紛提出了重返制造業、振興裝備制造業、實行新的工業化發展計劃等等,各國的叫法不太一樣,但是都出臺了一系列的制造業發展的戰略、規劃、計劃。從國內的情況來看,中國提出“中國制造2025”并上升為國家戰略,就是要改變過去我們長期在制造業價值鏈的低端發展,推進我國產業邁向全球價值鏈中高端。
從創新的主體看,現代經濟增長理論研究認為,決定經濟增長效率的最關鍵要素是擁有具備專業知識和技能的人,擁有核心關鍵技術以及全球化視野的管理機制創新。可見,激發主體活力才是創新的第一推動力。(本文來源:經濟日報 作者:中央黨校經濟學部副主任、教授 潘云良)
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