讓權力之手任性不得

　　“送點錢塞兩條煙不管用了。”這是對“雙隨機、一公開”監管改革成效的生動描述。

　　所謂“雙隨機、一公開”，就是在監管過程中要隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。這一監管模式改革，是在向“人情監管”“懶政式執法”等行為宣戰，最終將讓權力之手任性不得。

　　事前審批和事中事后監管，是市場監管體系的組成部分。在傳統的市場監管模式中，政府往往更加注重事前審批。這一做法容易導致審批項目繁多、程序繁瑣、周期漫長，既影響市場活力釋放，也給權力尋租留出了空間。

　　當前，我國經濟發展進入新常態，我們要加快釋放市場活力，就必須處理好政府和市場關系，特別要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。而要讓“看不見的手”和“看得見的手”相得益彰，就必須加快轉變政府職能，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。

　　這也意味著政府的自由裁量權要減少，市場的自主選擇權要增加。如此一來，市場準入放寬了、便捷了，更多市場主體就有公平參與競爭的機會。不過，由于準入門檻的降低，可能導致個別市場主體“帶病”入市，或者市場上的不正當競爭行為增多，事中事后監管也就面臨更多新挑戰。

　　早在2015年8月，國務院辦公廳就印發了《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》，明確在政府管理方式和規范市場執法中，全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式。這一模式就是為了更好地解決一些領域存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問題，讓陽光照進監管工作的每個角落，確保監管工作的公正高效、公開透明，提升監管的公平性、規范性和有效性，減輕企業負擔和減少權力尋租的可能性。

　　今年的政府工作報告提出，要完善事中事后監管制度，實行“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。

　　在推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋的過程中，必須加快構建統一的市場監管信息平臺，實現監管信息共享，形成監管合力。要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規、處處受限。要有針對性地開展專業培訓，提高監管隊伍的責任意識、業務能力和執法水平，以盡快適應事中事后監管的要求。要通過實行“雙隨機、一公開”監管，有效遏制權力尋租和執法腐敗，以反腐倡廉、勤政為民的新成效，促進經濟社會持續健康發展。

　　科學有效地“管”，是為了實現更大力度的“放”。在不斷提升監管水平的同時，還應繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。