聚焦醫改 郭新志代表建議加快推進分級診療

　　中國經濟網北京3月11日訊（記者 郝紅波 專欄）“為了提高生存率，不少癌癥患者正落入過度治療的誤區。”“全國范圍內的分級診療和雙向轉診制度面臨實施難的困境。”“近年來失獨家庭在不斷增加。失獨家庭最需要的，就是重新擁有一個孩子，以及養育好再生的或抱養的孩子。可是，國家缺少相關政策支持。”3月9日，面對健康和醫改等話題，全國人大代表、農工黨山西省委副主委、山西省殘聯副理事長、山西省腦癱康復醫院原院長郭新志在接受中國經濟網記者專訪時建議國家出臺多項舉措。

　　全國人大代表、農工黨山西省委副主委、山西省殘聯副理事長、山西省腦癱康復醫院原院長郭新志接受中國經濟網專訪。中國經濟網記者 郝紅波/攝

　　建議關注癌癥患者避免其過度治療

　　根據相關調查顯示，我國每年新增癌癥患者350萬，癌癥的高發性日益凸顯，癌癥患者的死亡率居高不下。郭新志代表指出，究其原因，除了有診斷落后、治療不規范的原因外，癌癥病人過度治療致死，也是導致癌癥患者死亡率居高不下的一個重要原因，需要引起我們全社會的高度重視。

　　郭新志代表認為，規范化和個體化的治療方案，不僅能提高患者的生存率，同時還能避免過度治療給家庭帶來的沉重負擔。患者家庭與其把錢都花掉，還不如留著這些錢，讓患者在生命的最后時間里，滿足平時不敢想象的“奢侈愿望”，只在病發時接受適當的藥物治療以緩解痛苦。

　　“臨終關懷和過度醫療相比，更注重為病人提供舒適感和尊嚴感，讓他們能安然度過最后的日子，給予其有生命尊嚴的臨終關懷。”郭新志代表告訴記者。

　　建議加快推進分級診療制度落地

　　據了解，最近幾年，國家一直在支持推進分級診療體系的構建和完善。2015年9月11日，國務院辦公廳印發《關于推進分級診療制度建設的指導意見》，其中指出，2017年基層醫療衛生機構診療量占總診療量的比例應該≧65%。

　　郭新志代表強調，在國家提出建設分級診療制度以來，大醫院人滿為患和小醫院門可羅雀的局面仍然存在，基層醫院沒有起到初級診斷、幫助上級醫院篩選患者的作用，上級醫院也沒有真正做到主要診治疑難雜癥，在實行雙向轉診的地區仍然會出現“轉上容易轉下難”的局面。

　　由此，她提出了以下建議：一是地方行政部門根據當地人口、疾病分布、流行病特征、醫療資源分布等情況進行區域規劃；二是根據各地市不同的疾病狀況制定出完整、科學的轉診標準和程序；三是省級衛生部門做好政策規劃，完善每一個環節的制度法規，充分發揮分級診療制度的優勢和作用。

　　建議建立全國失獨生養家庭權益保障機制

　　我國實行計劃生育政策30多年來，廣大計劃生育家庭堅決維護和踐行黨和國家的計劃生育政策，做出了重要貢獻。據估算，中國因此而少生4億人，人口數量得到有效控制，人口質量顯著提高，經濟快速發展。但同時，也產生了數以百萬計的失獨家庭。

　　郭新志代表談到，失獨生養家庭因失獨面臨著養老、醫療、精神撫慰等方面的問題，毫無疑問是特殊困難家庭。“在目前缺乏幫扶政策的情況下，他們更需要政府的關愛和幫助。”由此，郭新志建議：

　　為失獨父母再生、抱養提供幫扶。對于有生育意愿的失獨家庭，尤其是高齡失獨家庭，提供有針對性的幫扶，全程跟蹤服務，且報銷或補助再生育醫療費用；對于有抱養意愿的失獨家庭，要優先提供抱養渠道，實現地方衛計部門與民政部門的互聯、存檔；在辦理孩子抱養和入戶手續時提供綠色通道。

　　建立失獨生養家庭信息檔案。失獨生養家庭也是計劃生育特殊困難家庭的一部分，在為其出臺扶助政策前，應該先摸清底數，因此也要像對待失獨未生養家庭那樣，建立失獨生養家庭信息檔案。

　　改變現行扶助政策的涵蓋范圍。應涵蓋計生政策執行以來所產生的所有失獨生養家庭，而不是將失獨家庭政策執行時間設定為從扶助政策出臺后算起。

　　代表委員小資料：  

　　郭新志，女，漢族，1956年7月出生，山西稷山人，在職研究生學歷，農工黨山西省委副主委，全國人大代表。山西省殘聯副理事長，山西省腦癱康復醫院原院長。

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