中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：6月22日至24日,《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》連續(xù)3天在頭版刊發(fā)“再談?wù)衽d實(shí)體經(jīng)濟(jì)”系列評(píng)論員文章。三篇文章的標(biāo)題分別為《堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去》、《主攻方向是提高供給質(zhì)量》、《去除過剩產(chǎn)能是重要一步》,深入論述實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干?
堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去
近來,實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題廣受關(guān)注。怎么看、怎么干?有的地方盡管動(dòng)作快,但想法和做法顯然比較簡單;有的雖然取得初步成效,但工作力度仍亟待加大;還有的或是存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),或是出于自身利益考慮,使得一些好的政策措施遲遲難以落實(shí)。這些情況值得重視。
掌握好經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),需要“取勢(shì)”“明道”,然后再“精術(shù)”。也就是說,既要認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),還要從較長周期觀察我國經(jīng)濟(jì)從哪里來、到哪里去,尤其是明確實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方位,即所謂“明道”,進(jìn)而深刻認(rèn)識(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性、艱巨性。
這幾年,習(xí)近平總書記發(fā)表的系列重要講話中多次出現(xiàn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢”“國家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去”等重要論斷。這體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政過程中對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視,源于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)和重大判斷。
分析我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。主要表現(xiàn)在,實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供求失衡,供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于需求新變化,一方面產(chǎn)能過剩,另一方面許多產(chǎn)品又供給不足,服務(wù)也跟不上;金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,大量資金游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外,不僅“脫實(shí)向虛”問題突出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到擠壓和傷害,而且金融風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。有些企業(yè)熱衷于資本運(yùn)作和各種炒作,主業(yè)不斷弱化;有些金融機(jī)構(gòu)片面追求利潤,大搞自我循環(huán)、自我膨脹;有些地方甚至出現(xiàn)“一流企業(yè)做金融、二流企業(yè)做房產(chǎn)、三流企業(yè)做市場、四流企業(yè)做實(shí)業(yè)”的現(xiàn)象。
從世界范圍看,實(shí)體經(jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)失衡,實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的矛盾及其派生的“脫實(shí)向虛”等問題,是各國工業(yè)化過程中帶有共性的問題。一些發(fā)達(dá)國家甚至在這個(gè)問題上吃了大虧,掉入“虛擬化陷阱”。從上世紀(jì)80年代開始,美、英、法等國主導(dǎo)的“去工業(yè)化”一度很時(shí)髦,一些“聰明人”“聰明企業(yè)”以美國華爾街和倫敦金融城為大本營,大搞“以錢炒錢”的把戲,不但造成虛擬經(jīng)濟(jì)自我膨脹、超常發(fā)展,而且誘惑許多人、許多企業(yè)甚至政府部門紛紛“脫實(shí)向虛”。經(jīng)濟(jì)虛擬化愈演愈烈,“去工業(yè)化”悄然展開,大量制造業(yè)被當(dāng)作“夕陽產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到成本低的東亞發(fā)展中國家,本土實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重弱化、退化。
在美國,高達(dá)70%的就業(yè)人口轉(zhuǎn)向金融和金融服務(wù)業(yè),曾經(jīng)一派繁榮的汽車制造業(yè)中心底特律逐漸蕭條。其結(jié)果,不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化、失業(yè)率不斷上升,最終還引發(fā)了2008年的國際金融危機(jī)。面對(duì)金融災(zāi)難痛定思痛,幾乎所有發(fā)達(dá)國家都認(rèn)識(shí)到,以工業(yè)制造為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是立國之本,必須恢復(fù)制造業(yè),將“去工業(yè)化”徹底扭轉(zhuǎn)為“再工業(yè)化”。
我國作為一個(gè)發(fā)展中國家,工業(yè)化過程仍然很長,工業(yè)化任務(wù)仍然很重。眼下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)盡管碰到一些困難,但我們較早地重視和解決問題,就是要吸取別人的教訓(xùn),避免重蹈歐美之覆轍。
進(jìn)一步看,沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的GDP是靠不住的。實(shí)體經(jīng)濟(jì)興衰事關(guān)百姓的衣食住行,更關(guān)系國家的長治久安。現(xiàn)在,各國的實(shí)踐都證明了,實(shí)體經(jīng)濟(jì)才是國民經(jīng)濟(jì)的基石,才是最大的就業(yè)容納器和動(dòng)力澎湃的發(fā)展驅(qū)動(dòng)器。只有堅(jiān)持不懈地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),才能不斷夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,才能避免經(jīng)濟(jì)虛擬化,才能有效抗擊外部金融風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。
國際經(jīng)驗(yàn)表明,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè),往往有一個(gè)復(fù)雜的過程,不可寄希望“畢其功于一役”。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后,奧巴馬很快提出重整制造業(yè)計(jì)劃,結(jié)果收效甚微。近期,特朗普提出的“美國制造業(yè)回歸”,仍步履維艱。因此,我們對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性、艱巨性,要有足夠的估計(jì)。既著眼長遠(yuǎn),又立足當(dāng)前,發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”,扎實(shí)做好工作。
首先必須更好發(fā)揮各級(jí)政府的作用,把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置,切實(shí)加大工作力度。對(duì)于中央提出的各項(xiàng)政策舉措和“放管服”改革,應(yīng)抓緊落實(shí)到位。同時(shí),還應(yīng)真正把實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“壓艙石”,避免“脫實(shí)向虛”的傾向。要從本地區(qū)本部門實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作,精心謀劃,找準(zhǔn)定位,盡快制定和落實(shí)正確引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的配套措施,加緊完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,著力打造先進(jìn)制造業(yè)落地的空間平臺(tái)等等,做到久久為功、善作善成,先把供給側(cè)做實(shí),力爭每個(gè)地區(qū)都有沉甸甸的“重資產(chǎn)”,都有硬邦邦的支柱產(chǎn)業(yè)、明星企業(yè),都有一批響當(dāng)當(dāng)?shù)拿曝洝?/p>
習(xí)近平總書記今年3月強(qiáng)調(diào)指出,不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候,實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)權(quán)的根基。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力、發(fā)力,堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
主攻方向是提高供給質(zhì)量
——二論堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去
習(xí)近平總書記指出,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量,減少無效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。這既抓住了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題的要害,也是解決問題的明確指引。
我國是一個(gè)制造業(yè)大國,許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力都排在全球第一,但多數(shù)產(chǎn)品只能滿足中低端的需求,這在過去同投資和出口主導(dǎo)的需求結(jié)構(gòu)是相匹配的。現(xiàn)在,消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),出口需求和投資需求相對(duì)下降,而作為生產(chǎn)供給卻未能適應(yīng)這種需求的新變化。尤其是,我國人口結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化,老年人口比重上升,勞動(dòng)年齡人口相對(duì)減少,中等收入群體不斷擴(kuò)大,但是,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整并未及時(shí)跟進(jìn),結(jié)果是一方面部分生產(chǎn)過剩,另一方面有效供給不足。比較突出的,就是許多消費(fèi)者跑到國外去買馬桶蓋、電飯煲等等。因此,著力提高供給質(zhì)量,推動(dòng)供給體系由中低端產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向適應(yīng)需求變化的中高端產(chǎn)品為主,既是當(dāng)前工作的重中之重,又關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
提高供給質(zhì)量,必須把全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量作為中心任務(wù)。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中,讓重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚。眼下,不僅許多中低端產(chǎn)品供大于求、中高端產(chǎn)品供給不足,而且居民日常生活用品和服務(wù)質(zhì)量也跟不上,滿足不了需求。所以,應(yīng)廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng),提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,遏制以降低質(zhì)量為代價(jià)的惡性競爭,增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給,用質(zhì)量優(yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升的劣勢(shì),以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足市場需求。
必須大力弘揚(yáng)工匠精神。工匠精神是制造業(yè)的軟實(shí)力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能、企業(yè)打造百年老店的金鑰匙。我國制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展,既需要科技進(jìn)步,也需要匠藝精進(jìn),把追求細(xì)節(jié)完美、質(zhì)量上乘的“匠心”融入設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié),有效解決設(shè)備可靠性、精度保持性、質(zhì)量穩(wěn)定性、消費(fèi)安全性等問題,才能做到大工業(yè)時(shí)代的精細(xì)管理、精品制造。弘揚(yáng)工匠精神、造就合格工匠,就要著力完善有利于工匠精神生長傳承的市場激勵(lì)機(jī)制,厚植工匠文化,以一支高素質(zhì)、大規(guī)模的“中國工匠”隊(duì)伍,打磨出“中國質(zhì)造”的金字招牌,進(jìn)而帶動(dòng)更多的中國品牌大踏步走向世界,實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
必須重視發(fā)揮企業(yè)家的作用。企業(yè)家是企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂,無論是提高供給質(zhì)量,還是擴(kuò)大有效供給,都需要企業(yè)家有膽識(shí)、有魄力、敢于擔(dān)當(dāng),都需要發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神,以更大的決心、更大的勇氣抓市場、抓管理,引領(lǐng)企業(yè)開拓前進(jìn)。早在福建工作期間,習(xí)近平同志就大力倡導(dǎo)和推行“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家”的理念。
我們要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家特質(zhì)和典型案例,進(jìn)一步營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
從更宏觀的視角看,提高供給質(zhì)量,還要把著力點(diǎn)放在提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量、提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性上,推動(dòng)制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù),目的就是提升供給體系質(zhì)量。其中,“三去”不是簡單地減少供給,而是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。“一降”“一補(bǔ)”則直指有效供給的增加,“降成本”才能提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力,“補(bǔ)短板”才能加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。無論“去”“降”還是“補(bǔ)”,都是為了優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資本等要素供給結(jié)構(gòu),提升資源要素配置效率,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展,使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需求。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
去除過剩產(chǎn)能是重要一步
——三論堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去
我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題與國外比較,既有共性,也有個(gè)性,最明顯的就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。產(chǎn)能過剩如同沉重的包袱,只有去掉這個(gè)包袱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能輕裝上陣。
最近一個(gè)時(shí)期,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)去除過剩產(chǎn)能的重大意義,今年初在河北張家口市考察時(shí)再次明確指出,去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。這些年,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、生態(tài)環(huán)境約束和國際市場低迷等影響,我國煤炭、鋼鐵、水泥、建材等不少行業(yè)產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。以鋼鐵為例,全國的生產(chǎn)能力達(dá)11億噸至12億噸,而市場需求僅6億噸至7億噸。供給大大超過需求,勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不暢,企業(yè)只能打價(jià)格戰(zhàn)、搞惡性競爭,其結(jié)果或是利潤微薄,或是陷入虧損,有些企業(yè)甚至資金回籠困難,虧損不斷加大,拖欠的工資和貸款越來越多,職工很痛苦,銀行也很痛苦,而且是越拖越痛苦。
煤炭行業(yè)的人士說,賣一噸煤的利潤買不到一瓶飲料;鋼鐵行業(yè)的人士也說,鋼材賣出了白菜價(jià)。這種狀況非但企業(yè)受不了,整個(gè)行業(yè)發(fā)展亦難以為繼。怎么辦?長痛不如短痛,只有果斷地去除過剩產(chǎn)能,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“清盤”,才能從根本上改善供求關(guān)系,恢復(fù)合理價(jià)格水平;才能騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場空間;才能讓一些產(chǎn)能過剩企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。
去年以來,我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),取得初步成效。但從市場供求關(guān)系看,鋼鐵等行業(yè)的過剩仍然是絕對(duì)過剩,不是相對(duì)過剩,必須繼續(xù)推動(dòng)這些行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。
去產(chǎn)能是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一步。其中,關(guān)鍵是處置好“僵尸企業(yè)”,抓住這個(gè)去產(chǎn)能的“牛鼻子”。有關(guān)部門、地方政府、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來,堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場化、法制化手段,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。高度重視和全力做好職工安置工作,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
現(xiàn)在,全球市場已經(jīng)成為一個(gè)整體,我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,你中有我、我中有你。為此,我們應(yīng)當(dāng)利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,在國內(nèi)市場供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不受影響的前提下,有計(jì)劃、有步驟地向海外轉(zhuǎn)移一部分比較富余的產(chǎn)能。
與此同時(shí),還要著力提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度。我國許多行業(yè)“小而散”的現(xiàn)象比較突出,不僅規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮,而且很難做大規(guī)模的研發(fā)投入。在上世紀(jì)汽車工業(yè)剛剛發(fā)展的時(shí)候,美國有200多家汽車制造公司,現(xiàn)在只剩下3家公司。而我國目前仍有1000多家汽車企業(yè),過于分散。在市場力量的驅(qū)動(dòng)下,由分散走向集中是必然趨勢(shì)。眼下,去除過剩產(chǎn)能、清理處置長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn),為一些優(yōu)秀企業(yè)的并購提供了良好機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持并購有利于迅速提升行業(yè)集中度,進(jìn)而聚集研發(fā)資源和力量,改善經(jīng)營狀況和供給體系。對(duì)此,各地都要做企業(yè)并購的促進(jìn)派,不能單純考慮稅收和就業(yè),采取各種辦法挽救瀕臨死亡的企業(yè),或者對(duì)并購設(shè)置種種障礙。
應(yīng)該強(qiáng)調(diào),依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長不僅不可持續(xù),而且未來承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對(duì)于不少行業(yè)和企業(yè)來說,只有經(jīng)歷去產(chǎn)能的陣痛,才能鳳凰涅槃、再獲新生。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員）
手機(jī)看中經(jīng)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)微信
中經(jīng)網(wǎng)微信
