[新時(shí)代 新氣象 新作為]浙江：“最多跑一次”再發(fā)力

　　臨近年底，家住浙江省龍游縣大街鄉(xiāng)的村民鐘榮祥打算為新公司辦理注冊(cè)登記。出發(fā)前，他打開手機(jī)微信，按下預(yù)約取號(hào)，排隊(duì)人數(shù)、業(yè)務(wù)進(jìn)度等一目了然。從預(yù)約取號(hào)到辦理完成，鐘榮祥只花了一個(gè)小時(shí)。

　　一小時(shí)辦結(jié)的背后，正是浙江省全面推進(jìn)“最多跑一次”改革帶來(lái)的新氣象。今年以來(lái)，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)為突破口，以“群眾滿意度”為衡量改革效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從“群眾跑”、“企業(yè)跑”到“流程跑”、“數(shù)據(jù)跑”、“政府跑”的變革。

　　流程跑，跑出便民新速度

　　一個(gè)窗口完成住房公積金貸款審批，耗時(shí)不到2小時(shí)。

　　“以前辦理住房公積金審批，我要在銀行、公積金中心、房管局等多個(gè)部門往返，至少需要跑10次以上。這次只要跑一個(gè)窗口等2個(gè)小時(shí)�！边@是衢州市民孫先生在市行政服務(wù)中心感受到的變化。

　　衢州是浙江省率先實(shí)行“最多跑一次”改革的試點(diǎn)市，自2016年5月份起，衢州在全省創(chuàng)新開展“一窗受理、集成服務(wù)”改革試點(diǎn)以來(lái)，辦事人“跑腿”次數(shù)和等待時(shí)間均大幅下降，而業(yè)務(wù)辦理總量卻增長(zhǎng)了一倍。目前，衢州市級(jí)納入“最多跑一次”事項(xiàng)數(shù)覆蓋該市行政事項(xiàng)的97.4%。

　　不動(dòng)產(chǎn)交易登記從至少跑8次到跑1次；住房公積金貸款審批從至少跑10次到跑1次；投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)從至少跑20次到跑6次……流程縮減的背后，是近千份標(biāo)準(zhǔn)化清單的支撐。

　　自啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”改革試點(diǎn)以來(lái)，衢州對(duì)各大板塊業(yè)務(wù)按“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進(jìn)行運(yùn)行。經(jīng)過前期對(duì)40多個(gè)部門、1000余個(gè)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，目前整合了6大板塊，共833個(gè)事項(xiàng)納入“一窗受理”。

　　鄭倉(cāng)旺是江山市豐益村的黨支部書記，同時(shí)也是一名“跑小二”。“村民辦事只要?jiǎng)觿?dòng)嘴，我們提供上門服務(wù)，他們一次都不用跑�！编崅}(cāng)旺說(shuō)，“跑小二”是江山市推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸的一項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)。目前，江山市“跑小二”代辦服務(wù)事項(xiàng)達(dá)104項(xiàng)，累計(jì)代辦量16萬(wàn)余件次，群眾辦事基本實(shí)現(xiàn)不出村。

　　從一句口號(hào)到落地有聲，在不到一年的時(shí)間里，浙江“最多跑一次”改革已完成基礎(chǔ)的制度性建設(shè)。最新數(shù)據(jù)顯示，省級(jí)已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)773項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)比例達(dá)96.99%，提前實(shí)現(xiàn)在年底覆蓋80%事項(xiàng)的目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)跑，跑出改革云速度

　　“最多跑一次”，不僅是對(duì)部門審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，更能倒逼部門間數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)對(duì)接，激活浙江政務(wù)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”。

　　11月，衢州市民何先生只憑身份證就辦好了住房公積金租房提取業(yè)務(wù)。他告訴記者，以前辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)要帶上結(jié)婚證、無(wú)房證明、租賃合同等多份證明材料，現(xiàn)在真的方便很多。

　　一張身份證辦妥一件事，衢州利用技術(shù)手段打破“信息孤島”的探索，已經(jīng)成為浙江全省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的一個(gè)典型舉措。

　　“我們以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同，讓群眾和企業(yè)辦事‘少跑腿’乃至‘零跑腿’‘零證明’�！贬橹菔行姓�服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該中心目前已從省數(shù)據(jù)管理中心調(diào)用人口信息、婚姻登記信息、企業(yè)基本信息等36類數(shù)據(jù)，市級(jí)層面已實(shí)現(xiàn)從公安、國(guó)土、社保、國(guó)地稅、公積金等部門自建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)用共享共用。

　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”讓“集中跑”變“就近跑”。截至9月份，衢州全市就已實(shí)現(xiàn)“一窗受理”云平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，平均可辦理業(yè)務(wù)40多項(xiàng)，目前正在向村（社區(qū)）延伸。

　　徐嘉峰的戶籍在龍游縣小南海鎮(zhèn)，近日，他在荷花派出所辦理了身份證更換業(yè)務(wù)�！叭绻�要回去辦理至少要請(qǐng)一天假，現(xiàn)在中午抽空來(lái)一趟，5分鐘就辦完了。”徐嘉峰告訴記者。

　　通過搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，打破地域壁壘，衢州在全國(guó)首創(chuàng)“衢城通辦”，建立起全市8個(gè)縣（市、區(qū)）局54個(gè)派出所的戶口專用章電子印章庫(kù)，改變了之前辦理戶政業(yè)務(wù)必須到戶口所在地或落戶地的情況，實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)戶政業(yè)務(wù)通辦。

　　在改革倒逼下，浙江政務(wù)服務(wù)“大數(shù)據(jù)”正不斷刷新群眾辦事效率。目前，浙江群眾和企業(yè)到政府辦事需提供的證明，已從過去860項(xiàng)減少到359項(xiàng)，59個(gè)省級(jí)部門、3700多種公共數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。

　　政府跑，跑出發(fā)展加速度

　　“最多跑一次”改革過程中，遇到的難點(diǎn)，通常也是體制的“痛點(diǎn)”。在企業(yè)投資項(xiàng)目的審批流程中，圖審時(shí)間長(zhǎng)就是其中之一。

　　過去，一家建筑公司按照規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目通常要準(zhǔn)備8套相同的圖紙，分別送到住建、規(guī)劃、消防、氣象、人防等多個(gè)部門進(jìn)行審查，整個(gè)過程跑下來(lái)，至少需要半年。但衢州如今已實(shí)現(xiàn)了“圖審合一”，投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短到一個(gè)半月。

　　衢州市委書記陳新說(shuō)，通過推進(jìn)項(xiàng)目審批“多圖合一”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”，衢州在浙江省率先推出投資項(xiàng)目中介服務(wù)新模式，縮減中介服務(wù)時(shí)間50%以上，使一般性投資項(xiàng)目審批壓縮到45個(gè)到60個(gè)工作日，全市每年可節(jié)約企業(yè)資金成本1億元以上。

　　抓住重點(diǎn)、消除“痛點(diǎn)”、疏通堵點(diǎn)，“最多跑一次”改革在浙江已深入人心。民意調(diào)查顯示，企業(yè)和群眾對(duì)改革的成效滿意率達(dá)95.7%。

　　浙江省委書記車俊表示，當(dāng)前，“最多跑一次”改革已在諸多方面取得重大實(shí)質(zhì)性突破，顯現(xiàn)出“牽一發(fā)動(dòng)全身、一子落滿盤活”的帶動(dòng)效應(yīng)，逐步形成了浙江改革發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。今年上半年，浙江全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，1月份至8月份財(cái)政總收入增長(zhǎng)14.7%。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃 平 實(shí)習(xí)生 徐燕飛