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      能力市場房子 老百姓增收有三道坎,怎么辦?

      2017年12月15日 09:42   來源:半月談   

        能力市場房子!老百姓增收有三道坎,怎么辦

        半月談記者最近在多地采訪發現,當前居民收入態勢呈現不少亮點,維持較快增長,差距不斷縮小,來源日趨多元。但也面臨一些新的挑戰,部分群體增收難度加大,同時,高房價帶來收入差距擴大隱憂。人們期待更滿意的收入,期盼繼續推進就業創業增收,深化機關企事業單位工資制度改革,建立健全收入調控制度。

        收入差距進一步縮小

        “要讓農民不僅有更高的收入,還要成為一個有面子的職業。”江西省綠能農業發展有限公司董事長凌繼河為了討生活,曾經放下褲腿離開稻田,外出經商20多年后,又卷起褲腳再度走進稻田。他說新時期的農民不再是又臟又累的代名詞。

        凌繼河流轉了2萬余畝土地,實行車間式管理,由16個大隊分片管理,每個大隊由8對夫妻負責。2016年,每對夫妻的平均年收入達到14.7萬元,年底還發給年終獎,最高的拿到二三十萬元。而以前他們外出務工一年只能掙五六萬元,且還要遠離家鄉。

        國家統計局數據顯示,2016年農村居民人均可支配收入12363元,自2012年以來年均實際增長8.0%。農村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮居民1.5個百分點。國家統計局分析認為,糧食豐收為農村居民農業收入增長奠定了基礎;再加上不同時期稻谷、蔬菜、水果等農產品價格階段性上漲,使得農業在玉米等農產品價格形勢不利情況下,“東邊不亮西邊亮”,避免了收入下降。同時,2014年下半年以來生豬價格不錯,帶動農村居民畜牧業凈收入走出減收困境。

        除城鄉收入差距外,不同區域和群體之間收入差距也在縮小。2016年,東部地區與西部地區居民人均收入之比為1.67∶1,中部地區與西部地區居民人均收入之比為1.09∶1,東北地區與西部地區居民人均收入之比為1.21∶1。

        2013年至2015年,浙江省收入最高的20%戶與最低的20%戶收入倍數從6.51下降至6.04,呈逐步縮小態勢。尤其是低收入人群,這3年間收入增速從18.1%上升至20.9%。

        2012年至2016年,江西省城鎮非私營單位就業人員年平均工資長期排名靠后行業中,農林牧漁業平均工資年均增長14.6%,住宿和餐飲業年均增長11.8%,水利、環境和公共設施管理業年均增長10.9%。這3類較低工資行業年均增速均高于全省平均水平。

        增收面前三道坎:能力、市場和房子

        近一兩年來,濟南建筑行業有些不景氣,對從事裝修的務工人員李明光這種接零工的來說,收入受到一定影響。半月談記者采訪獲悉,有相當比例的農民工集中于制造業、建筑業等傳統行業,接受技能培訓比重不高,向技術密集型部門轉移就業能力不足,就業穩定性不高。

        部分農產品價格波動也影響了農業經營凈收入的穩定增長。“玉米價格低,但旱澇保收,波動較小,今年賣不出去明年還能接著賣;蔬菜盈利前景好,但市場波動大,一旦賠錢農民很難承受。”山西省浮山縣一名村干部告訴記者,“村里有一個建檔立卡貧困戶貸款5萬元搞設施蔬菜,半年下來賠了3萬多元,脫貧不成,還加重了負擔。”

        農村居民農業凈收入增長放緩,主要原因是國外低價農產品進口沖擊加大,國內部分農產品價格持續下滑,糧食等農產品收益下降。同時,農業抵御自然災害能力仍較弱,2016年部分地區遭受自然災害影響較大,農業出現減收。

        讓一些城市80后、90后年輕人擔憂的是,雖然工資性收入一直在增長,但與居高不下的房價相比,仍然顯得微薄。無房群體面臨收入差距擴大風險。中部某市稅務部門提供的數據顯示,房屋的確給居民收入帶來新的增長點,但當地房屋轉讓個人所得稅以及財產租賃所得個稅增幅,均高于工資薪金所得個稅增幅,這意味著擁有多套房產的居民會通過轉讓、租賃增加所得,而沒有房屋的,反而將增加這方面的支出。

        江西省社科院經濟研究所所長麻智輝指出,房產會造成新的收入差距。基礎性資產越多的人,收入增加越快,普通群眾尤其是中低收入人群原本積累不足,通過資產性、資本性收益增加收入的能力嚴重不足。盡管一些年輕人工資性收入在增加,但整體收入差距卻存在拉大的風險。

        提升、調控兩手都要抓

        十九大報告提出,提高就業質量和人民收入水平,履行好政府再分配調節職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。

        提升技能,通過就業、創業促增收成為農村居民的一大期盼。在促進農民職業技能提升上,眾多和凌繼河一樣的新型經營主體希望新建、升級公共實訓基地,利用互聯網技術,探索建立勞動者個人學習賬號和學分累積制度。實施家庭農場主、現代青年農場主、新型農業經營主體帶頭人等培訓計劃,加快培養職業農民。

        推進眾創空間、創業孵化基地等創業平臺建設,落實就業創業服務補貼、孵化補貼等政策,降低創業門檻。鼓勵農民從事電商創業,充分利用農場存量建設用地等建設農場創業基地。同時,促進重點群體充分就業,完善就業困難人員認定和援助制度。

        深化工資制度改革。機關企事業單位人員呼吁,讓職工在工資增長中享有更多“話語權”,并建立企業利益分享機制,鼓勵混合型所有制企業實施員工持股。同時,探索建立符合事業單位特點、以增加知識價值為導向的收入分配激勵機制,建立按照技術、貢獻等多要素分配的機制。在規范津貼補貼基礎上實施地區附加津貼制度,合理調控不同地區工資差距。規范獎勵性補貼,賦予地方一定考核獎勵分配權,重點向基層一線人員和業績突出人員傾斜。

        建立健全收入調控制度。目前,企業退休人員退休金基數低,增長實際數額差距仍然較大。可根據機關事業單位退休人員和企業退休人員退休金基數差別,制定更有針對性的養老金增長幅度。

        中央財經大學經濟學院副教授陳斌開建議,繼續完善初次分配中機會均等化政策,通過財稅優惠政策和金融政策鼓勵中小企業發展。加大對低收入群體的轉移支付力度,提高轉移支付效率。降低中低收入群體和中小企業稅收負擔,加強對高收入群體的稅收征繳力度。

        (半月談采寫記者:高皓亮 佘勇剛 邵魯文 王勁玉 魏董華)

      (責任編輯:何欣)

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