【打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)】陜西省山陽(yáng)縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，該縣通過(guò)“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)行龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，創(chuàng)新金融扶貧、包抓幫扶、產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，幫助全縣約6500戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收——
陜西省山陽(yáng)縣位于陜西東南部，地處秦嶺南麓，域內(nèi)“八山一水一分田”，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，現(xiàn)有貧困村129個(gè)，其中30個(gè)是深度貧困村，貧困發(fā)生率為22.27%。山陽(yáng)縣創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)行龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)，創(chuàng)新金融扶貧、包抓幫扶、產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，取得了明顯的扶貧效果。
水碼頭村能人大戶宋士池（左）向貧困戶王學(xué)良傳授小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 雷婷攝
能人大戶主意新——有奔頭
宋士池在村黨支部的幫助下，流轉(zhuǎn)土地建起了40畝小龍蝦養(yǎng)殖池，今年，全村有63戶人開(kāi)始跟著宋士池養(yǎng)殖小龍蝦，共出產(chǎn)小龍蝦4萬(wàn)斤，每斤可賣(mài)到15元至25元
山陽(yáng)縣水碼頭村地處陜西和湖北交界處，河灘下濕地眾多，出產(chǎn)的九眼蓮是遠(yuǎn)近馳名的特產(chǎn)。34歲的宋士池是土生土長(zhǎng)的水碼頭村人，一直在外打工，2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦起農(nóng)家樂(lè)。近幾年小龍蝦成了農(nóng)家樂(lè)的招牌菜，宋士池發(fā)現(xiàn)，村里適合種蓮藕的河灘下濕地是養(yǎng)殖小龍蝦的“風(fēng)水寶地”。
2015年，宋士池在村黨支部的幫助下，流轉(zhuǎn)土地建起了40畝小龍蝦養(yǎng)殖池，并在養(yǎng)殖池套種蓮菜，打造“水里蓮蝦共生，岸上有農(nóng)家樂(lè)”的生態(tài)種養(yǎng)銷(xiāo)體系。今年，全村有63戶人開(kāi)始跟著宋士池養(yǎng)殖小龍蝦，共出產(chǎn)小龍蝦4萬(wàn)斤，每斤可賣(mài)到15元至25元。
今年，宋士池只搞了3000斤成蝦供自家農(nóng)家樂(lè)使用，更多的是幫助和帶動(dòng)更多貧困戶養(yǎng)殖小龍蝦，并帶動(dòng)銷(xiāo)售。他的“龍蝦隊(duì)”中有14戶是貧困戶，49歲的王學(xué)良就是其中之一。宋士池得知王學(xué)良流轉(zhuǎn)了6畝土地，就無(wú)償提供了1400元的龍蝦苗，讓王學(xué)良獲利萬(wàn)余元。
宋士池的強(qiáng)項(xiàng)是小龍蝦的養(yǎng)殖和銷(xiāo)售，他套種的蓮菜卻沒(méi)有打開(kāi)銷(xiāo)路。為了幫扶新興的蓮蝦產(chǎn)業(yè)，水碼頭村黨支部幫宋士池建立起了種養(yǎng)合作社，并計(jì)劃利用電商平臺(tái)在即將到來(lái)的蓮菜銷(xiāo)售旺季幫他進(jìn)行推廣。
龍頭企業(yè)發(fā)工資——脫貧快
企業(yè)通過(guò)用活產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到了土地變股權(quán)、股權(quán)變股金、農(nóng)戶變股東，從而盤(pán)活了資源；貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、打工各收入一部分，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、貧困戶增收
“我家有3畝茶園，前3年以每畝2000元流轉(zhuǎn)給了公司，去年底開(kāi)始將茶園折成2股股金，到年底就能多領(lǐng)一筆分紅。今年采茶季，我來(lái)公司摘了1個(gè)月的茶葉，賺了近3000元。眼下快到施肥剪枝的時(shí)候了，再來(lái)干點(diǎn)活，年底又可以多一筆收入�！鄙徎ㄉ鐓^(qū)溝里組村民張昌芳告訴記者，她家里3個(gè)孩子小，由于夫妻兩人都沒(méi)有茶葉種植技術(shù)，茶園效益不好，就將離家較遠(yuǎn)的3畝茶園流轉(zhuǎn)給了山陽(yáng)縣金橋茶葉有限公司，自己到公司茶園務(wù)工，平均一天收入70元至80元。
在蓮花社區(qū)，像她這樣靠茶園生活的村民比比皆是。有的村民從清明前到中秋前后僅采摘茶葉一項(xiàng)就能掙1萬(wàn)元左右。
茶葉是蓮花社區(qū)大力推廣的綠色產(chǎn)業(yè)�！斑^(guò)去群眾對(duì)種茶有顧慮，認(rèn)為種茶技術(shù)含量較高，投入大、見(jiàn)效慢，都不愿嘗試。公司通過(guò)建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓茶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)了增效增值。”金橋茶葉有限公司董事長(zhǎng)許紅飛告訴記者，通過(guò)用活產(chǎn)業(yè)政策達(dá)到了“三變”：土地變股權(quán)、股權(quán)變股金、農(nóng)戶變股東，從而盤(pán)活了資源。公司把村集體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體農(nóng)戶的部分閑置土地以承包租賃方式流轉(zhuǎn)到企業(yè)，費(fèi)用分一次性和逐年支付兩種方式。
在平等自愿的前提下，通過(guò)協(xié)議將個(gè)體農(nóng)戶的零散低效茶園納入企業(yè)集約經(jīng)營(yíng)管理。企業(yè)先投入技術(shù)、種子和培訓(xùn)費(fèi)，對(duì)分散閑置坡地實(shí)施連片建園，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變更或缺勞力、缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)、不便繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的零星小塊茶園，通過(guò)合理估價(jià)，進(jìn)行整體收購(gòu)或入股聯(lián)營(yíng)，并為茶葉基地農(nóng)戶頒發(fā)股權(quán)證書(shū)，茶農(nóng)按年在公司可獲得500元至800元的分紅。
目前，金橋公司已經(jīng)形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。公司現(xiàn)在自有茶園5500畝，2016年產(chǎn)值達(dá)到2100萬(wàn)元，戶均增收1.2萬(wàn)元，2017年預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)2800萬(wàn)元。2016年，公司共為貧困戶支付工資、地租及效益分紅達(dá)55萬(wàn)元以上，近3年累計(jì)支付村民工資性收入158萬(wàn)元。
蓮花社區(qū)黨支部書(shū)記吳發(fā)海表示，貧困農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入一部分，入股分紅一部分，打工就業(yè)收入一部分，收入不僅穩(wěn)定且可以得到持續(xù)增長(zhǎng)。打工人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn)和實(shí)踐操作，逐漸成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)骨干，真正形成了企業(yè)增效、群眾增收的互惠互利局面。
貧困戶賀小琴在合作社養(yǎng)兔基地查看幼兔發(fā)育情況。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 雷婷攝
合作社找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)——帶動(dòng)廣
山陽(yáng)縣以“公司+基地+支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由村黨支部引領(lǐng)組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社，由公司與新建合作社簽訂訂單，確保群眾收益
9月8日，記者來(lái)到漫川關(guān)鎮(zhèn)瑞和養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)，技術(shù)主管阮般富正在為貧困戶賀小琴講解種兔繁育技術(shù)�！白詮酿B(yǎng)了兔子，現(xiàn)在每個(gè)月都有穩(wěn)定收入。” 賀小琴一家4口人，丈夫因車(chē)禍癱瘓，全家只有她一個(gè)勞動(dòng)力。她將5萬(wàn)元精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款入股合作社，連續(xù)3年每年年底最少可以得到5000元的保底分紅。她從今年2月份開(kāi)始在合作社一邊務(wù)工一邊學(xué)習(xí)養(yǎng)兔技術(shù)，每月工資由最初的1500元漲到1800元。
“除了精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款入股以外，貧困戶還可以用產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)入股領(lǐng)養(yǎng)商品兔，年底拿分紅�！比畎愀桓嬖V記者，他們以“公司+基地+支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，依托種兔繁育基地，由村黨支部引領(lǐng)組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和合作社，吸收貧困戶和一般農(nóng)戶入社，基地采取“統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一提供種兔、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一集中防疫、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)格、統(tǒng)一商品兔回收”的方式，由公司與新建合作社簽訂訂單，群眾領(lǐng)養(yǎng)，合作社集中代養(yǎng)，公司以保底價(jià)收購(gòu)，確保群眾收益。
貧困戶通過(guò)土地、精準(zhǔn)扶貧儲(chǔ)備金貸款等入股合作社，每年保底分紅不少于入股資金的10%，以產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金2000元注入合作社，領(lǐng)養(yǎng)商品兔，再由合作社集中代養(yǎng)，農(nóng)戶不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，連續(xù)3年每年可分紅1000元；一般農(nóng)戶以現(xiàn)金入股，每年保底分紅不少于入股資金的8%。同時(shí)，公司和合作社根據(jù)崗位需要，優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力從事商品兔養(yǎng)殖管理、育肥、銷(xiāo)售等工作，每人月工資1200元至2000元，并為他們做好就業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等，使貧困戶成為技術(shù)農(nóng)民，增強(qiáng)了貧困戶的就業(yè)能力。目前，瑞和養(yǎng)兔專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)附近30戶貧困戶入股養(yǎng)殖基地，領(lǐng)養(yǎng)種兔60組(每組1公5母)，預(yù)計(jì)年可出欄商品兔2.5萬(wàn)只，戶均增收8000元。
效益就是吸引力，松樹(shù)坪村和李家村先后與瑞和合作社達(dá)成協(xié)議，建設(shè)養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)基地。再過(guò)10天，李家村集體養(yǎng)兔產(chǎn)業(yè)基地就將投入使用，預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)收入80萬(wàn)元，凈利潤(rùn)70萬(wàn)元，集體收入每年約10萬(wàn)元，可帶動(dòng)100戶貧困戶每戶年均穩(wěn)定增收5000元以上。
“兔子身上都是寶，連兔糞都是周邊茶園搶購(gòu)的暢銷(xiāo)貨，我們計(jì)劃上一臺(tái)肥料烘干機(jī)，可是要花費(fèi)百萬(wàn)元，這就有些吃力了�！比畎愀徽f(shuō)起未來(lái)的計(jì)劃有些犯難。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，漫川關(guān)鎮(zhèn)書(shū)記馮銳表示，為鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)幫助貧困群眾早日脫貧，山陽(yáng)縣創(chuàng)新金融服務(wù)發(fā)展模式，可為每個(gè)貧困村撥付產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金或互助資金30萬(wàn)元；通過(guò)政府籌措貼息擔(dān)保資金3000萬(wàn)元，農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)積極參與投放企業(yè)貸款7000萬(wàn)元，可為農(nóng)戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)貸款2.65億元，并在支持政策基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展集體貸試點(diǎn)。這下，阮般富不犯難了。
山陽(yáng)縣還出臺(tái)了《脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，重點(diǎn)培育中藥材、林果、畜禽、食用菌等“10大脫貧產(chǎn)業(yè)”，通過(guò)落實(shí)貧困戶與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保把每一個(gè)貧困戶都鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。目前，山陽(yáng)縣已培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)30多家，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個(gè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社640個(gè)、能人大戶112戶，全縣約有6500戶貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 雷婷）
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