書寫有中國(guó)特色的“高、新”故事

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 佘惠敏 李盛丹歌）156家國(guó)家高新區(qū)和17家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是不是太多了，它們都干了啥？量子通信、腦科學(xué)、人工智能，我國(guó)又要點(diǎn)亮哪些科技樹？要讓科研人員別為繁事瑣事操心，科研經(jīng)費(fèi)又該怎么花、如何管？3月11日下午3時(shí)舉行的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上，科技部部長(zhǎng)萬鋼對(duì)這些大家關(guān)心的問題一一予以解答。  

　　怎么賺錢？  

　　中國(guó)高新區(qū)好樣的！  

　　去年我國(guó)已有146所國(guó)家高新區(qū)，最近又批準(zhǔn)了10個(gè)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。我國(guó)現(xiàn)有156家國(guó)家高新區(qū)、17家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，它們起到了什么作用？  

　　“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行軍、排頭兵、領(lǐng)頭雁，書寫了具有中國(guó)特色的‘高、新’故事�！笨萍疾坎块L(zhǎng)萬鋼在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者的提問時(shí)表示，現(xiàn)在有統(tǒng)計(jì)的146家國(guó)家高新區(qū)，發(fā)展勁頭十分強(qiáng)勁，“十二五”期間營(yíng)業(yè)收入保持了年均17%的增長(zhǎng)速度。而17個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)對(duì)他們所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)揮了巨大的輻射帶動(dòng)作用。武漢東湖、湖南長(zhǎng)株潭、四川成都，這幾年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持在30%左右的增速，北京中關(guān)村為北京貢獻(xiàn)了24.7%的GDP，張江自創(chuàng)區(qū)稅收同比增長(zhǎng)25.5%，蘇南自創(chuàng)區(qū)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)19.7%。  

　　高新區(qū)還是國(guó)家體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田和前沿陣地。2016年高新區(qū)率先進(jìn)行了科技成果轉(zhuǎn)化的政策試點(diǎn)，創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，去年又開展了投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。武漢東湖的工研院改革、中關(guān)村的央地融合創(chuàng)新、浙江的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果競(jìng)拍等都形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。  

　　按萬鋼部長(zhǎng)提供的數(shù)字，高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)們，不僅在賺錢方面杠杠的，在孵育雙創(chuàng)方面也是妥妥的：在自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的帶動(dòng)下，全國(guó)眾創(chuàng)空間數(shù)量達(dá)4298家，與3600余家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成企業(yè)孵化服務(wù)鏈條，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近千家，提供180萬個(gè)就業(yè)崗位，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。  

　　怎么花錢？  

　　給科學(xué)家配財(cái)務(wù)助理！  

　　很多科研人員都反應(yīng)過申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目太繁瑣的問題，以至于今年的政府工作報(bào)告中都添上了這句話：“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”。怎么才能做到這一點(diǎn)呢？  

　　萬鋼表示，科研財(cái)務(wù)助理可以有！  

　　萬鋼說，去年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。文件提出進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施，給予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的自主權(quán)。為減輕科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的負(fù)擔(dān)，從繁雜的預(yù)算編制、費(fèi)用報(bào)銷等事務(wù)性工作中解脫出來，所在研究單位和課題組可以配置科研財(cái)務(wù)助理，協(xié)助做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的工作。財(cái)務(wù)助理費(fèi)用，可以從科研單位的間接費(fèi)當(dāng)中支出，也可以從科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中支出�！斑@樣的話，有專人幫助科學(xué)家做一些像出差報(bào)銷、購(gòu)買、填表等事情，把科研人員的時(shí)間留出來，可以更好地集中精力做科研。”  

　　萬鋼表示，科研人員認(rèn)為繁事瑣事多，還有一個(gè)檢查多、評(píng)審多的原因，這是分頭管理造成的。因此，還將進(jìn)一步要求對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，把各部門需要檢查的內(nèi)容集合起來，每年減少檢查次數(shù)，減少檢查項(xiàng)目比例，共享檢查結(jié)果，減輕科研單位和科研人員的負(fù)擔(dān)。“總的來說，今后的做法就是在服務(wù)上做加法，在檢查上做減法，在管理方面更多賦予高校、院所自主權(quán)�！比f鋼說。  

　　萬鋼要滿足的還不止科學(xué)家，他表示，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)，我們不但要注意集聚天下英才，使各國(guó)科學(xué)家都能夠到中國(guó)來，參與我們的創(chuàng)新事業(yè)，還要培養(yǎng)骨干科技人才，更重要的是，要使青年人才特別是大國(guó)工匠、職業(yè)農(nóng)民這些技能型人才都能夠?yàn)榭萍紕?chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。  

　　怎么定向？  

　　2030-重大項(xiàng)目將增納“人工智能”  

　　近年來我國(guó)科技事業(yè)捷報(bào)頻傳，點(diǎn)亮很多科技樹，從2006年開始實(shí)施的16個(gè)科技重大專項(xiàng)不少已開花結(jié)果。去年“十三五”國(guó)家科技規(guī)劃中又提出了15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，大伙兒都很關(guān)心這15個(gè)“小目標(biāo)”啥時(shí)候開始干？  

　　萬鋼表示，這15個(gè)科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目里，航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)專項(xiàng)已經(jīng)啟動(dòng)，深海空間站、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、量子通信和量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等重大項(xiàng)目實(shí)施方案編制都已經(jīng)開始，預(yù)計(jì)兩年當(dāng)中，這些重大項(xiàng)目都要啟動(dòng)實(shí)施。  

　　萬鋼表示，科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目與國(guó)家戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活緊密相關(guān)，從2016年開始，實(shí)施周期到2030年。它們和2006年開始實(shí)施、到2020年結(jié)束的16個(gè)國(guó)家科技重大專項(xiàng)將形成一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。  

　　重大專項(xiàng)和科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目，兩者在領(lǐng)域分布上有相關(guān)性，主要集中在電子信息、先進(jìn)制造、能源環(huán)境、生物健康、海洋天空等五大領(lǐng)域，遴選體現(xiàn)戰(zhàn)略必爭(zhēng)、重大關(guān)鍵、前瞻引領(lǐng)、切實(shí)可行等基本原則。例如，在先進(jìn)制造領(lǐng)域，過去有高端數(shù)控機(jī)床、大飛機(jī)兩個(gè)重大專項(xiàng)，這次面向2030又部署了航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料三個(gè)重大項(xiàng)目。     

　　當(dāng)然了，重大項(xiàng)目也不是制定一次就管十幾年，它還能進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如從去年“網(wǎng)紅”到今年的人工智能，萬鋼就透露，正在論證，可能納入。“對(duì)于科技創(chuàng)新-2030重大項(xiàng)目，我們還實(shí)施了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。比如，人工智能經(jīng)過60年的積淀，從去年開始在深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同和群體智能等方面，都出現(xiàn)重要新進(jìn)展。人工智能領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，我們正在進(jìn)行論證�！闭f起人工智能的研究現(xiàn)狀，他還點(diǎn)贊說，“我們的企業(yè)也很給力！”  

　　萬鋼表示，目前中央正在聯(lián)系科學(xué)界、企業(yè)界專家和一些年輕的創(chuàng)業(yè)者，共同研究制定人工智能創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)兩會(huì)后該規(guī)劃就可以出臺(tái)。中央財(cái)政也將設(shè)立專項(xiàng)，用于人工智能的基礎(chǔ)研究和核心關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展。