圖① 晴空下的上海外灘。孫中欽攝
圖② C919首飛現場。 （資料圖片）
圖③ 位于上海崇明的風力發電設備。（資料圖片）
圖④ 上海洋山深水港區。 （資料圖片）
作為我國首批沿海開放城市，上海一直引領風氣之先。黨的十八大以來，上海持續在深化自由貿易試驗區改革、科技創新中心建設、社會治理創新、全面從嚴治黨等方面發力，力爭當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。
5月5日，上海浦東機場，我國擁有自主知識產權的國產大飛機C919騰空而起，沖向藍天。大飛機昂揚向上的軌跡，是上海落實中央“當好改革開放排頭兵、創新發展先行者”要求的一個縮影。
自貿區改革交出“三年答卷”，確立“三區一堡”新目標；全球科創中心建設穩步推進，“四梁八柱”初見雛形；國企、司法、高考、群團等系列改革試點蹄疾步穩，走在全國前列……特殊的使命任務，折射出上海砥礪奮進、敢于擔當的特殊精神。
耕好改革試驗田
今年4月，隨著遼寧、浙江、重慶等7個新設自貿試驗區總體方案獲批，我國的自貿區戰略進入3.0階段。中國的自貿區戰略在不斷推進，但不變的，是上海始終在雁陣中奮力“領飛”。
敢為人先，是上海5年來留給人們最深刻的記憶。第一張外商投資負面清單、第一個自由貿易賬戶系統、第一個國際貿易“單一窗口”……諸多披荊斬棘的“第一”、百余項在全國復制推廣的制度創新成果，彰顯出上海為國家戰略探新路的勇氣。
“自貿區是國家的試驗田，不是地方的自留地”“是制度創新的高地，不是優惠政策的洼地”“是種苗圃，不是栽盆景”，上海在拓荒開路中積累的經驗，成為中國自貿區建設的通行規則。
2015年啟動的全球科技創新中心建設亦是如此。從人才新政20條升級到30條，從大科學設施集群到科技成果轉化機制，上海打通從實驗室到市場的創新鏈條，推動科研論文從紙變成真金白銀。
“我們的一切工作要立足上海，但要更多算國家賬、戰略賬、長遠賬”“凡是有利于國家利益、發展大局的工作，我們要毫不遲疑地做，堅持不懈地抓；凡是中央確定的戰略謀劃、布局和任務，我們要主動承接、積極參與、自我加壓……”在多個場合，中共中央政治局委員、上海市委書記韓正反復強調。
結構轉型定力足
在應對經濟下行壓力的過程中，上海堅決摒棄要素驅動的老路，而是在創新驅動和制造業轉型中保持足夠定力。
上海的戰略定力，首先體現在清醒看待GDP上。不是不要GDP，而是不唯GDP。5年來，上海始終聚焦于經濟運行質量和效益。
從2011年開始，上海就提出減少對投資、重化工、加工型勞動密集型產業和房地產的“四個依賴”。2012年下半年，上海鋼鐵產業結構大調整拉開序幕。目前，在鋼鐵價格回暖、利潤大幅提升的情況下，新一輪的產能壓縮計劃又開始實施。
與此同時，新興產業加快成長。機器人、新能源、新材料……上海西南郊的松江區，今年先進制造業的大項目一個接著一個，一條沿著G60高速公路布局的科創走廊已然成形。“去年以來各類新辦企業貢獻了全口徑稅收增量的五分之一，在較短時間內產生可觀的發展新動能。”上海松江區委書記程向民說。
從直指進口替代的芯片和醫療影像設備，到挑戰世界巨頭的燃氣輪機和半導體設備，再到象征國之重器的大飛機和核電裝備。上海的超前布局，正在進入收獲期。以C919的精彩一躍為標志，在上海的紫竹、張江、臨港等園區，一條跨越二三產業的民機產業鏈嶄露頭角。
讓百姓有獲得感
作為一座擁有2400萬人口和逾2萬億元經濟總量的超大城市，上海的改革發展，歸根到底是為了回應人民群眾的期待，讓生活在這里的每一個市民都有“獲得感”。
近年來上海提出要牢牢守住常住人口規模、規劃建設用地總量、生態環境和城市安全四條底線。從2013年開始，上海市委每年都會確立一個“一號課題”進行重點調研。從一抓數年至今的“創新社會治理，加強基層建設”到當下如火如荼的“補短板”，直面人民群眾最迫切的需求。
以交通違法行為大整治為例，自去年3月在上海拉開大幕后，一年來全市的道路交通事故數、死亡人數、受傷人數同比分別下降23.8%、14.7%、38.0%。水環境的治理也是重中之重。今年2月，上海公布首批“河長”名單，年內將全面落實“河長制”，年底全市河道基本消除黑臭。“良好生態環境是最普惠的民生福祉。”上海市委副書記、市長應勇指出，上海要建設卓越的全球城市，令人向往的生態之城，必須制定實施比國家標準更為嚴格的環境標準。
如今，很多看似困難甚至不可能的事情，都有了解決方案。更大的宏圖，還在上海的母親河——黃浦江兩岸鋪展。根據計劃，到今年年底，黃浦江兩岸45公里岸線的貫通開放將“確保完成”，真正實現還景于民、還岸線于民、還江于民。
在攻堅克難、銳意奮進的偉大征程中，可以期待，繼往開來的上海將交出更為精彩的答卷。（經濟日報·中國經濟網記者 李治國）
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