黨的十九大報告提出“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)，并且明確指出：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不同階段，立足發(fā)展改革全局，我國宏觀調(diào)控的理念與手段也不斷與時俱進(jìn)。近年來，我國先后創(chuàng)新實施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強(qiáng)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
“在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長陳彥斌教授說。
他表示，站在新的歷史起點上，在以市場化為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革大方向下，未來應(yīng)加快構(gòu)建以市場化為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，這樣才能真正提高宏觀調(diào)控效率，以最小的代價促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一關(guān)系全局的歷史性變化，對宏觀調(diào)控也提出了新要求。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才認(rèn)為，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，去產(chǎn)能是“做減法”，效果可能立竿見影，但培育新動能屬于“做加法”，這就需要時間。隨著改革的深入推進(jìn)，要更多考慮改革的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，“孤軍深入效果肯定是不行的，甚至還有負(fù)面影響，一定要考慮相互協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)供需的動態(tài)平衡”。
面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，宏觀調(diào)控要以全球視野統(tǒng)籌好兩個市場兩種資源，更多參與國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，放大正面外溢效應(yīng)，推動世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。
“穩(wěn)定政策基調(diào)，改善與市場的溝通，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度”，是“十三五”規(guī)劃綱要提出的明確要求。陳彥斌指出，在互聯(lián)網(wǎng)時代，以溝通為主要方式的預(yù)期管理不僅操作成本較低，而且能夠縮短政策的外在時滯，讓宏觀調(diào)控插上“隱形的翅膀”，更有效地穩(wěn)定公眾預(yù)期與提升市場信心，進(jìn)而促進(jìn)投資與消費(fèi)。
未來，要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策體系之間的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮好財政、貨幣、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策工具的支撐作用，并依據(jù)不同階段、情況和特點，及時調(diào)整完善調(diào)控思路和政策工具，把握好政策的方向、力度和節(jié)奏。
進(jìn)一步創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，還要善于創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)研預(yù)判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和潛在性問題，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和效率。
專家表示，我國宏觀調(diào)控目前仍具有明顯優(yōu)勢，政策“工具箱”里的工具多種多樣，操作空間較為充足，回旋余地也較大。得益于新常態(tài)以來我國不再實施強(qiáng)刺激政策，當(dāng)前我國貨幣政策和財政政策空間都明顯優(yōu)于歐美國家，這給未來宏觀調(diào)控預(yù)留了寶貴的空間。
“宏觀調(diào)控既是一門科學(xué)，也是藝術(shù)，這對政府部門提出了新的考驗。一成不變、固守教條是不能適應(yīng)新的形勢需要的，必須保持與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，提高我們自身的調(diào)控能力。”徐洪才說。（經(jīng)濟(jì)日報記者 熊 麗）
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以"負(fù)面清單"激發(fā)市場正向效應(yīng)
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（責(zé)任編輯：劉江）
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