讓權(quán)力之手任性不得

　　“送點(diǎn)錢塞兩條煙不管用了�！边@是對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革成效的生動描述。

　　所謂“雙隨機(jī)、一公開”，就是在監(jiān)管過程中要隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。這一監(jiān)管模式改革，是在向“人情監(jiān)管”“懶政式執(zhí)法”等行為宣戰(zhàn)，最終將讓權(quán)力之手任性不得。

　　事前審批和事中事后監(jiān)管，是市場監(jiān)管體系的組成部分。在傳統(tǒng)的市場監(jiān)管模式中，政府往往更加注重事前審批。這一做法容易導(dǎo)致審批項(xiàng)目繁多、程序繁瑣、周期漫長，既影響市場活力釋放，也給權(quán)力尋租留出了空間。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們要加快釋放市場活力，就必須處理好政府和市場關(guān)系，特別要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而要讓“看不見的手”和“看得見的手”相得益彰，就必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。

　　這也意味著政府的自由裁量權(quán)要減少，市場的自主選擇權(quán)要增加。如此一來，市場準(zhǔn)入放寬了、便捷了，更多市場主體就有公平參與競爭的機(jī)會。不過，由于準(zhǔn)入門檻的降低，可能導(dǎo)致個別市場主體“帶病”入市，或者市場上的不正當(dāng)競爭行為增多，事中事后監(jiān)管也就面臨更多新挑戰(zhàn)。

　　早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，明確在政府管理方式和規(guī)范市場執(zhí)法中，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式。這一模式就是為了更好地解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，讓陽光照進(jìn)監(jiān)管工作的每個角落，確保監(jiān)管工作的公正高效、公開透明，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租的可能性。

　　今年的政府工作報告提出，要完善事中事后監(jiān)管制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。

　　在推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋的過程中，必須加快構(gòu)建統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，形成監(jiān)管合力。要建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。要有針對性地開展專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊(duì)伍的責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，以盡快適應(yīng)事中事后監(jiān)管的要求。要通過實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效遏制權(quán)力尋租和執(zhí)法腐敗，以反腐倡廉、勤政為民的新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　科學(xué)有效地“管”，是為了實(shí)現(xiàn)更大力度的“放”。在不斷提升監(jiān)管水平的同時，還應(yīng)繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，讓企業(yè)和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。