上海：精細(xì)“繡花”惠民生

　　滿足“人民日益增長的美好生活需要”，必須要有“生活品質(zhì)提升”這個(gè)重要內(nèi)涵。上海這座擁有2400萬常住人口的超大城市，正通過升級(jí)“繡花功夫”，攻克現(xiàn)實(shí)難題，努力提升人民生活品質(zhì)。

　　住，安居又樂居

　　11月27日下午的上海，天氣晴好。家住金梅園43弄的倪建玲，正盤算著自家房屋改造的事兒。她家4口人，住在一間24平方米的房子里，還要和鄰居合用一個(gè)僅2平方米的衛(wèi)生間。“我家房子已經(jīng)納入舊住房成套改造規(guī)劃，聽說明年初就可以動(dòng)工，到時(shí)候，就不用排隊(duì)等著上廁所了�！蹦呓�玲說。

　　幾乎同一時(shí)間，杏楊園309號(hào)101室的王天晴也跟鄰居們聚在小區(qū)改造后的車棚附近，趁著天好，拍拍照片。要知道，這個(gè)車棚以前可是個(gè)違法建筑，拆違改建后，變身“空中花園”，成了小區(qū)的景點(diǎn)。

　　金梅園和杏楊園同屬普陀區(qū)曹楊新村街道，曹楊新村是新中國成立后建設(shè)的第一個(gè)工人新村。如今，這里卻“落伍”了，以老舊公房為主，還有9884戶像倪建玲家一樣的合住戶。而且，居住條件的限制還讓違建成為較普遍的現(xiàn)象，天井加頂、過道設(shè)門現(xiàn)象屢見不鮮。

　　城市發(fā)展亟需補(bǔ)齊這樣的短板。但拆違不是簡單地拆，更要給居民一個(gè)舒心的居住環(huán)境�！霸诓疬`和改造過程中，為把工作做實(shí)做細(xì)，包括曹楊新村在內(nèi)的普陀區(qū)的10個(gè)街鎮(zhèn)都有各自的辦法和經(jīng)驗(yàn)。我們采取‘規(guī)劃引領(lǐng)，群眾參與’的方式，街道相關(guān)部門主動(dòng)上門了解居民訴求，收集居民關(guān)于改造方案的意見。當(dāng)居民100%簽約同意后，才開始動(dòng)工�！逼胀訁^(qū)社區(qū)辦主任姚軍告訴記者，成片的拆違工作今年已經(jīng)完成，零星的、散亂的違建將是接下來的難點(diǎn)，舊住房成套改造也在推進(jìn)當(dāng)中。

　　普陀區(qū)的拆違改造只是上海全市“補(bǔ)短板”的一個(gè)縮影。短板阻礙進(jìn)一步的發(fā)展，若不及時(shí)補(bǔ)好，還會(huì)反過來影響長板繼續(xù)加長。因此，對(duì)標(biāo)全球最高的上海，在探索前行的同時(shí)，也用有溫度的舉措修補(bǔ)著短板。

　　行，快捷更便捷

　　11月26日晚，上海綠地申花和上海上港的足協(xié)杯決賽結(jié)束，雙方球迷走出8萬人體育場(chǎng)，其中大部分人是通過換乘上海地鐵1號(hào)線或4號(hào)線，有序地離開這里。這時(shí)，上海地鐵路網(wǎng)運(yùn)營協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮中心的大屏幕上，實(shí)時(shí)顯示著站臺(tái)上的運(yùn)營情況。上海申通地鐵集團(tuán)有限公司運(yùn)管中心總經(jīng)理助理朱利敏后來告訴記者，為及時(shí)把球迷送回家中，他們特意為這場(chǎng)比賽制定了3套方案，對(duì)各種可能出現(xiàn)的突發(fā)情況作了預(yù)案。

　　目前，上海地鐵已形成15條線、617公里（含磁浮線29公里）、367座車站的規(guī)模，位居世界第一。今年1月至10月份，日均客流達(dá)960萬人次，最高日客流1186萬人次。對(duì)于擁有2400萬常住人口的上海來說，相當(dāng)于每天有半個(gè)城市的人都靠地鐵出行，由此產(chǎn)生的運(yùn)營壓力可想而知。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，唯有精細(xì)管理才能破題。

　　“為減緩早晚高峰時(shí)段的過度擁擠，通過擴(kuò)大列車編組、加快增購車輛、改造信號(hào)設(shè)備等方式挖掘管理潛能，優(yōu)化列車運(yùn)行圖，縮小發(fā)車間隔。2015年以來，網(wǎng)絡(luò)高峰時(shí)段發(fā)車間隔平均從3分50秒縮小至2分55秒，10條線路縮小到3分鐘以內(nèi)，11號(hào)線最小發(fā)車間隔縮小到2分鐘，在業(yè)內(nèi)都是領(lǐng)先的水平。”上海申通地鐵集團(tuán)有限公司黨委副書記葛世平告訴記者。

　　與此同時(shí)，葛世平說，在確保安全運(yùn)營的前提下，公司還探索試行地鐵夜間延長運(yùn)營服務(wù)。今年4月份起，對(duì)6條線路實(shí)施周末和節(jié)假日延時(shí)運(yùn)營過零點(diǎn)，平均延時(shí)83分鐘，最長延時(shí)105分鐘，讓深夜晚歸的市民更加方便快捷，也帶動(dòng)上海夜市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　按照規(guī)劃，2017年，上海軌道交通在建項(xiàng)目共10個(gè)，在建線路里程216公里，車站140座。2017年底，將有3個(gè)項(xiàng)目55公里建成投運(yùn)，到2020年底，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營規(guī)模將超過830公里。“到那時(shí)，更加考驗(yàn)我們精細(xì)管理的‘繡花’功夫�！备鹗榔秸f。

　　游，清新亦貼心

　　城市河流在一定程度上塑造著城市的性格。黃浦江是上海的母親河，本應(yīng)與市民“親密接觸”，但由于歷史原因，沿江空間被各大單位占據(jù)，公共屬性漸弱，母親河與人們的距離遠(yuǎn)了。為了重新“連通”，上海決定還江于民，有望于今年底實(shí)現(xiàn)從楊浦大橋到徐浦大橋45公里濱江公共空間的貫通開放，兩橋之間還要完成新改建約32.4公里的濱江漫步道、跑步道、騎行道工程，讓人們有切實(shí)的獲得感和幸福感。

　　而在45公里之內(nèi)，有一段2.5公里的岸線，因?yàn)閾碛刑魍�陸家嘴和外灘的最佳視角，獲得了“濱江明信片”的美譽(yù)，這里就是虹口濱江，今年7月份已實(shí)現(xiàn)基本貫通。如今，漫步在虹口濱江，時(shí)而徜徉于綠蔭廊道，時(shí)而穿行于彩色花帶，或許還會(huì)與歷史上愛因斯坦、卓別林、魯迅、郭沫若等人的腳步重疊。想當(dāng)年，愛因斯坦等海外名人在此登岸，邁出了解中國的第一步；魯迅、郭沫若等在這里登船東渡求學(xué)，放眼看世界。

　　但是，“造景”不易�！包S浦江沿岸是黃金地段，如果拿來做房地產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不低。但黃浦江更是市民的，必須還江于民。沿線企業(yè)、住宅錯(cuò)綜復(fù)雜，一些地區(qū)被圈在院子里，是這些企業(yè)或住宅的‘后花園’，是配套空間的綠化標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)在打造成公共開放空間，是得到沿線單位的大力配合的�！鄙虾：缈趨^(qū)建管委主任宣一洲告訴記者。

　　管理，就更難。宣一洲說，虹口濱江貫通后，就要靠管理提升人們的感受度了�！肮芾矶际羌�(xì)致的工作，比如設(shè)置直飲點(diǎn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、WiFi等，但都與人們息息相關(guān)。接下來，還要將濱江效應(yīng)向腹地延伸，提升黃浦江作為母親河的帶動(dòng)效應(yīng)�！�

　　這也就意味著，城市公共空間的打開不是一次性的過程，而是品質(zhì)、功能、文化內(nèi)涵不斷更新向上的過程。在這個(gè)過程中，才能實(shí)現(xiàn)上海為自己設(shè)定的“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，城市始終是有溫度的”發(fā)展新愿景。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 牛 瑾 吳 凱 徐曉燕）