養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余持續(xù)增加為何不能打消社會(huì)養(yǎng)老焦慮?

    經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)原標(biāo)題：每隔一段時(shí)間，輿論就會(huì)有“養(yǎng)老金發(fā)不出來(lái)了”的疑問(wèn)——養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放沒(méi)問(wèn)題

　　◎主管政府部門要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切，讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營(yíng)狀況、出現(xiàn)缺口如何應(yīng)對(duì)等

　　◎要徹底打消社會(huì)長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老焦慮，需盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)更公平更可持續(xù)的社保制度

　　最近，有媒體報(bào)道，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已動(dòng)用累計(jì)結(jié)余來(lái)“保發(fā)放”，養(yǎng)老金支出亮起“黃燈”，引發(fā)部分公眾的養(yǎng)老焦慮。人社部對(duì)此以“2017年一季度養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余突破4萬(wàn)億元”的數(shù)據(jù)，證明目前養(yǎng)老金運(yùn)行情況良好。

　　這樣的場(chǎng)景似曾相識(shí)。每隔一段時(shí)間,就會(huì)有類似“養(yǎng)老金是不是發(fā)不出來(lái)了”的疑問(wèn)出現(xiàn)。2012年,某研究機(jī)構(gòu)“養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬(wàn)億元”的觀點(diǎn)把大家嚇了一跳；2014年,“剔除財(cái)政補(bǔ)貼,一半省份養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空”的消息流傳甚廣。有關(guān)“數(shù)以萬(wàn)億計(jì)養(yǎng)老空賬”的專家觀點(diǎn)，更是一直沒(méi)有中斷過(guò)。近年來(lái)，從養(yǎng)老金并軌、延遲退休到養(yǎng)老金入市、社保費(fèi)率下調(diào)……任何一次風(fēng)吹草動(dòng)，都在觸動(dòng)社會(huì)關(guān)于養(yǎng)老金話題的敏感神經(jīng)。一方面反映了公民參與意識(shí)的增強(qiáng)和對(duì)自身利益的高度關(guān)注，另一方面也反映出公眾日益放大的養(yǎng)老焦慮。

　　養(yǎng)老金真的入不敷出了嗎？從全國(guó)看，2017年一季度，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入9708億元，同比增長(zhǎng)25.4%，基金支出8085億元，同比增長(zhǎng)22.9%，累計(jì)結(jié)余突破4萬(wàn)億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收大于支，基金累計(jì)結(jié)余持續(xù)增加，保障待遇按時(shí)足額發(fā)放并無(wú)問(wèn)題。

　　部分省份養(yǎng)老金收不抵支是不是“洪水猛獸”？2015年，陜西、青海、河北、黑龍江、遼寧、吉林六地職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期確實(shí)收不抵支，但片面夸大某些地區(qū)的養(yǎng)老基金虧空，不去分析整體盈余等情況，是不理性的。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余逐年提高。為解決統(tǒng)籌地區(qū)間的不平衡，我國(guó)正在研究提高統(tǒng)籌層次的具體措施，進(jìn)一步發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)“互助共濟(jì)”的作用。退一步講，按照社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，即便基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府也會(huì)給予補(bǔ)貼，百姓所擔(dān)心的“養(yǎng)老金無(wú)法發(fā)放”不會(huì)出現(xiàn)。

　　當(dāng)然，僅僅回應(yīng)這些問(wèn)題還不夠。當(dāng)前，社會(huì)的養(yǎng)老焦慮主要來(lái)自外部環(huán)境。目前，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已達(dá)8.92億，談到養(yǎng)老金話題，人人都能議論幾句。老齡化加劇、家庭變小,個(gè)人和社會(huì)養(yǎng)老壓力加大等現(xiàn)實(shí)，是每個(gè)人的切身感受。但是,養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度長(zhǎng)、精算復(fù)雜、轉(zhuǎn)軌時(shí)期制度變化大,所涉及的問(wèn)題之復(fù)雜,不是一兩句話能解釋清楚的。在這種情況下,政府主管部門不能止于發(fā)布當(dāng)期“收大于支”的數(shù)據(jù),并作出“養(yǎng)老金當(dāng)前發(fā)放沒(méi)問(wèn)題”的保證，還要有效回應(yīng)“未得利益”的關(guān)切，讓百姓知道自己的“養(yǎng)老錢”交在哪里、經(jīng)營(yíng)狀況、出現(xiàn)缺口如何應(yīng)對(duì)等。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度講求靈活性和包容性，從籌資機(jī)制到待遇給付都要有合理的安排。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要徹底打消社會(huì)長(zhǎng)期存在的養(yǎng)老焦慮，需要盡快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)更公平更可持續(xù)的社保制度，讓各方達(dá)成共識(shí)。一方面，既要進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳力度，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，也要完善社保基金精算工作制度，明確政府、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。只有現(xiàn)在未雨綢繆，為未來(lái)可能發(fā)生的狀況早作打算，才能真正讓百姓對(duì)社保制度更充滿信心，充分享受改革紅利。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志)