全國(guó)人大代表,黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建材北方水泥副總裁趙君(資料圖)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月15日訊 (中國(guó)建材報(bào)記者 曾蘊(yùn)瑤 專欄)說(shuō)起今年兩會(huì)率最熱的詞語(yǔ),“供給側(cè)改革”一定位列其中。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到,2017年的政府工作必須要“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,足以見得積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重中之重的任務(wù)。而去產(chǎn)能更是現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。
記者在兩會(huì)期間了解到不少代表委員圍繞著化解產(chǎn)能過(guò)剩的話題建言獻(xiàn)策,以實(shí)踐探索的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),為扎實(shí)有效完成新一輪去產(chǎn)能任務(wù)提出真知灼見。多位建材行業(yè)內(nèi)的代表委員們表示,今年去產(chǎn)能的目標(biāo)將觸及一些違規(guī)新建項(xiàng)目,工作難度相對(duì)較大。
對(duì)此,記者專訪了全國(guó)人大代表、黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥副總裁趙君。他今年的議案就是關(guān)于加快推進(jìn)供給側(cè)改革,加快去產(chǎn)能工作的落實(shí)。
“違規(guī)新建是目前水泥行業(yè)在去產(chǎn)能工作中的一個(gè)很難解決的問題。近幾年來(lái),雖然國(guó)家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線,各部委也出臺(tái)了一系列化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策文件,地方水泥企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)紛紛反對(duì)新建,但是始終沒有一個(gè)主體部門去管理和執(zhí)行,導(dǎo)致在去產(chǎn)能的過(guò)程中,有關(guān)部門相互推諉,中央政策在落實(shí)到地方的過(guò)程中,屢屢難以落地,某些省市更不顧政策的約束,使得違規(guī)新增水泥產(chǎn)能在很多地區(qū)仍然存在!壁w君認(rèn)為,“在去產(chǎn)能工作中,一些地方政府只從地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)角度去考慮,沒有站在改革發(fā)展大局的高度,認(rèn)識(shí)到去產(chǎn)能的重要性和違法違規(guī)上項(xiàng)目的嚴(yán)重性。”
“國(guó)家部委逐漸加強(qiáng)了遏制違規(guī)新建的力度,但若地方政府總是想法設(shè)法暗中‘保護(hù)’甚至助長(zhǎng)違規(guī)新建,去產(chǎn)能也不可能取得成效。面對(duì)國(guó)家相關(guān)部委的調(diào)查工作,一些地方有關(guān)部門甚至為企業(yè)打馬虎眼,為企業(yè)違規(guī)新建、違法生產(chǎn)等現(xiàn)象提供了‘保護(hù)傘’,為去產(chǎn)能的工作帶來(lái)了極大的阻礙。更嚴(yán)重的是,全國(guó)各地還有很多企業(yè)存在批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的行為,更加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。我作為水泥行業(yè)的一份子,始終感到非常遺憾。”趙君說(shuō)到。
趙君所說(shuō)的批小建大、弄虛作假、欺上瞞下的違規(guī)項(xiàng)目并不是個(gè)別現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,此類批小建大的建設(shè)行為,明顯與國(guó)家對(duì)水泥行業(yè)“去產(chǎn)能”發(fā)展方向的要求背道而馳,同時(shí)嚴(yán)重加劇了區(qū)域市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾,對(duì)水泥行業(yè)健康發(fā)展造成致命沖擊。尤其是一些知名的大水泥集團(tuán)近年來(lái)違規(guī)建設(shè)的生產(chǎn)線,幾乎每條都存在“批小建大”的現(xiàn)象,可以說(shuō)是典型的集團(tuán)性弄虛作假、欺上瞞下,對(duì)水泥行業(yè)而言,這才是真正“致命”的違規(guī)違法行為。
“但同時(shí)令我感到欣慰的是國(guó)家的立場(chǎng)很明確,態(tài)度很堅(jiān)決,各大媒體對(duì)違規(guī)新建項(xiàng)目屢次曝光,相關(guān)部委按國(guó)務(wù)院要求組成督查組赴地方開展專項(xiàng)督查,到目前為止,起到了一定的作用,已經(jīng)有一些項(xiàng)目被叫停。但有的違規(guī)企業(yè),甚至是已經(jīng)被叫停的違規(guī)企業(yè),還不愿放棄,又開始想其他的辦法劍走偏鋒:比如不讓建熟料生產(chǎn)線,那么建大型粉磨站,要把外地的熟料運(yùn)到當(dāng)?shù)!壁w君舉例:“以黑龍江省為例,黑龍江的熟料產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超過(guò)40%,再?gòu)膭e的省運(yùn)過(guò)來(lái),對(duì)地方經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊,對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也造成了破壞,所以我覺得對(duì)此類現(xiàn)象,媒體應(yīng)該繼續(xù)加大力度,曝光這些換取名目,繼續(xù)頂風(fēng)違規(guī)的項(xiàng)目,更要對(duì)企業(yè)‘批小建大’的現(xiàn)象予以關(guān)注、給予曝光,必須將想法設(shè)法違規(guī)新建、批小建大的勢(shì)頭扼制住!
去年年底,國(guó)務(wù)院針對(duì)江蘇華達(dá)公司生產(chǎn)銷售“地條鋼”和河北安豐公司未報(bào)先建、邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目等違規(guī)違法問題,公開通報(bào)了調(diào)查處理結(jié)果:給予江蘇省一副省長(zhǎng)行政記過(guò)、河北省一副省長(zhǎng)行政警告處分,此外兩省分別對(duì)111名和27名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
從鋼鐵行業(yè)遏制違規(guī)新建的事例中,趙君看到了希望。他告訴記者:“雖然去產(chǎn)能的過(guò)程中遇到了很大的問題和困難,但通過(guò)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的力度,我感到很有信心。我覺得要趁這個(gè)東風(fēng),把遏制違規(guī)新線的政策做好做實(shí)。”
“對(duì)于違規(guī)建成的項(xiàng)目,我認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)與大企業(yè)的作用,進(jìn)行聯(lián)合重組,或者整合市場(chǎng)的辦法。大集團(tuán)對(duì)某個(gè)大型項(xiàng)目,按照投入的資金,進(jìn)行收購(gòu)或者共同參股,一起來(lái)經(jīng)營(yíng)這個(gè)市場(chǎng),維護(hù)市場(chǎng)秩序。通過(guò)大企業(yè)之間合作的途徑,維持市場(chǎng)秩序。中國(guó)建材集團(tuán)是建材行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),用一種包容的心態(tài)來(lái)整合市場(chǎng),用包容的心態(tài)提升行業(yè)景氣,我對(duì)這一點(diǎn)還是比較贊賞和欣慰的!壁w君表示,“去產(chǎn)能工作中最重要的工作之一就是職工的安置問題,對(duì)此要嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)政策,不同情況采取不同辦法,按照不同政策來(lái)處理。也可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部化解的方式,一般大企業(yè)都有一定條件可以化解職工安置問題。最重要的是讓政策落在實(shí)處,地方政府落實(shí)政策很重要,政策最終還是要接地氣!
作為黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),趙君告訴記者:“目前黑龍江已經(jīng)取得了階段性的成果,因?yàn)殄e(cuò)峰生產(chǎn),黑龍江目前已經(jīng)沒有大量的熟料積壓庫(kù)存,如果行業(yè)自律,大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用,把產(chǎn)量控制在合理范圍內(nèi),去產(chǎn)能工作就會(huì)取得成果。”
“遏制違規(guī)新建是去產(chǎn)能工作的一部分,除此之外,去產(chǎn)能還要采取很多辦法,還有很多任務(wù),還要繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn),企業(yè)之間要有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)限產(chǎn),根據(jù)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,減少生產(chǎn)一定份額的水泥。供給側(cè)改革,首先要抓住供給方面,把供給的量控制住了,市場(chǎng)才不會(huì)失控。“趙君說(shuō):“市場(chǎng)失控會(huì)導(dǎo)致價(jià)格崩盤,價(jià)格崩盤會(huì)使水泥行業(yè)遭受非常大的損失,企業(yè)沒有應(yīng)有的利潤(rùn),陷入了不斷虧損的惡性循環(huán),這對(duì)所有企業(yè)都無(wú)益,是所有人都不愿看到的!
代表委員小資料:
趙君,現(xiàn)任黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建材集團(tuán)北方水泥副總裁。
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